【正文】 市田墩礦區(qū)、豐城市龍溪礦區(qū)、萍鄉(xiāng)市上栗縣焦源礦區(qū)和蘆溪縣新嶺礦區(qū)等 4個(gè)礦區(qū)內(nèi)所有煤礦單獨(dú)進(jìn)行水患論證，對礦區(qū)進(jìn)行綜合水患論證。 《江西省小煤礦隱蔽致災(zāi)因素 普查與防治的經(jīng)驗(yàn)和作法》 ? 二、從源頭上有效減少和控制小煤礦的致災(zāi)因素 ? 。嚴(yán)格證照管理，對長期不辦理證照的，提請縣級人民政府關(guān)閉。通過采取上述措施，全省煤礦 2023年 6月已降至580處。嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采煤與瓦斯突出煤層，嚴(yán)禁市、縣所屬煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦開采受茅口灰?guī)r和長興灰?guī)r等強(qiáng)含水層威脅的煤層。采取全面禁止風(fēng)井提升出煤和行人的強(qiáng)制措施。在開展礦井水文物探等工作的基礎(chǔ)上，組織小煤礦在采掘工程平面圖等圖紙上標(biāo)明老窯、采空區(qū)等可能積水區(qū)的位置，標(biāo)明積水線、探水線和警戒線。 《江西省小煤礦隱蔽致災(zāi)因素 普查與防治的經(jīng)驗(yàn)和作法》 ? 。新建、改擴(kuò)建的煤礦，不采用機(jī)械化開采的一律不得核準(zhǔn)?？h級煤礦安全監(jiān)管部門要與煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)綜合調(diào)度信息平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，隨機(jī)抽查煤礦安全監(jiān)控運(yùn)行情況。達(dá)不到要求的煤礦，一律停產(chǎn)整頓。 六、強(qiáng)化煤礦礦長責(zé)任和勞動用工管理 ? （十五）保護(hù)煤礦工人權(quán)益。煤礦必須依法配備勞動保護(hù)用品，定期組織職業(yè)健康檢查，加強(qiáng)塵肺病防治工作，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的食堂、澡堂和宿舍。健全考務(wù)管理體系，建立考試檔案，切實(shí)做到考試不合格不發(fā)證。強(qiáng)化責(zé)任追究，對不履行或履行監(jiān)管職責(zé)不力的，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步明確各部門監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)基層煤炭行業(yè)管理和煤礦安全監(jiān)管部門能力建設(shè)。國土資源部門要嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃、煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度，嚴(yán)厲打擊煤礦無證勘查開采、以煤田滅火或地質(zhì)災(zāi)害治理等名義實(shí)施露天采煤、以硐探坑探為名實(shí)施井下開采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等違法違規(guī)行為。投資主管部門要提高煤礦安全技術(shù)改造資金分配使用的針對性和實(shí)效性。煤礦企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍。在煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)中犧牲的救援人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)烈士。加快研制并配備能夠快速打通“生命通道”的先進(jìn)設(shè)備。 ? 國務(wù)院辦公廳 ? 2023年 10月 2日 貫徹落實(shí)《意見》的具體措施 ? 一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。 國務(wù)院安委會將制定印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門貫徹落實(shí)《意見》任務(wù)分工。 督促各省區(qū)市落實(shí)黨政同責(zé)的要求，共同研究，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，明確主要任務(wù)、具體工作、部門分工、時(shí)間安排、保障措施，對照《意見》中明確的關(guān)閉對象，全面摸清底數(shù)，逐類排隊(duì)，明確具體的關(guān)閉目標(biāo)和規(guī)劃，并組織實(shí)施。 貫徹落實(shí)《意見》的具體措施 ? 五是突出重點(diǎn)區(qū)縣。 , March 23, 2023 ? 雨中黃葉樹，燈下白頭人。 :50:2602:50:26March 23, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國見青山。 2023年 3月 23日星期四 2時(shí) 50分 26秒 02:50:2623 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :50:2602:50Mar2323Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 。 , March 23, 2023 ? 閱讀一切好書如同和過去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 23日星期四 2時(shí) 50分 26秒 02:50:2623 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 3月 23日星期四 上午 2時(shí) 50分 26秒 02:50: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過于提升自我。 :50:2602:50Mar2323Mar23 ? 1越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 23日星期四 2時(shí) 50分 26秒 02:50:2623 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來秋。 :50:2602:50:26March 23, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 23, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 。 :50:2602:50Mar2323Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。各省級煤礦安監(jiān)局及其區(qū)域監(jiān)察分局以 50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)區(qū)縣作為重點(diǎn)地區(qū)，以《意見》落實(shí)情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察。 