【正文】 但是，企業(yè)自主分配并不是說工資分配由企業(yè)的經(jīng)營者（代表雇主）單獨(dú)決定，而應(yīng)由構(gòu)成企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的雙方雇主（由經(jīng)營者代表）與雇員共同談判決定。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 87 一般地說，可以用下面 3種辦法： 第一，工資立法與執(zhí)法監(jiān)督。 第三，制定勞動(dòng)爭議仲裁法規(guī)和勞動(dòng)監(jiān)督法規(guī)，及時(shí)處理勞動(dòng)糾紛，違反勞動(dòng)法規(guī)者要負(fù)法律責(zé)任，等等。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 89 3. 彈性工資計(jì)劃的主要內(nèi)容： （一）、工資總額基數(shù) 以地區(qū)、部門基期工資總額達(dá)到數(shù)額，經(jīng)勞動(dòng)部門行政審核后，一般均給予承認(rèn)。 （ 3）控制人工成本過快增長，提高企業(yè)市場(chǎng)競爭力。 0 β+ α H——核定工資增量含量； H0——上年工資總量含量； β——工資含量調(diào)節(jié)系數(shù)； α——特殊調(diào)節(jié)系數(shù)。適用于各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 93 第四節(jié) 工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤 工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤是我國從傳統(tǒng)的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期所實(shí)行的一種企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)、財(cái)政部門核定的工資總額基數(shù)、經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和掛鉤浮動(dòng)比例，按企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的實(shí)際完成情況提取工資總額，在依法留足工資儲(chǔ)備后，自主安排使用的工資宏觀調(diào)控措施。例如 :與上繳稅利、實(shí)現(xiàn)稅利、銷售收入、銷售產(chǎn)值、外貿(mào)收匯、凈產(chǎn)值、勞動(dòng)生產(chǎn)率等掛鉤。例如 :與勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率，資本金利潤率等指標(biāo)掛鉤。例如，噸煤工資單價(jià)包干、每兩黃金工資單價(jià)包干。 凡是屬于工資性收入的項(xiàng)目 ， 均列入工資總額基數(shù) 。經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)是指用以計(jì)算上述指標(biāo)增長幅度的基額 。 期初所有者權(quán)益 ） 100% 大于 100%的為國有資產(chǎn)增值 ， 等于 100%的為保值 ， 小于 100%的為未保值 。 1. 確定浮動(dòng)比例的基本原則 確定浮動(dòng)比例時(shí) ， 首先要正確處理國家 、企業(yè) 、 個(gè)人三方面的利益關(guān)系 ， 在絕對(duì)額上應(yīng)保證經(jīng)濟(jì)效益的主要部分歸國家；其次應(yīng)該遵循 “兩低于 ”原則；再次要貫徹效益與公平原則；第四應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益歷史及同行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與工資水平來確定浮動(dòng)比例 ， 不能一刀切 。對(duì)于國有企業(yè)來講，它是國家下達(dá)的工資支出的調(diào)控指標(biāo)，是允許企業(yè)在工資科目開支的限額。 （ 2）可以使某些企業(yè)或部門通過亂攤成本、亂增費(fèi)用等手段進(jìn)行亂發(fā)工資的的行為得到制止，保證國家利益。 （ 6）保證國家下達(dá)的工資計(jì)劃得以實(shí)現(xiàn)，也為國家下達(dá)工資計(jì)劃提供依據(jù)。 ? （ 3）各單位在編制工資計(jì)劃時(shí)，應(yīng)編制季度或分月的工資基金使用計(jì)劃，送至單位所在地開戶銀行監(jiān)督支付，并報(bào)送主管部門備案。 （ 7）各基層單位在開戶銀行支取當(dāng)月工資基金時(shí)，應(yīng)向上級(jí)主管部門上報(bào)并抄送給開戶銀行上月工資基金使用情況。 ? （ 2）分析員工平均人數(shù)和平均工資變動(dòng)對(duì)對(duì)工資總額計(jì)劃完成情況的影響。