【正文】 — 微觀控制，即以具體的危害為對象，采取必要的技 術(shù)手段，實施對風(fēng)險的控制 中國最 大管理資源中心 第 17 頁 共 38 頁 — 宏觀控制，即從整體上制定控制策略和方案，對風(fēng)險實施綜合控制 3）降低事故中、短期影響 ，內(nèi)容應(yīng)包括： — 評價的目的、范圍 — 評價的依據(jù) — 評價的程序 — 評價過程 — 評價結(jié)論與建議等 隱患治理 事故隱患的范圍 a）危及安全生產(chǎn)的不安全因素； b）可能導(dǎo)致事故的裝置、設(shè)施隱患； c）可能造成環(huán)境污染和生態(tài)破 壞的因素或隱患。 隱患治理 a）集團(tuán)和基層單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作； b） 基層 單位應(yīng)根據(jù)集團(tuán)《事故隱患治理管理工作規(guī)定》，制定本單位的《事故隱患治理管理工作實施細(xì)則》。 a）制定預(yù)認(rèn)證計劃，其內(nèi)容應(yīng)包括： 1）確定預(yù)審的范圍：承包商的資質(zhì)證書；承包商的 HSE 管理機構(gòu)、管理制度和保障體系；承包商以往的業(yè)績和表現(xiàn)； 2）確定承包商預(yù)認(rèn)證的具體內(nèi)容：承包商的經(jīng)營范圍和工程能力； 承包商的施工管理能力和隊伍的素質(zhì)；承包商的 HSE保障體系和 HSE管理措施；承包商的 HSE業(yè)績和表現(xiàn)；承包商現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和現(xiàn)場 HSE管理員的上崗證件；承包商特種作業(yè)人員的取證、持證情況；承包商轉(zhuǎn)包、分包隊伍的安全資質(zhì)。包括承包商的資信情況、服務(wù)范圍、注冊資金、經(jīng)營業(yè)績、工作類型、工程能力情況； 3）承包商的過去 3年以來的 HSE表現(xiàn)； 4）承包商的 HSE 管理情況。 b）集團(tuán)工程安保部在項目開工前應(yīng)做好以下工作： 1) 工程安保部與承包上簽定安全承諾書、安全協(xié)議書； 2) 辦理人員、車輛出入證和作業(yè)許可證； 3) 安排 HSE管理人員和作業(yè)監(jiān)護(hù)人； 4) 審查承包商 HSE實施程序； 5) 落實安全隔離措施，提供安全作業(yè)條件； 6) 召開 HSE會議，檢查準(zhǔn)備情況。同時將施工人員 的 HSE表現(xiàn)及時通知承包商。 d）應(yīng)急處理 承包商應(yīng)建立書面應(yīng)急預(yù)案， 并對其雇員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn) ,并保存培訓(xùn)記錄。 供應(yīng)商的資格預(yù)審 a）由基層單位采購部組織編寫并發(fā)送招標(biāo)任務(wù)書，其內(nèi)容主要有： 1） 標(biāo)書名稱； 2）對供應(yīng)商的資格要求； 3）物料的具體要求和 HSE要求； 4）供應(yīng)期限要求； 5）擔(dān)保要求等。 b） .供應(yīng)商的篩選與評級 集團(tuán)和基層單位制定如下篩選與評定供應(yīng)商級別的指標(biāo)體系。 供應(yīng)商的續(xù)用 對信譽好、服務(wù)優(yōu)、能確保產(chǎn)品性能和物美價廉的供應(yīng)商應(yīng)給予續(xù)用。 中國最 大管理資源中心 第 22 頁 共 38 頁 a)集團(tuán)所有工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工與控制管理機制及程序要形成文件； b)項目設(shè)計、施工管理和環(huán)境影響評價工作要由取得相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。 試運行 開工方案審查和開工條件確認(rèn) a)制定新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的試運行審查程序，并形成文件。 階段風(fēng)險評估 從裝置（設(shè)施）設(shè)計到試運行的各個階段，都要進(jìn)行風(fēng)險評估，采取有效措施控制風(fēng)險，最大限度地防止和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對環(huán)境的影響。 安全標(biāo)志管理 安全標(biāo)志每半年檢查一次，如發(fā)現(xiàn)變形、破損或變色，不符合安 全色要求時，要及時修整或更換。 a)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)對要害部位安全生產(chǎn)承包點檢查要開具檢查 手冊登記表，基層單位領(lǐng)導(dǎo)對要害部位安全檢查要有書面檢查意見，并建立安全檢查檔案 。做好職業(yè)病防治工作，減少職業(yè)病的發(fā)生。 應(yīng)急管理是指對生產(chǎn)、重點區(qū)域和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制訂可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生事故時，能有條不紊，安然處置；為確保人身、財產(chǎn)安全 ,不破壞環(huán)境、不損害單位的聲譽，必須實施應(yīng)急管理。 