3關(guān)于城市發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 才等生產(chǎn)要素才能不斷向城市聚集 。國稅收入 425520 萬元，占全 市的 %，總量 1995 年的 倍，比重提高 個(gè)百分點(diǎn) 。因此，在今后的城市發(fā)展中，要進(jìn)一步強(qiáng)化兩個(gè)觀念：一是產(chǎn)業(yè)興城的觀念。 具體來講，在基礎(chǔ)建設(shè)上，要根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，重點(diǎn)向德山區(qū)工業(yè)組團(tuán)、橋南區(qū)商業(yè)組團(tuán)、 XX縣區(qū)現(xiàn)代物流組團(tuán)、舊 XX 縣區(qū)休閑產(chǎn)業(yè)組團(tuán)、柳葉湖區(qū)旅游組團(tuán)、新 XX 縣區(qū)結(jié)合部房地產(chǎn)業(yè)組團(tuán)傾斜。 五、城市發(fā)展應(yīng)該注重規(guī)劃指導(dǎo)，進(jìn)一步處理好規(guī)劃編制與規(guī)劃執(zhí)行的關(guān)系。規(guī)劃編制和規(guī)劃執(zhí)行是規(guī)劃管理工作中的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，忽視其中任何一環(huán)都不行。 。在規(guī)劃執(zhí)行上，要進(jìn)一步充實(shí)規(guī)劃監(jiān)察隊(duì)伍，加強(qiáng)日常的規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)提高規(guī)劃管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。這些年市委、市政府高度重視規(guī)劃的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性、控制性作用，始終堅(jiān)持用規(guī)劃指導(dǎo)城市發(fā)展，規(guī)劃的編制和管理水平都上了一個(gè)新的臺(tái)階。要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，著眼于拓展城市發(fā)展空間，切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，推 動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展 。二是基礎(chǔ)建設(shè)服從并服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的觀念。市本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入 61819 第 6 頁 共 7 頁 萬元，是 1995 年的 倍。這些年來，市委、市政府在狠抓基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，高度重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。 四、城市發(fā)展應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng) 濟(jì)支撐，進(jìn)一步處理好基礎(chǔ)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。積極推進(jìn)城市水、電、氣、文化、體育等公用設(shè)施經(jīng)營機(jī)制的改革，使之由福利服務(wù)型向有償服務(wù)型轉(zhuǎn)軌。在舊城改造中，要推行成片開發(fā) ，防止剝皮開發(fā)，切實(shí)保證 第 5 頁 共 7 頁 土地保值增值，獲取最大的土地收益。社會(huì)融資的渠道和途徑很多，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，整合資源。凡是 政府投資的項(xiàng)目，事前都要由建設(shè)部門和財(cái)政部門共同搞好成本核算，合理控制建設(shè)成本，防止利潤虛高 。建設(shè)和發(fā)展一個(gè)城市，僅靠政府
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