【正文】 通擁堵 ? 環(huán)境污染 ? 安全 ? 出行難、停車難 ? 公共交通 ? 交通問題和交通發(fā)展已經(jīng)不僅僅局限在交通技術(shù)層面 ? 價格、福利、低收入 對交通的認識 有車市民 :交通擁擠（時間、金錢消耗） 無車居民 :公交時間長、自行車、人行道擠占 公務(wù)人員：見面交談機會減少、商機流失 人大代表：交通提案位居第一 政府部門：交通投資增加，解決交通擁擠難見曙光 決策者：交通擁擠怎么就不能解決？交通擁擠由交通問題變成社會問題 環(huán)境污染 能源消耗 交通事故 疾病增加 王岐山：北京城市規(guī)劃不合理造成交通擁堵 新華網(wǎng)北京３月７日電（記者劉江）全國人大代表、北京市市長王岐山７日坦陳，目前北京交通擁堵的核心問題就是城市規(guī)劃布局。 解決交通擁堵到底靠什么 ? 未來城市交通的發(fā)展方向是采用占道面積少、運量大、速度快的新型公交運送模式，而不能倚重于人均占道面積多、停車面積大的小汽車模式。到 1998年非農(nóng)業(yè)人口50萬以上的大城市增加到 86個，其中100萬以上的特大城市有 36個， 50～100萬的有 50個， （一） 20世紀 80年代的 10年 ，主要是進行舊城區(qū)的恢復(fù)性改造建設(shè)。 1992年以后，一些大型商業(yè)建筑在中心區(qū)相繼建成。 2023年，北京市提出調(diào)整工業(yè)布局，提出，加快規(guī)劃市中心區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的搬遷調(diào)整。如：第一條地下鐵道 —地鐵一號線；第一條城市高速路 — 環(huán)城高速公路；第一條環(huán)城快速路 — 內(nèi)環(huán)路；第一座水下隧道 — 珠江黃沙隧道；第一座一跨過江的特大橋 — 珠江鶴洞大橋；第一條高速鐵路 — 廣深準高速鐵路；第一座大型城市污水處理工程 — 大坦沙污水處理廠；第一座油制氣氣源廠 — 廣州油制氣廠；第一座80層超高建筑 — 中信廣場；第一座能容納 8萬觀眾席的體育場 — 廣東奧林匹克體育中心等。據(jù)報道，目前歐洲道路交通所消耗的能源比工業(yè)消耗的能源還要多，占整個能源消耗的 80％，而且這一數(shù)字還在不斷上升。一季度我國生產(chǎn)原油 ，同比增長 %，一季度我國凈進口原油 4495萬噸，同比增長 %，成品油凈進口量達 547萬噸，同比增長 %。 2023年達到 2億噸 石油價格上漲對交通運輸?shù)挠绊?？ 會對交通運輸組織產(chǎn)生什么影響 ？ 如何反應(yīng)在規(guī)劃上 ？ 每公升油價上漲 ，上海巴士股份 1天的成本支出就要多出 11萬元；航空公司的燃料支出占其運營成本的 10%至 20%，當油價走高時，這一比例將高達 30%或 40%；鐵路的運輸營運成本中，燃料支出總成本的 13%；道路運輸，湘運湘潭貨運物流分公司，如今貨運因油源緊缺，價格昂貴由原來的兩個車隊縮減到 2023年只有 4輛車， 2023年僅存 1輛，公司因之轉(zhuǎn)型為物流中心，江西長運股份有限公司，營運建制車輛 1800余輛，油價上漲 ，每月增加燃油費 。做好了前期工作，才能突破傳統(tǒng)的土地利用模式，才能既保證當前經(jīng)濟社會發(fā)展的合理土地需求，又保證對經(jīng)濟社會發(fā)展的可持續(xù)土地供給。 9年間，我國每人平均增加建設(shè)用地 ，每人每年平均增加 。 現(xiàn)在，進城務(wù)工的農(nóng)民已超過 1億人，所得收入占農(nóng)民純收入的 40％左右。 收入差距變化的趨勢性特征 城鎮(zhèn)密集地區(qū)發(fā)展 ? 城鎮(zhèn)密集地區(qū)出現(xiàn)，成為經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、交通的聚集區(qū) ? 城鎮(zhèn)密集地區(qū)的城鎮(zhèn)關(guān)系發(fā)生變化 ? 城鎮(zhèn)密集地區(qū)聯(lián)系方式和內(nèi)容發(fā)生變化 ? 長三角、珠三角 ? 我國東部三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)雖然面積僅占國土的 2%左右，卻聚集了全國約 13－ 14%的人口，生產(chǎn)全國約 40%的 GDP ? 