環(huán)境現(xiàn)場管理 a) 基層單位要制定符合本單位特點的環(huán)境管理方案； b) 生產(chǎn)現(xiàn)場及工程施工時期要制定相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定； c) 環(huán)境管理人員和操作人員每周要對環(huán)保設(shè)施、“三廢”排放源等現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行巡查，并做好記錄； d)“三廢”的排放要達(dá)到地方標(biāo)準(zhǔn)，完善“三廢”處理設(shè)施。 a) 任何單位、員工都有維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)； b) 任何 單位、員工都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)； c) 基層單位要經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育、提高全員消防意識； d) 消防安全管理主要內(nèi)容有： 1）火災(zāi)預(yù)防； 中國最 大管理資源中心 第 24 頁 共 38 頁 2) 消防組織； 3) 宣傳與培訓(xùn)教育； 4) 基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備； 5) 滅火救援等； 用電管理 a)電工要持證上崗，掌握電工知識和操作技能； b)堅持每天安全用電檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改； c)嚴(yán)禁私拉亂接電源，宿舍電源統(tǒng)一規(guī)劃安裝； d)進(jìn)行用電操作時，嚴(yán)格執(zhí)行雙電工操作制； e)空調(diào)等電氣設(shè)備做到人走關(guān)閉電源。 a) 高處作業(yè)人員要戴好安全帽、系好安全帶，衣著 要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋； b) 在六級風(fēng)以上和雷電、暴雨、大霧等惡劣氣候條件下，影響施工安全時，禁止進(jìn)行露天高處作業(yè)。 設(shè)備管理 a) 制定和完善設(shè)備安全管理制度、規(guī)定和設(shè)備安全操作規(guī)程； b) 設(shè)備操作人員要接受有關(guān)設(shè)備安全運行的教育、培訓(xùn)，做到“ 懂結(jié)構(gòu)、懂原理、懂性能、懂用途”、“會使用、會維護(hù)保養(yǎng)、會排除故障”，按照設(shè)備操作規(guī)程進(jìn)行操作，不得超溫、超壓、超負(fù)荷運行； c) 加強鍋爐、壓力容器和壓力管道安全管理 ，按要求做好年檢、登記； d) 加強空調(diào)機組和關(guān)鍵設(shè)備的管理，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，持證上崗； e) 嚴(yán)格執(zhí)行電氣運行安全管理規(guī)章制度，加強電工的培訓(xùn)、考核，電工必須持證上崗，定期復(fù)審。 竣工驗收 建設(shè)項目在進(jìn)行竣工驗收時，局相關(guān)部門應(yīng)對安全衛(wèi)生、消防環(huán)保裝備、設(shè)施進(jìn)行考核，驗證是否滿足油田 HSE規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，并做好考核記錄。 裝置（設(shè)施）采購與安裝 裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購和安裝要符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。 裝置（設(shè)施）設(shè)計與建設(shè) 總則 新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的勞動安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，采用國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計、采購、安裝和試車，確保裝置（設(shè)施）在運行壽命期間保持良好的 運行狀態(tài)。包括：合同履約率；年均供貨額外負(fù)擔(dān)和所占比例；合作年限；合作融洽關(guān)系。其內(nèi)容有： 1）供應(yīng)商名稱、地址、負(fù)責(zé)人姓名、隸屬單位關(guān)系、銀行帳號； 2）供應(yīng)商和擔(dān)保人簡單情況； 3）以往供應(yīng)業(yè)績和信譽等。 表現(xiàn)評價與考核 a）集團(tuán)應(yīng)制定對承包商 HSE表現(xiàn)情況的管理考核規(guī)定，對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合情況，按規(guī)定進(jìn)行處理； b）承包商在完成一個工程項目的施工作業(yè)后，應(yīng)提交 HSE表現(xiàn)報告，并送交集團(tuán)工程安保部審查備案； c）集團(tuán)現(xiàn)場 HSE監(jiān)督人員，應(yīng)對承包商的綜合 HSE表現(xiàn)，作出評價并填寫 HSE表現(xiàn)評價報告，提出評價處理意見或改進(jìn)措施，決定是否續(xù)用； d）集團(tuán)應(yīng)對長期使用的承包商進(jìn)行 HSE管理體系的審核。 