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 106 本章思考題： 1. 我國目前確定和調(diào)控企業(yè)工資總額的方式主要有哪幾種？ 2. 什么是工效掛鉤決定工資總額模式？ 3. 什么叫經(jīng)濟(jì)效益基數(shù)？什么叫工資總額基數(shù)？什么叫掛鉤浮動(dòng)比例？ 4. 實(shí)行“工效掛鉤”的企業(yè)，以哪些指標(biāo)來核定“掛鉤比例”？ 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 107 建國以來的事業(yè)單位工資制度 1956年事業(yè)單位工資制度 1985年事業(yè)單位工資制度 第八章 機(jī)關(guān)事業(yè)單位 工資制度 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 108 專業(yè)技術(shù)資格考評(píng)與職務(wù)聘任 事業(yè)單位工人的工資制度 機(jī)關(guān)工人的工資制度 管理人員與技術(shù)人員的工資制度 現(xiàn)行的事業(yè)單位工資制度 工人技術(shù)等級(jí)崗位的考核確定 機(jī)關(guān)事業(yè)單位地區(qū)津貼制度 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 109 事業(yè)單位工資總額的決定 機(jī)關(guān)單位工資總額的決定 機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資總額管理 機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理辦法 返回目錄 1956年的第一次全國性工資制度改革 中華人民共和國成立以后，在一段時(shí)間內(nèi)，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位沒有統(tǒng)一的工資制度，同時(shí)實(shí)行供給制、工資制兩種分配制度。根據(jù)上述原則，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革的主要內(nèi)容有三點(diǎn)： 返回目錄 第一，國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位分別實(shí)行不同內(nèi)容的職務(wù)等級(jí)工資制。 1956年的工資制度改革，在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立了職務(wù)等級(jí)工資制，是一個(gè)很大的進(jìn)步。 第二，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工人可以實(shí)行以崗位（技術(shù)）工資為主要內(nèi)容的結(jié)構(gòu)工資制，也可以實(shí)行其他工資制度。隨著經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入，近切需要再進(jìn)行全國性的工資制度改革。 同時(shí) ， 通過建立地區(qū)津貼制度 ， 理順地區(qū)工資關(guān)系 。 （ 二 ） 考聘或評(píng)聘分開 1990年以來 ， 在專業(yè)技術(shù)人員的職務(wù)確定上 ， 進(jìn)行了以下兩個(gè)方面的改革： 以考代評(píng) ， 考聘分開 。 二 、 專業(yè)技術(shù)資格確定的辦法 目前 ， 事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)資格 ， 即職稱 ， 主要通過兩個(gè)辦法獲得： (一 ） 經(jīng)濟(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試 。 返回目錄 評(píng)聘分開 。 5 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部在這次工資制度改革中 ， 根據(jù)其現(xiàn)執(zhí)行的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)的職務(wù) ， 套改職務(wù)工資 。 返回目錄 （ 四 ） 在國家宏觀調(diào)控的前提下 ， 對(duì)不同類型的事業(yè)單位實(shí)行 分類管理 ， 使工資管理體制逐步適應(yīng)事業(yè)單位發(fā)展的需要 。 第四，改革高度集中統(tǒng)一的工資管理體制，建立分級(jí)管理的工資管理體制。 返回目錄 1985年的第二次全國性工資制度改革 粉碎 “四人幫 ”以后，我國進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資也逐步走上了正常軌道，開始尋求探索建立具有中國特色的新的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資制度。 第二，取消工資分制度和物價(jià)津貼制度 ，直接以貨幣規(guī)定工資標(biāo)準(zhǔn)。 