全國人口的一半左右，將在城鎮(zhèn)密集地區(qū) 40 城鎮(zhèn)密集地區(qū)發(fā)展 ? 城鄉(xiāng)、城際的關(guān)系變化 ? 鄉(xiāng)村城市化 ? 重大設(shè)施共享 — 機場、港口、鐵路 ? 城市空間重疊 ? 城市活動一體 — 經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會（珠三角） 41 城鎮(zhèn)密集地區(qū)交通發(fā)展 ? 大城市連綿區(qū)是近年來國家綜合交通發(fā)展最快的地區(qū) ? 2023年三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)公路里程占全國的18%，高速公路占全國的 % ? 也是全國客貨運交通需求最集中的地區(qū) ? 長三角承擔了全國 40%的水運貨物運輸量，港口集裝箱吞吐量占全國近 1/3 ? 航空運輸 — 三大城鎮(zhèn)密集地區(qū)的旅客吞吐量占全國的比例 04年為 52%， 05年為 ，貨郵 04年為 72%， 05年為 % 城鎮(zhèn)密集地區(qū)發(fā)展 ? 城市擴張帶來的城市交通概念模糊 ? 范圍 /特征 ? 公路與城市交通運輸傳統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、管理模式失效 ? 城市擴張使 “ 對外交通 ” 對城市空間結(jié)構(gòu)的意義日益重要 .但對外交通的規(guī)劃、建設(shè)模式仍然沒有變化 城鎮(zhèn)密集地區(qū)發(fā)展 ? 城鎮(zhèn)密集地區(qū)交通發(fā)展 ? 交通相互融合 ? 道路交通擁擠 ? 區(qū)域交通的城市特征 ? 區(qū)域高速交通 44 城鎮(zhèn)密集地區(qū)發(fā)展 45 廣州市與佛山市交界延綿二百余公里，共有五十五處道路銜接點。 廣深高速全長 、雙向六車道的廣深高速公路修建于 1994年， 1997年 7月 1日全線通車。統(tǒng)計還顯示，截至2023年底，中國共有機動車駕駛員 102781396人，相比 2023年，增長了 %新華網(wǎng) 城市交通機動化水平提高 ? 城市快速交通工具和高機動性設(shè)施迅速發(fā)展 ? 高速公路 ? 快速道路 ? 城際軌道 ? 快速軌道 ? 快速公交 ? 電動自行車 49 城市交通出行特征變化 ? 出行總量迅速增長 — 人口、距離、空間資源占用、占用時間 ? 平均出行距離增加 ? 平均出行時耗增加 ? 出行距離離散增加 ? 機動性增加 50 城市交通運行狀態(tài)改變 ? 城市建成地區(qū)交通供需平衡的關(guān)系發(fā)生變化 ? 供應(yīng)短缺長期存在 ? 城市部分地區(qū)交通建設(shè)的特征變化 ? 以建設(shè)為主的時期已經(jīng)過去 ? 交通設(shè)施在部分地區(qū)已經(jīng)按照規(guī)劃完成 ? 機動化發(fā)展下交通擁擠成為 “ 常態(tài) ” 51 交通擁擠的定義與影響 ? 日本城市快速路交通擁擠的定義是：車輛運行的平均速度低于 10公里 /小時。42個全國性綜合交通樞紐 58 ? 國家綜合交通網(wǎng)絡(luò)的集中與均衡策略 ? 集中符合國家經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律 ? 均衡符合國家共同發(fā)展的公共政策 59 小結(jié) ? 城市空間布局、規(guī)模和城市交通都處于快速發(fā)展階段，也處于重要轉(zhuǎn)折時期 ? 交通和城市特征變化鮮明 — 狀態(tài)、結(jié)構(gòu)、方式、組織 ? 新的發(fā)展時期城市發(fā)展和交通規(guī)劃需要關(guān)注 ? 城市發(fā)展與交通規(guī)劃融合，處理好交通與空間、土地利用的關(guān)系 ? 城市與交通的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變 ? 城市發(fā)展與交通的規(guī)劃理論、方法 60 交通規(guī)劃理論發(fā)展 ?交通規(guī)劃理論發(fā)展概述 ? 70年代前，需求導(dǎo)向的交通規(guī)劃 ? 供應(yīng)短缺、對交通的認識 ? 80年代，資源限制的交通規(guī)劃 — 能源 /環(huán)境 /土地 ? 底線 ? 