3關(guān)于我市合理開發(fā)底下空間的調(diào)研報告(文件)
【正文】 針政策和技術(shù)規(guī)范，加快立法步伐， 使這項(xiàng)工作有法可依，實(shí)現(xiàn)依法建設(shè)，以利地下空間開發(fā)和人民防空建設(shè)盡快走上快速發(fā)展的軌道，從而為城市的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。近期，應(yīng)當(dāng)對城市所有地下工程的建設(shè)明確一個負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu)，解決目前有關(guān)職能部門各自為政、分散建設(shè)的無序局面，做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌安排、分期實(shí)施。 （一）更新思想觀念，增強(qiáng)緊迫感 要抓好這一工作，首先必須解決各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的思想認(rèn)識問題，充分認(rèn)識開發(fā)地下空間對于城市建 設(shè)發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性。 （三）管理體制尚未理順 地下空間的開發(fā)涉及多個管理部門，目前尚未理順管理體制，存在多頭管理、職責(zé)不清的問題，不僅 嚴(yán)重影響了地下空間開發(fā)的整體推進(jìn)，而且浪費(fèi)了不少土地資源和資金，使得已建地下工程不能充分發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。地下空間的開發(fā)還未提上政府領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至將人防建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，因而嚴(yán)重影響了人防建設(shè)和地下空 間開發(fā)的發(fā)展。 ” 近年來人防工程建設(shè)的資料數(shù)據(jù)顯示，社會力量參與人防工程建設(shè)的投資已超過國家撥款，占總投資的 60%以上。人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合，人防發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，是 “ 一項(xiàng)事業(yè)多重意義，一個工程多種用途
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