【正文】 計(jì) D投標(biāo)價(jià)格 分析： B量化指標(biāo)不具有標(biāo)準(zhǔn)性，因?yàn)榇隧?xiàng)目是公開招標(biāo)，外地投標(biāo)人不具有可比性 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 （滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，最低報(bào)價(jià)者中標(biāo)） 綜合評(píng)分法 （滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的前提下，評(píng)分最高者中標(biāo)） 性價(jià)比法 （以除價(jià)格以外的評(píng)審因素的得分總和除以投標(biāo)報(bào)價(jià)，比值最高者中標(biāo)） 43 背景 某依法必須進(jìn)行招標(biāo)的機(jī)電設(shè)備安裝工程，開標(biāo)后，招標(biāo)人組建了總?cè)藬?shù)為 5人的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其中招標(biāo)人代表 1人，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表 1人，政府組建的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿?3人。 第 3步 中討論并通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出的評(píng)標(biāo)細(xì)則的做法屬于評(píng)標(biāo)委員會(huì)越權(quán)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評(píng)標(biāo)原則，即按照招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較，投標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)時(shí)不能采用的規(guī)定，因?yàn)榇藭r(shí)通過的評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件，依法不能作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。如上述，該評(píng)標(biāo)細(xì)則不屬于招標(biāo)文件的組成部分，不能作為依法評(píng)審?fù)稑?biāo)文件的依據(jù)。 宏利建筑公司擬派的項(xiàng)目經(jīng)理是趙明，他將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處簽上本人姓名并加蓋宏利建筑公司公章，在投標(biāo)截止日期前 1天上午將投標(biāo)文件報(bào)送業(yè)主。開標(biāo)前，市公證處人員對(duì)各投標(biāo)單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，并對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后，正式開標(biāo)。張偉作為宏利建筑公司的職工，遞交的投標(biāo)文件是有效的。如果該承包商的法定代表人對(duì)該項(xiàng)目經(jīng)理趙明有授權(quán)，且有正式的委托書，該投標(biāo)文件可作為有效標(biāo)書處理。為趕工期政府方?jīng)Q定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)。 在投標(biāo)截止日期前 10天，招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)人，由于市政府有關(guān)部門已從當(dāng)天開始取消所有市內(nèi)交通項(xiàng)目的收費(fèi)，因此決定將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除。 （ 3）“兩個(gè)標(biāo)底分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)投標(biāo)價(jià)的評(píng)定”不妥，因?yàn)檎袠?biāo)人不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇， 不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人 ，不能對(duì)不同的投標(biāo)單位采用不同的標(biāo)底進(jìn)行評(píng)標(biāo)。 參考答案 49 案例（蘇永青負(fù)責(zé)） （ 6）“在投標(biāo)截止日期前 10天，招標(biāo)人書面通知各投標(biāo)人將收費(fèi)站工程從原招標(biāo)范圍內(nèi)刪除”不妥，因?yàn)槿粽袠?biāo)人需改變招標(biāo)范圍或變更招標(biāo)文件，應(yīng)在 投標(biāo)截止日期至少 15天 （而不是 10天）前以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 如果部分投標(biāo)人要求撤回投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)予許可，并退還其投標(biāo)保證金，賠償其相應(yīng)損失。 表 投標(biāo)參數(shù)匯總表 投標(biāo)人 基礎(chǔ)工程 結(jié)構(gòu)工程 裝修工程 結(jié)構(gòu)工程與裝修工程的搭接時(shí)間 （月） 報(bào)價(jià) （萬(wàn)元） 工期（月） 報(bào)價(jià) （萬(wàn)元） 工期（月） 報(bào)價(jià) （萬(wàn)元） 工期（月） A 420 4 1000 10 800 6 0 B 390 3 1080 9 960 6 2 C 420 3 1100 10 1000 5 3 D 480 4 1040 9 1000 5 1 E 380 4 800 10 800 6 2 根據(jù)招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過列式計(jì)算的方式確定 2個(gè)中標(biāo)候選人，并排出順序。 參考答案 52 案例（蘇永青負(fù)責(zé)） 綜合評(píng)估法計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果 某綜合樓工程項(xiàng)目的施工，經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T批準(zhǔn)后，由建設(shè)單位自行組織施工公開招標(biāo)。 4．上述四項(xiàng)評(píng)標(biāo)指標(biāo)的總權(quán)重分別為；投標(biāo)報(bào)價(jià) 45％；投標(biāo)工期 25％；企業(yè)信譽(yù)和施工經(jīng)驗(yàn)均為 15％。 3600 ＝ 2％ 或相對(duì)報(bào)價(jià)＝ 3528/3600 100％＝ 98％ 或 B單位報(bào)價(jià)上升率為（ 35283600 97%）247。 3600＝＋ 1％ 或相對(duì)報(bào)價(jià)＝ 3636 3600 100％＝ 101％ 或 D單位報(bào)價(jià)上升率為 (36363600 97％ )247。 