90年代，可持續(xù)發(fā)展交通規(guī)劃思想 — 經(jīng)濟 /社會 /環(huán)境 城市發(fā)展與交通規(guī)劃方法的反思 ? 規(guī)劃目標反思 ? 交通規(guī)劃的目標是什么？ ? 緩解交通擁擠？ 交通規(guī)劃 ? 保持交通暢通？ 交通管理、規(guī)劃 ? 滿足交通需求增長？ 城市發(fā)展規(guī)劃 城市交通不能保證交通暢通與滿足交通需求的增長 城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范 ＧＢ５０２２０ — ９５ ? 城市道路交通規(guī)劃應(yīng)以 市區(qū)內(nèi)的交通規(guī)劃 為主，處理好市際交通與市內(nèi)交通的銜接、市域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)與中心城市的交通聯(lián)系 ? 城市道路交通規(guī)劃必須以城市總體規(guī)劃 為基礎(chǔ) ，滿足土地使用對交通運輸?shù)男枨螅l(fā)揮城市道路交通對土地開發(fā)強度的促進和制約作用 ? 城市道路交通規(guī)劃應(yīng)包括 城市道路交通發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城市道路交通綜合網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃 兩個組成部分 ? 城市道路系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng) 滿足客、貨車流和人流的安全與暢通 ? 城市道路交通規(guī)劃應(yīng)符合 人與車交通分行，機動車與非機動交通分道的要求 ? 城市道路用地面積應(yīng)占城市建設(shè)用地面積的８％～１５％。傳統(tǒng)的按照 TOD開發(fā)形成的鄰里關(guān)系是圍繞公共交通站形成相對高密度的開發(fā)。 ? 通道設(shè)計 ? 控制通過的小汽車交通 ? 在通道上實施步行、自行車和公共交通優(yōu)先； ? 避免短程穿梭運輸服務(wù)； ? 公共交通服務(wù) ? 注重道路與公共交通的關(guān)系 ? 提供高質(zhì)量的公共交通服務(wù) ? 公交車輛應(yīng)減少噪音和大氣污染； ? 道路的信號和交通管理要與公共交通運營配合； ? 重大交通基礎(chǔ)設(shè)施與城市空間結(jié)合 ? 國家綜合交通規(guī)劃 ? 目前城市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃情況 ? 交通設(shè)施的功能轉(zhuǎn)變 — 與開發(fā)模式關(guān)系 ? 交通組織方式 — 與用地的關(guān)系 ? 交通設(shè)施對區(qū)域交通可達性的影響 — 對職能的影響（用地性質(zhì)） 94 交通引導(dǎo)城市空間 ? 重大交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展與城市空間發(fā)展 ? 廣州、上海、杭州、寧波 …… 2023年，廣州市城市總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制定了 “ 南拓、北優(yōu)、東進、西聯(lián) ” 的空間拓展戰(zhàn)略 交通引導(dǎo)城市空間 ? 以超級車站為契機，上海西部區(qū)域?qū)⒊砷L為上海經(jīng)濟發(fā)展除了浦東、中心城區(qū)外的第三極。 97 ? 交通與保護 ? 逆向的交通引導(dǎo) ? 保護地區(qū)，保護是核心，活動要按照保護要求組織 ? 交通活動引導(dǎo) — 交通離散程度增加 ? 出行對高機動性交通方式的依賴 — 長距離 ? 小范圍慢行活動環(huán)境改善 — 短距離 98 家 工作 購物 散步 吃飯 逛街 長距離、機動性 ? 時空路徑 ? 時空錨定點 ? 時間預(yù)算 ? 最小活動時間 ? 機動性 ? 活動因人而異 ? 年齡、職業(yè)、收入、文化等 99 ? 基于活動的土地利用與交通規(guī)劃 ? 交通系統(tǒng)構(gòu)成 — 高機動性聯(lián)系、集散 +本地 ? 集散 +本地網(wǎng)絡(luò)根據(jù)活動特征確定 ? 高機動 +低機動 +非機動 ? 高機動 +非機動 ? 