3) 問題整改 中國最 大管理資源中心 第 20 頁 共 38 頁 承包商應(yīng)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，并將整改情況通告告給基層工程安保部，基層工程安保部應(yīng)對整改的質(zhì)量情況進(jìn)行復(fù)查。 b）監(jiān)督檢查 集團(tuán)工程安保部和基層單位及承包商應(yīng)經(jīng)常進(jìn)入現(xiàn)場對施工人員的 HSE 表現(xiàn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以及時糾正和記錄其錯誤的 HSE行為，防止事故發(fā)生。 承包商的選擇 a）集團(tuán)工程安保部在確定了工程項目及其風(fēng)險后，應(yīng)在其招標(biāo)通知書中提出以下 HSE要求： 1） HSE管理組織、 HSE負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場 HSE 負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場 HSE管理員； 2） HSE管理制度及保障體系； 3）施工人員技能及具備的 HSE知識水平； 4）遵守相應(yīng)法律法規(guī)和集團(tuán)要求的 HSE承諾； 5）針對工程項目風(fēng)險所采取的 HSE管理措施； b）承包商在接到招標(biāo)通知書后，應(yīng)按招標(biāo)通知書中的有關(guān) HSE 要求，編制 HSE 管理實施程序； c） 集團(tuán)工程安保部應(yīng)召開承包商預(yù)投標(biāo)會議，檢查承包商編制的 HSE管理實施程序是否滿足集團(tuán)提出的 HSE要求，如達(dá)不到要求，則予以否決； d）集團(tuán)合同管理部門（綜合辦）應(yīng)審查合同書是否包括了以下 HSE內(nèi)容： 1）遵守承包商和集團(tuán) HSE管理的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度，服從集團(tuán)的 HSE管理； 2） 承包商應(yīng) 為施工作業(yè)人員提供功能安全的機械、工具和設(shè)備，并保持設(shè)備完好； 3）根據(jù)集團(tuán) HSE 管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、制度，承包商應(yīng)對施工人員進(jìn)行 HSE 教育培訓(xùn)；并提供 合乎標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品和護(hù)具； 4） 承包商 制定工程項目的 HSE實施程序，并交 集團(tuán)工程安保部 審查； 5）承包商明確對施工作業(yè)中事故的責(zé)任； 中國最 大管理資源中心 第 19 頁 共 38 頁 6）明確 承包商 對轉(zhuǎn)包、分包隊伍的 HSE責(zé)任。 1）承包商的一般資料。 承包商和供應(yīng)商的管理 總則 中國最 大管理資源中心 第 18 頁 共 38 頁 承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對集團(tuán)的 HSE業(yè)績十分重要，應(yīng)評估他們的 HSE表現(xiàn)，對供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗證，確保其符合集團(tuán)的 HSE管理規(guī)定和要求。 b）復(fù)查 各基層單位工程安保部應(yīng)根據(jù)自評 結(jié)果進(jìn)行復(fù)查；編制出年度隱患項目治理計劃表并列入年度綜合計劃。 c）風(fēng)險削減和控制措施的要求。 根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果，制定風(fēng)險削減措施以減少危害和事故發(fā)生的可能性及嚴(yán)重性。 5）環(huán)境目標(biāo)的實施方案 各 單位應(yīng)制定實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實施方案。 c）風(fēng)險評價應(yīng) : 1）包括活動和服務(wù)的影響； 2）強調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險； 3）考慮來自與風(fēng)險區(qū)直接有關(guān)的人員的意見； 4）由具有資格和能力的人員來實施； 5）定期進(jìn)行。 危害和影響確定 a） 基層單位應(yīng)系統(tǒng)確定服務(wù)中危害和影響的全過程，并應(yīng)考慮到 : 1）規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、投產(chǎn)等階段； 2）常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件； 3）事故及潛在的緊急情況，包括 : 建筑裝飾材料不符合安全要求的使用 設(shè)備失效