《招標(biāo)投標(biāo)法》 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（七部委 12號(hào)令） 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第18號(hào)令 ） 原則： ，能夠 最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ；2. 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的能夠 滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求 ，并且 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低 ；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。 A 不同意履行中標(biāo)項(xiàng)目 B 放棄中標(biāo)項(xiàng)目 C 暫緩執(zhí)行中標(biāo)項(xiàng)目 D 中標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人不滿 《招標(biāo)投標(biāo)法》 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。該五家企業(yè)均接受了邀請(qǐng)，并于規(guī)定的時(shí)間 9月 20~22日購(gòu)買了招標(biāo)文件。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由 7人組成，其中當(dāng)?shù)卣袠?biāo)監(jiān)督管理辦公室 1人，公證處 1人，招標(biāo)人 1人，技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家 4人。由于 B企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)高于 A企業(yè)，11月 10日招標(biāo)人向 A企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，并于 2023年 12月 12日簽訂了書面合同。 A． 7 B． 5 C． 2 D． 1 例 2：可以進(jìn)行招標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括（ ACE）。 背景 58 關(guān)于定標(biāo)的案例 招標(biāo)人確定 A企業(yè)為中標(biāo)人是違規(guī)的，在按照綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)時(shí)，因投標(biāo)報(bào)價(jià)已經(jīng)作為評(píng)價(jià)內(nèi)容考慮在得分中，再重新單列投標(biāo)報(bào)價(jià)作為中標(biāo)依據(jù)顯然不合理，招標(biāo)人應(yīng)按綜合得分先后順序選擇中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)于 10月 28日提出了書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。 在投標(biāo)截止時(shí)間前， A、 B、 D、 E四家企業(yè)提交了投標(biāo)文件，但是 C企業(yè)與10月 18日下午 5時(shí)才送達(dá)，原因是路途堵車。 合同文件的組成以及優(yōu)先解釋順序 《建設(shè)工程施工合同》 、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件 57 關(guān)于定標(biāo)的案例 確定中標(biāo)人的程序 某省重點(diǎn)工程項(xiàng)目計(jì)劃于 2023年 12月 28日開工，由于工程復(fù)雜，技術(shù)難度高，一般施工隊(duì)伍難以勝任，業(yè)主自行決定采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式。 56 招 標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 案例中考核方法 中標(biāo) 與 簽約 調(diào)整中標(biāo)價(jià) 對(duì)簽訂合同過程中調(diào)整中標(biāo)價(jià)事件進(jìn)行判斷 例 1：評(píng)審后選擇中標(biāo)人順序?yàn)榉謹(jǐn)?shù)由高到低的評(píng)標(biāo)方法是（ BC）。 ，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 55 招 標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 招投標(biāo)程序 法律法規(guī)及實(shí)務(wù)操作 案例中考核方法 中標(biāo) 與 簽約 確定中標(biāo)人的原則和步驟 和評(píng)標(biāo)的知識(shí)點(diǎn)一起考查中標(biāo)人的確定 例 1： 確定中標(biāo)人的程序包括①定標(biāo)②公告③發(fā)通知④簽約⑤退保證金，其正確的排列順序?yàn)椋?A ）。 3600=0％ 或相對(duì)報(bào)價(jià)＝ 3600／ 3600 100％＝ 100％ 或 C單位報(bào)價(jià)上升率為（ 36003600 97％）247。 3600=5％ 或相對(duì)報(bào)價(jià) =報(bào)價(jià)標(biāo)底 100％＝ 3420/3600 100％＝ 95％ 超過 3％為廢 標(biāo)。 現(xiàn)有 A、 B、 C、 D 4家經(jīng)資格審查合格的施工企業(yè)參加該工程投標(biāo)，與評(píng)標(biāo)指標(biāo)有關(guān)的數(shù)據(jù)見表． 投標(biāo)單位 A B C D 報(bào)價(jià)（萬(wàn)元） 3420 3528 3600 3636 工期（ d） 460 455 460 450 經(jīng)招標(biāo)工作小組確定的評(píng)標(biāo)指標(biāo)及評(píng)分方法為： 1． 報(bào)價(jià) 以標(biāo)底價(jià)（ 3600萬(wàn)元）的 1177。 （ 2） B投標(biāo)人： ①自報(bào)工期： 3+9+62=16月 ②報(bào)價(jià)： 390+1080+960=2430萬(wàn)元 （ 3） C投標(biāo)人： ①自報(bào)工期： 3+10+53=15月 ②報(bào)價(jià)： 420+1100+1000=2520萬(wàn)元 （ 4） D投標(biāo)人： ①自報(bào)工期： 4+9+51=17月 ②報(bào)價(jià)： 480+1040+1000=2520萬(wàn)元 （ 5） E投標(biāo)人： ①自報(bào)工期： 4+10+62=18月 ②報(bào)價(jià)： 380+800+800=1980萬(wàn)元 B、 C、 D、 E投標(biāo)人的自報(bào)工期均滿足要求， E的報(bào)價(jià)最低， B的報(bào)價(jià)次低，兩者之差為（ 24301980） /2430=18． 5%＞ 15%，故 E投標(biāo)人的投標(biāo)文件為無效標(biāo)。 50 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)的計(jì)算 A、 B、 C、 D、 E五家投標(biāo)單位均在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)時(shí)間前提交了投標(biāo)文件。