安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局將加強(qiáng)督促、指導(dǎo)，駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將督促各地貫徹執(zhí)行《意見》作為工作重點(diǎn)。安全監(jiān)管總局、煤礦安監(jiān)局也將制定內(nèi)部有關(guān)司局貫徹落實(shí)《意見》任務(wù)分工，立足本職，深入推進(jìn)。此外，煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分赴各重點(diǎn)地區(qū)實(shí)地宣講，并通過各種媒體和宣傳形式，廣泛宣傳《意見》出臺的重要意義，解讀文件具體條文，迅速將《意見》傳達(dá)貫徹到各產(chǎn)煤地區(qū)、各級政府及其有關(guān)部門和所有煤礦企業(yè)。 ? 國務(wù)院各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工研究制定具體的政策措施，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察并認(rèn)真組織實(shí)施。煤礦要按規(guī)定建設(shè)完善緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救系統(tǒng)，配備井下應(yīng)急廣播系統(tǒng)，儲備自救互救器材。煤礦企業(yè)要統(tǒng)一生產(chǎn)、通風(fēng)、安全監(jiān)控調(diào)度，建立快速有效的應(yīng)急處置機(jī)制；每年至少組織一次全員應(yīng)急演練。加強(qiáng)國家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援基地建設(shè)，其運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用由中央財(cái)政和所在地省級財(cái)政給予支持。電力部門要對停產(chǎn)整頓煤礦限制供電。煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)煤礦存在超能力生產(chǎn)等重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓；發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)的，要責(zé)令停止施工并依法查處；發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓期間仍然組織生產(chǎn)的煤礦，要依法提請地方政府關(guān)閉。中央企業(yè)煤礦必須由市（地）級以上煤礦安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管，不得交由縣、鄉(xiāng)級人民政府及其部門負(fù)責(zé)。 七、提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援科學(xué)化水平 ? （十七）落實(shí)地方政府分級屬地監(jiān)管責(zé)任。加強(qiáng)煤礦班組安全建設(shè)，加快變“招工”為“招生”，強(qiáng)化礦工實(shí)際操作技能培訓(xùn)與考核。嚴(yán)格執(zhí)行國家法定工時(shí)制度。在一定區(qū)域內(nèi)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)招工信息服務(wù)，統(tǒng)一組織報(bào)名和資格審查、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一簽訂勞動合同和辦理用工備案、統(tǒng)一參加社會保險(xiǎn)、統(tǒng)一依法使用勞務(wù)派遣用工，并加強(qiáng)監(jiān)管。 六、強(qiáng)化煤礦礦長責(zé)任和勞動用工管理 ? （十三）嚴(yán)格落實(shí)煤礦礦長責(zé)任制度。深入推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，強(qiáng)化動態(tài)達(dá)標(biāo)和崗位達(dá)標(biāo)。 五、大力推進(jìn)煤礦“四化”建設(shè) ? （十一）加快推進(jìn)小煤礦機(jī)械化建設(shè)。礦井的采掘面進(jìn)入警戒線后一律按有掘必探、先探后掘的要求，由專門的探放水人員實(shí)施探放水措施，凡未落實(shí)探放水措施，不得進(jìn)行作業(yè)。加強(qiáng)盲巷管理和停產(chǎn)礦井復(fù)工時(shí)的瓦斯排放管理，堅(jiān)決防范盲巷窒息事故和停產(chǎn)礦井復(fù)工時(shí)發(fā)生瓦斯事故。 《江西省小煤礦隱蔽致災(zāi)因素 普查與防治的經(jīng)驗(yàn)和作法》 ? 三、狠抓瓦斯、水害等致災(zāi)因素治理 ? 。針對小煤礦技術(shù)力量和管理能力相對薄弱的狀況，江西省在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定并組織實(shí)施了以設(shè)立小煤礦開采限制條件、強(qiáng)化小煤礦安全開采技術(shù)措施、加強(qiáng)小煤礦現(xiàn)場管理、引導(dǎo)小煤礦提升改造等為主要內(nèi)容的小煤礦安全開采保障機(jī)制。二是對存在重大隱患且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)治理不到位的礦井，由當(dāng)?shù)卣婪▽?shí)施關(guān)閉。 《江西省小煤礦隱蔽致災(zāi)因素 普查與防治的經(jīng)驗(yàn)和作法》 ? 。 2023年以后，特別是《煤礦防治水規(guī)定》頒發(fā)以后，又陸續(xù)對 112個(gè)礦井進(jìn)行了第二輪煤礦水患論證。江西煤礦安全監(jiān)察局在對全省煤礦水害情況進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，在 2次公布水患礦井名單的同時(shí)，積極與有關(guān)管理部門溝通，提出組織對水患礦井開展水患論證的意見。目前，全省所有小煤礦均至少進(jìn)行了 1次瞬變電磁法探測含水體的地面水文物探工作，覆蓋了礦井 3年內(nèi)將要進(jìn)行采掘作業(yè)的范圍。目前，全省小煤礦中所有高瓦斯礦井和部分瓦斯礦井已完成了生產(chǎn)水平的瓦斯基本參數(shù)測定工作，與突出礦井相鄰的 43處礦井，已有 40處開展了突出危險(xiǎn)性鑒定或評估工作。較大以上事故得到有效遏制， 2023年 2023年上半年較大以上事故年均死亡人數(shù)比“十一五”下降 78%，杜絕了重特大事故。 1997年至 2023年 4年間，小煤礦發(fā)生一次死亡 3人以上的事故 109起、死亡 679人，其中，瓦斯和水害事故的死亡人數(shù)占了近90%；“十五”期間，小煤礦發(fā)生事故 315起、死亡 616人，其中，瓦斯和水害事故的死亡人數(shù)仍高達(dá) 51%。 國家煤礦安監(jiān)局辦公室 關(guān)于印發(fā)《江西省小煤礦隱蔽致災(zāi)因素普查與防治的經(jīng)驗(yàn)和作法》的通知 煤安監(jiān)司辦〔 2023〕 23號 ? 各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理