1956年，工資制度實(shí)行第一次全國性的重大改革。包括： ? （ 1）由于突破員工平均人數(shù)計(jì)劃而造成的超支。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 105 ? 三、企業(yè)工資基金使用情況的自我檢查 ? 1. 工資總額計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果分析。 ? （ 5）企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)基金，應(yīng)按國家的有關(guān)政策法規(guī)提取。具體有： ? （ 1）國民經(jīng)濟(jì)各部門各單位凡屬工資總額的項(xiàng)目，不論其資金來源，均屬工資基金管理范圍之內(nèi)。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 102 （ 4）保證員工工資有計(jì)劃地增加，并使各類人員的工資關(guān)系得到妥善處理，從而調(diào)動(dòng)員工的積極性。 它包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一國家對(duì)地區(qū)、部分和企業(yè)工資基金使用的監(jiān)督、檢查和控制；另一是企業(yè)及上級(jí)主管單位對(duì)工資基金支出是否合理的自我監(jiān)督、自我檢查和控制。 掛鉤基數(shù)和浮動(dòng)比例的核定 ， 可以實(shí)行 “環(huán)比 ”辦法 ，每年核定 1次；也可采取 “定比 ”、 “工資系數(shù) ”或 “工資含量 ”法 ， 一般 3~5年不變 。企業(yè)之間成建劃入劃出員工，按上年決算數(shù)調(diào)整經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)；國家批準(zhǔn)的重大經(jīng)濟(jì)政策改革對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響較大時(shí)，由財(cái)政、勞動(dòng)部門批準(zhǔn)，可適當(dāng)調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)基數(shù)。 此外 ， 還應(yīng)建立能夠全面反映企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的考核指標(biāo)體系 ， 用來作為 “否定 ”指標(biāo)或 “扣減 ”指標(biāo) 。 實(shí)行增人不增工資總額 ， 減人不減工資總額的辦法 。即按經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)的增長幅度來決定工資總額應(yīng)增加的比例，我國現(xiàn)行辦法規(guī)定為 1： 1： 。例如，百元產(chǎn)值工資含量、百元銷售收入工資含量、除本分成制等。例如 :與煤炭、水泥、礦石、黃金等實(shí)物產(chǎn)量或銷售量掛歷鉤，與周轉(zhuǎn)量、吞吐量、噸公里掛鉤。它的特點(diǎn)是行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合，而以行政手段為主。 3. 在核定工資含量時(shí)，增加了工資含量調(diào)節(jié)系數(shù)和特殊調(diào)節(jié)系數(shù)。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 92 三 . 彈性工資計(jì)劃的發(fā)展 我國在 1992年開始實(shí)行彈性工資計(jì)劃 , 并不斷完善。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 91 定 非農(nóng)國內(nèi)生產(chǎn)總值以上年年報(bào)數(shù)為計(jì)劃年度的基數(shù)， 工資總額基數(shù)一般以上年年報(bào)數(shù)為基礎(chǔ)，當(dāng)年報(bào)數(shù)超過彈性工資計(jì)劃結(jié)算的工資總額時(shí)，以上年結(jié)算工資總額為計(jì)劃年度工資總額基數(shù)。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 90 二 . 彈性工資計(jì)劃的核定方法 1. 彈性工資計(jì)劃的核定原則 （ 1）堅(jiān)持 “兩低于 ”原則，使工資總額和工資水平的增長 與經(jīng)濟(jì)增長保持合理比例。 2. 彈性工資計(jì)劃與傳統(tǒng)的指令性工資計(jì)劃管理的區(qū)別： 改變了過去用絕對(duì)額控制的指令性計(jì)劃，把絕對(duì)量調(diào)控改為相對(duì)量調(diào)控。 第二，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行調(diào)控。 