本案例背景資料未說明投標(biāo)截止日期已相應(yīng)延 長(zhǎng)。按《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定， 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況 ，而從該備忘錄中可知投標(biāo)人（可能不是全部）的名稱。 2．如果在評(píng)標(biāo)過程中才決定刪除收費(fèi)站工程，應(yīng)如何處理？ 答： 1． 該項(xiàng)目施工招標(biāo)存在 5方面問題（或不當(dāng)之處），分述如下： （ 1）“為趕工期政府方?jīng)Q定對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行施工招標(biāo)”不妥，因?yàn)楸卷?xiàng)目尚處在與 BOT項(xiàng)目公司談判階段，項(xiàng)目的實(shí)際投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理方或?qū)嵸|(zhì)的招標(biāo)人尚未確定，說明資金尚未落實(shí)，因而 不具備施工招標(biāo)的必要條件 ，尚不能進(jìn)行施工招標(biāo)。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人就招標(biāo)文件所提出的所有問題統(tǒng)一作了書面答復(fù)，并以備忘錄的形式分發(fā)給各投標(biāo)人，為簡(jiǎn)明起見，采用表格形式見表。該項(xiàng)目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項(xiàng)目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，施工圖及有關(guān)技術(shù)資料齊全。 （ 3）資格預(yù)查應(yīng)在投標(biāo)之前進(jìn)行（背景資料說明了承包商已通過資格預(yù)審），公證處人員無權(quán)對(duì)承包商資格進(jìn)行審查，其到場(chǎng)的作用在于確認(rèn)開標(biāo)的公正性和合法性 (包括投標(biāo)文件的合法性 )。 從所介紹的背景資料來看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在哪些問題？請(qǐng)分別作簡(jiǎn)單說明。但是，招標(biāo)單位負(fù)責(zé)接收投標(biāo)文件的李紅拒收宏利建筑公司的補(bǔ)充資料，理由是必須由在投標(biāo)文件上簽字的趙明本人來送。其中通過資格預(yù)審的宏利建筑公司，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行了仔細(xì)分析，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中的計(jì)劃工期很難實(shí)現(xiàn)，且合同條款中規(guī)定每拖延 1填工期罰款 3000元。 第 5步 中應(yīng)依據(jù)查對(duì)有關(guān)證明、證件原件的結(jié)果，判斷投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供的相關(guān)證明、證件的復(fù)印件是否有效，進(jìn)而對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行打分，而不能對(duì)該類證明或證件原件直接打分，因?yàn)榇颂幉閷?duì)的原件不屬于招標(biāo)文件。 分析評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成的合理性及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的權(quán)限 ?問： （ 1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成是否存在問題？為什么？ （ 2）上述評(píng)標(biāo)程序是否存在問題？為什么？ 關(guān)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的案例 44 參考答案 ?（ 1）本案中，由于投標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)各派了 1個(gè)人參加評(píng)標(biāo)，所占比例超過了總?cè)藬?shù)的 1/3，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條，即評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，人員為 5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表不能超過 1/3,技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不能少于 2/3的規(guī)定。 政府采購(gòu)服務(wù)與貨物招標(biāo)評(píng)標(biāo)專家的特殊要求 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部第 18號(hào)令 ） 招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)對(duì) 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性極強(qiáng) 的采購(gòu)項(xiàng)目，通過隨機(jī)方式難以確定合適評(píng)標(biāo)專家的，經(jīng)地級(jí)市以上人民政府財(cái)政部門同意，可以采取 選擇性方式確定評(píng)標(biāo)專家。 37 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 案例 5 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 參考答案 （ 2）招標(biāo)人開標(biāo)過程中對(duì)一些特殊情況處理不正確。 ? 《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十五條規(guī)定，“開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加”。 36 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 案例 5 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 (P119) 參考答案 ? ? （ 1） 本案中，招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法不正確。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。 33 招標(biāo) 公告 資 格 審查 招 標(biāo) 文件 投 標(biāo) 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 中 標(biāo) 與簽約 爭(zhēng)議 處 理 案例 5 開標(biāo)組織過程及特殊事件處理分析 (P119) [問 題 ] ? (1)招標(biāo)人確定進(jìn)入開標(biāo)或唱標(biāo)投標(biāo)人的做法是否正確？為什么？如不正確，正確的做法應(yīng)怎樣？ ? (2)招標(biāo)人在唱標(biāo)過程中針對(duì)一些特殊情況