土地利用根據(jù)活動特征確定，活動錨定點 +輔助活動 — 土地利用、環(huán)境、尺度 100 ? 基于活動的交通分析 ? 基于出行的四階段模型 ? 基于活動的交通分析 101 ? 改變活動成本，引導(dǎo)活動方式改變 ? 公共政策 ? 交通福利 ? 汽車外部成本內(nèi)部化 — 修正價格扭曲 ? 綠色替代方式鼓勵 ? 交通服務(wù)定價 102 ? 加強交通規(guī)劃的公共政策屬性，通過作用于成本與價格改變?nèi)藗兊幕顒有袨?— 鼓勵與公平 ? 鼓勵公共交通出行 — PR，可靠性提高 ? 交通財政福利化發(fā)展 — 票價補貼 ? 關(guān)注弱勢群體和各個階層的出行權(quán) ? 交通與住房政策的銜接 ? 環(huán)境保護 — 政府財政支持 ? 汽車出行外部成本內(nèi)部化 ? 環(huán)境污染、擁擠收費、事故、噪聲 104 2023年北京市道路交通外部成本占 GDP的份額介于 ％至 ％。有高峰小時和全天候運行兩種 根據(jù)實踐， HOV車道可以比相鄰的車道運送更多的乘客。為了在保持華強北商圈的原有業(yè)態(tài)和興旺程度的基礎(chǔ)上，使片區(qū)更有活力、更能創(chuàng)造價值，規(guī)劃部門編制指導(dǎo)片區(qū)城市建設(shè)的《 上步片區(qū)發(fā)展規(guī)劃 》 和指導(dǎo)實際操作的 《 實施要點 》 等，將上步片區(qū)定位為在全國最具影響力、輻射海內(nèi)外的高端電子信息服務(wù)和交易中心、多元業(yè)態(tài)混合的商業(yè)中心和高新技術(shù)研發(fā)中心，兼具商務(wù)辦公、居住等功能的綜合性片區(qū) 到 2023年為止亦莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)進入了第 15個年頭。 地方鐵路 承擔區(qū)域內(nèi)部主要貨運樞紐與腹地之間的聯(lián)系 高速公路 干線高速公路 承擔區(qū)域內(nèi)重要節(jié)點之間直達便捷交通聯(lián)系，與經(jīng)濟腹地的長距離交通聯(lián)系 內(nèi)部高速公路 承擔區(qū)域內(nèi)一般快速聯(lián)系 城市主要快速路 承擔相鄰城市之間、組團之間的快速聯(lián)系 城際軌道與城市軌道 高速城際軌道 承擔區(qū)域內(nèi)重要服務(wù)中心之間，主要空港之間，以及服務(wù)中心與機場之間的高服務(wù)水平、長距離的客運聯(lián)系 城際快速軌道 承擔區(qū)域內(nèi)主要服務(wù)中心、交通樞紐之間的中長距離客運聯(lián)系。 ? 而且西部的環(huán)境并沒有因此帶來高于東部的旅游收入。 港口 樞紐港口 承擔珠三角與國內(nèi)其他地區(qū)以及世界各地的遠距離、大運量的區(qū)域?qū)ν庳涍\交通聯(lián)系 支線港口 承擔樞紐港口喂給、短距離的貨運交通。根據(jù)北京市對亦莊的全新規(guī)劃，亦莊將全面發(fā)力打造以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)集聚發(fā)展為依托的綜合產(chǎn)業(yè)新城，并成為輻射并帶動京津城鎮(zhèn)走廊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)中心 ? 交通改善 ? 針對活動變化帶來的服務(wù)變化對交通系統(tǒng)進行改造 ? 交通級配改造 ? 服務(wù)組織決定級配于功能 ? 交通改善重點就是改變級配和功能 — 單行 ? 交通規(guī)劃中應(yīng)對 ? 密度、空間預(yù)留 127 ? 交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形態(tài) ? 單中心網(wǎng)絡(luò)向多中心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展 ? 中心間的網(wǎng)絡(luò) ? 中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò) ? 中心服務(wù)區(qū)對外聯(lián)系 ? 單中心網(wǎng)絡(luò)的改造 ? 利用公共交通系統(tǒng)發(fā)展形成多中心網(wǎng)絡(luò) ? 城鎮(zhèn)密集地區(qū)規(guī)劃