【正文】 》o發(fā)改委《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》問(wèn)題十二 :評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與評(píng)審工作出現(xiàn)的問(wèn)題o存在問(wèn)題 :o政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家未在政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)斐槿∈欠窈戏?？o與項(xiàng)目有利害關(guān)系的專(zhuān)家如何進(jìn)行回避？o在評(píng)審中評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有明顯傾向和歧視現(xiàn)象的，如何處理？問(wèn)題十二 :評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建與評(píng)審工作出現(xiàn)的問(wèn)題o案例分析 :o評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格和評(píng)審是否存在問(wèn)題 ?問(wèn)題十三 :評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容 ?o 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第四十二條規(guī)定，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；（三）開(kāi)標(biāo)記錄；（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；（五）廢標(biāo)情況說(shuō)明；（六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；（七）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表；（八）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；（九）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；（十）澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。 投訴處理決定的內(nèi)容o（一）投訴人和被投訴人的姓名或者名稱(chēng)、住所等；o（二）委托代理人辦理的，代理人的姓名、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等；o（三）處理決定的具體內(nèi)容及事實(shí)根據(jù)和法律依據(jù)；o（四）告知投訴人行政復(fù)議申請(qǐng)權(quán)和訴訟權(quán)利；o（五）作出處理決定的日期。o討論問(wèn)題：投訴事項(xiàng)超出質(zhì)疑范圍的如何處理？ 投訴書(shū)副本的送達(dá)與被投訴人說(shuō)明o副本送達(dá)的時(shí)間受理投訴后三個(gè)工作日內(nèi)，被投訴人在收到投訴書(shū)副本之日起五個(gè)工作作出說(shuō)明，并提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料 投訴處理o投訴處理原則上采取書(shū)面審查的辦法，但投訴人提出要求或者政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織投訴人和被投訴人當(dāng)面質(zhì)證。如何確認(rèn)送達(dá)？ 投訴的條件o財(cái)政部 20號(hào)令第十條規(guī)定了投訴人投訴的條件：（一）投訴人是參與所投訴政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商；（二）提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑；（三）投訴書(shū)內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；（四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；（五）屬于本財(cái)政部門(mén)管轄；（六）同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門(mén)投訴處理；（七）國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他條件。o 對(duì)非政府采購(gòu)當(dāng)事人的質(zhì)疑問(wèn)題 質(zhì)疑的答復(fù) o采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書(shū)面質(zhì)疑后七個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商。o中標(biāo)、成交結(jié)果 質(zhì)疑的期間 o 質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其合法權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。o承擔(dān)責(zé)任的方式：繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失供應(yīng)商質(zhì)疑與投訴的處理o政府采購(gòu)法 第六章 質(zhì)疑與投訴o財(cái)政部第 20號(hào)令 政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴處理辦法 o“財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)政府采購(gòu)供應(yīng)商投訴受理工作的通知（財(cái)庫(kù) [2023]1號(hào) 2023年 1月） ”質(zhì)疑的提出o 供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中的采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使其合法權(quán)益受到損害的，可以向采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。合同履行的規(guī)則 o全面履行與適當(dāng)履行o內(nèi)容不確定合同的適用規(guī)則合同的驗(yàn)收 o《政府采購(gòu)法》第四十一條規(guī)定，采購(gòu)人或者其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。采購(gòu)人和供應(yīng)商在政府采購(gòu)合同中法律地位平等o采購(gòu)人委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)簽訂合同，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否合同的當(dāng)事人？合同訂立的時(shí)間 o《政府采購(gòu)法》第四十六條規(guī)定，采購(gòu)人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同 合同訂立的形式o《政府采購(gòu)法》第四十四條規(guī)定：政府采購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。o談判o確定成交供應(yīng)商詢(xún)價(jià)采購(gòu) o成立詢(xún)價(jià)小組o確定被詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商名單o詢(xún)價(jià)o確定成交供應(yīng)商單一來(lái)源采購(gòu) o采取單一來(lái)源方式采購(gòu)的，采購(gòu)人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循政府采購(gòu)法規(guī)定的原則，在保證采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)量和采購(gòu)人和供應(yīng)商雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu) 政府采購(gòu)合同及其法律適用 政府采購(gòu)合同的法律適用 o《政府采購(gòu)法》第四十三條規(guī)定，政府采購(gòu)合同適用合同法。中標(biāo)通知的形式與法律效力 o中標(biāo)通知屬于承諾，承諾送達(dá)生效對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生法律效力o對(duì)未中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)送達(dá)未中標(biāo)通知，未中標(biāo)供應(yīng)商要求說(shuō)明未中標(biāo)理由應(yīng)當(dāng)依評(píng)標(biāo)報(bào)告予以答復(fù) 非招標(biāo)采購(gòu)的程序和注意的主要問(wèn)題 競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu) o成立談判小組。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職（包括一般工作）或擔(dān)任顧問(wèn) ,配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn) ,與參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商發(fā)生過(guò)法律糾紛 ,以及其他可能影響公正評(píng)標(biāo)的情況 評(píng)標(biāo)程序 o投標(biāo)文件初審。采購(gòu)數(shù)額在 300萬(wàn)元以上、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專(zhuān)家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為五人以上單數(shù)。o統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式和詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式評(píng)審方法o公開(kāi)評(píng)審方法和評(píng)審因素 關(guān)于招標(biāo)文件的發(fā)售 o招標(biāo)文件發(fā)售的時(shí)間限制問(wèn)題關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體 o聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容和提交的方式；o聯(lián)合體各方的條件和資質(zhì)及其認(rèn)定；o聯(lián)合體各方的連帶責(zé)任。適用于標(biāo)準(zhǔn)定制商品及通用服務(wù)項(xiàng)目。關(guān)于招標(biāo)文件規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件 o 七部委 12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第二十五條規(guī)定屬于重大偏差的情形：投標(biāo)文件有重大偏差的情形的，為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，作廢標(biāo)處理。招標(biāo)人必須投標(biāo)有效期內(nèi)確定中標(biāo)人。關(guān)于招標(biāo)文件的禁止性規(guī)定 o招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇 。如何編制招標(biāo)文件招標(biāo)公告與招標(biāo)文件的法律性質(zhì) o招標(biāo)公告與招標(biāo)文件屬于邀約邀請(qǐng)，招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)人具有法律約束力。關(guān)于供應(yīng)商資格審查 o 資格審查的主要內(nèi)容： 投標(biāo)人投標(biāo)合法性審查，包括注冊(cè)情況、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)、以及是否存在準(zhǔn)入禁止等。 o 18號(hào)令第十五條規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于七個(gè)工作日。 詢(xún)價(jià)采購(gòu)方式 o采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。工程招標(biāo)采購(gòu)的法律適用o《招標(biāo)投標(biāo)法》、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委 12號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委 30號(hào)令）、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委第 2號(hào)令）等。o邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。政府采 購(gòu) 操作 實(shí)務(wù) 與案例分析主 講 人 :上海市 財(cái) 政局 王周 歡政府采購(gòu)法律、規(guī)章和規(guī)范性文件 政府采購(gòu)法與財(cái)政部規(guī)章和規(guī)范性文件 法律 o《政府采購(gòu)法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》國(guó)務(wù)院辦公廳通知 o 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)》的通知（國(guó)辦發(fā) [2023]74號(hào) 2023年 8月）o 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā) [2023]56號(hào) 2023年 7月）o 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度的通知（國(guó)辦發(fā) [2023]51號(hào) 2023年 7月）o