此外，為了體現(xiàn)社會(huì)收入分配的 “效率優(yōu)先、兼顧公平 ”以及企業(yè)的工資總量、工資水平符合國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，也需要對(duì)企業(yè)的工資分配進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控。 所謂 “市場(chǎng)機(jī)制決定 ”工資 : 是指國家不再直接干預(yù)企業(yè)工資總額的決定，而是由市場(chǎng)機(jī)制在工資決定中起基礎(chǔ)性作用，在勞動(dòng)力市場(chǎng)中由各種勞動(dòng)力的供求狀況以及勞動(dòng)者之間、雇主之間、勞動(dòng)者與雇主之間的競爭形成各類勞動(dòng)力的均衡工資率（市場(chǎng)工資率），進(jìn)而根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況和勞動(dòng)關(guān)系雙方談判決定本企業(yè)的工資水平、工資總量、工資增長幅度以及工資標(biāo)準(zhǔn)等。 總的來說是： (1) 對(duì) “三資企業(yè) ”、 “私人企業(yè) ”一般采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的做法進(jìn)行管理 ， 主要采取稅收等經(jīng)濟(jì)的和法律的辦法來調(diào)控企業(yè)工資分配 。 1993年機(jī)關(guān)事業(yè)進(jìn)行工資改革，進(jìn)一步?jīng)Q定將機(jī)關(guān)與事業(yè)的工資分別管理，實(shí)行不同的工資制度。 （ 2）在國務(wù)院勞動(dòng)、人事職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下，按行政區(qū)劃分和行政部門以及行政隸屬管理。 具體方法有 : 行政手段調(diào)控 、 經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控和立法手段調(diào)控 ，此外還有經(jīng)濟(jì)手段與立法手段相結(jié)合調(diào)控 、 3種手段并用調(diào)控 。 在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，主要是采取以稅收等辦法進(jìn)行后期調(diào)控。 有時(shí)在非常情況下（比如通貨膨脹嚴(yán)重），國家也會(huì)采取一定的強(qiáng)制措施（比如凍結(jié)工資）來干預(yù)工資分配，但并不常用此種辦法 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 79 2. 工資宏觀調(diào)控的范圍與方法 1） 調(diào)控范圍 : 工資宏觀調(diào)控范圍從空間方面看，主要是明確各級(jí)勞動(dòng)人事行政管理部門的權(quán)限與職責(zé)，以及調(diào)控內(nèi)容。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 72 二 . 分紅的意義 勞動(dòng)分紅制是對(duì)企業(yè)稅后利潤的一種內(nèi)部 再分配，是對(duì)工資和生產(chǎn)獎(jiǎng)金的一種補(bǔ)充形式。 （ 3）要加強(qiáng)對(duì)津貼制度的管理。 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 69 四、 津貼制度的實(shí)施要點(diǎn) （ 1）津貼作為特殊的工資分配形式，與勞動(dòng)者的實(shí)際勞動(dòng)貢獻(xiàn)及勞動(dòng)能力均無關(guān)系。 （ 2）特殊地區(qū)工作的艱苦程度和實(shí)際生活費(fèi)用高出平均生活水準(zhǔn)的程度。 返回目錄 二、津貼的特點(diǎn) 由津貼的性質(zhì)所決定，它和基本工資及獎(jiǎng)金相比較，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)： （ 1）它分配的唯一依據(jù)是勞動(dòng)所處的環(huán)境和條件的優(yōu)劣，而不與勞動(dòng)的技術(shù)業(yè)務(wù)水平及勞動(dòng)成果直接對(duì)應(yīng)和聯(lián)系。 一般單位 ,獎(jiǎng)金數(shù)額為工資 2035%。 按考核目標(biāo)分 :單項(xiàng)獎(jiǎng)、綜合獎(jiǎng)。 二、計(jì)件工資制的組成要素： （ 1）工作物等級(jí)及等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn) （ 2）勞動(dòng)定額 （ 3）計(jì)件單價(jià) 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 58 三 . 計(jì)件工資制的常用形式 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 返回目錄 精品資料網(wǎng) 2023/3/27 59 四 . 計(jì)件工資的支付和分配 ? 品數(shù)量相乘，并考慮其它事先規(guī)定的經(jīng)濟(jì)技