【正文】 控。 80 入世后非關(guān)稅措施逐漸減少和取消實際上是那些許可證、配額、行政審批等傳統(tǒng)的限制進(jìn)出口手段的逐步減少直至終結(jié)，而依照我國加入的國際公約所承擔(dān)的義務(wù)實施管理的內(nèi)容將會增加，在不違反規(guī)則前提下的對技術(shù)、品質(zhì)、環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面的管制措施將會被進(jìn)一步合理、有效地運(yùn)用，管制力度將進(jìn)一步加強(qiáng)，以更好地保護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)利益和保障我國的對外貿(mào)易的順利進(jìn)行。 83 此外 ， 為了維護(hù)國家安全和社會公共利益 ， 促進(jìn)和平利用核能的國際合作 ， 嚴(yán)格履行所承擔(dān)的不擴(kuò)散核武器的國際義務(wù) ， 根據(jù) 《 中華人民共和國核出口管制條例 》 、 《 中華人民共和國核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例 》 及有關(guān)國際條約 ， 國家對核出口 、 核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口仍繼續(xù)實行嚴(yán)格的出口管制 。 86 此外 ， 走私的商品結(jié)構(gòu)亦將發(fā)生變化 ， 如廢物的越境轉(zhuǎn)移 、 野生物種的非法貿(mào)易及監(jiān)控化學(xué)品 、 易制毒化學(xué)品和消耗臭氧層物質(zhì)的走私活動已有所抬頭 。涉及城市垃圾、醫(yī)療廢物、含鉛汽油淤渣等13類別廢物 (外經(jīng)貿(mào)部 2023年 36號公告，商務(wù)部、海關(guān)總署、環(huán)?？偩?2023年 25號公告、 2023年 10號公告） 。 ? 具體程序是指定專門的公司從事監(jiān)控化學(xué)品的進(jìn)出口業(yè)務(wù) ， 由國家化學(xué)武器管理辦公室逐筆審批 ，商務(wù)部的發(fā)證機(jī)關(guān)根據(jù)化武辦的批件簽發(fā)進(jìn)出口許可證 ,海關(guān)憑許可證放行 。任何企業(yè)或單位無論以何種方式進(jìn)出口易制毒化學(xué)品，均須報外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)”。 存入保稅倉庫的和進(jìn)出保稅區(qū)的易制毒化學(xué)品，海關(guān)驗放規(guī)定？ 根據(jù)《易制毒化學(xué)品進(jìn)出口管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，易制毒化學(xué)品存入保稅倉庫，海關(guān)憑有效進(jìn)口許可證辦理入、出庫進(jìn)口手續(xù)；保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)、出易制毒化學(xué)品，海關(guān)憑有效進(jìn)出口許可證辦理有關(guān)手續(xù)。 98 文件依據(jù)： 消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦法（環(huán)發(fā) [1999]278號） 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理的規(guī)定》的通知（環(huán)發(fā) [2023]85號） 關(guān)于發(fā)布《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第一批）》的通知（環(huán)發(fā) [2023]10號） 關(guān)于發(fā)布《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第二批）》的通知（環(huán)發(fā) [2023]6號） 關(guān)于發(fā)布《中國進(jìn)出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄（第三批）》的通知（環(huán)發(fā) [2023]25號） 關(guān)于印發(fā)《國家消耗臭氧層物質(zhì)進(jìn)出口管理辦公室工作規(guī)則》的通知（環(huán)發(fā) [2023]81號） 國家環(huán)?？偩滞饨?jīng)貿(mào)部海關(guān)總署國家質(zhì)檢總局公告（環(huán)發(fā) [2023]207號） 99 （ 2）《進(jìn)口許可證》的有關(guān)管理規(guī)定 三級發(fā)證：商務(wù)部、駐各地特派員辦事處、省級經(jīng)貿(mào)主管部門。進(jìn)口許可證只能延期一次，延期最長不超過三個月。 5%以內(nèi)的予以免證驗放。國家通過這種行政管理手段對一些重點(diǎn)商品以規(guī)定配額稅率這個成本杠桿來實現(xiàn)限制進(jìn)口的目的，因此關(guān)稅配額管理是一種相對數(shù)量的限制。 （ 4）由境外進(jìn)入保稅倉庫、保稅區(qū)、出口加工區(qū)的上述農(nóng)產(chǎn)品，不需提交《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》，海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)定驗放并實施監(jiān)管。進(jìn)口關(guān)稅配額外化肥，凡具有化肥進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)均可進(jìn)口，沒有數(shù)量限制，無須許可，海關(guān)憑進(jìn)口合同按配額外稅率征稅驗放； （ 10）《化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明》在公歷年度內(nèi)有效，有效期不超過 180天。 109 （ 1）目錄：肉雞、酒、煙草、二醋酸纖維絲束、石棉、彩色感光材料、塑料原料、合成橡膠、膠合板、化纖布、有色金屬（銅、鋁）天然橡膠原油、成品油、氧化鋁、化肥、農(nóng)藥、聚酯切片、汽車輪胎、滌綸、腈綸、鋼坯、鋼材（商務(wù)部海關(guān)總署公告 2023年第 26號、 94號公告）和 814個稅號的機(jī)電產(chǎn)品（其中商務(wù)部發(fā)證 202種、舊機(jī)電產(chǎn)品 10種、部門機(jī)電辦及地方機(jī)電辦 602種）總計 1505個 10位海關(guān)商品編碼。 ③增加部分汽車零配件實行商務(wù)部發(fā)證的自動進(jìn)口許可管理。 112 （ 5）管理規(guī)定 ①進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉庫、保稅物流中心的屬自動進(jìn)口許可管理的貨物，免領(lǐng)自動進(jìn)口許可證。 ③商務(wù)部對《自動進(jìn)口許可證》項下貨物原則上實行“一批一證”管理，對部分貨物也可實行“非一批一證”管理。 ④《 自動進(jìn)口許可證》在公歷年度內(nèi)有效，有效期為 6個月。 115 進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)驗放要求： （ 1）一般貿(mào)易、租賃貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、無償援助、捐贈、贈送、我駐外機(jī)構(gòu)或境外施工企業(yè)在境外購置需調(diào)回自用及貨樣、廣告品進(jìn)口實行自動許可管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，海關(guān)分別憑商務(wù)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)、部門機(jī)電辦簽發(fā)的注明為“舊品”的《自動進(jìn)口許可證》和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》（備注欄應(yīng)標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品”字樣）驗放； （ 2）外商投資企業(yè)用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品或內(nèi)銷、投資和自用進(jìn)口實行自動許可管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，分別憑商務(wù)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)、部門及機(jī)電辦簽發(fā)的注明為“舊品”的《自動進(jìn)口許可證》和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》（備注欄應(yīng)標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品”字樣）驗放； 116 （ 3）加工貿(mào)易項下為生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品或留作自用進(jìn)口屬實行自動許可管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，分別憑商務(wù)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機(jī)構(gòu)、部門機(jī)電辦簽發(fā)的注明為“舊品”的《自動進(jìn)口許可證》和檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》（備注欄應(yīng)標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品”字樣）驗放；加工貿(mào)易項下為生產(chǎn)返銷產(chǎn)品而進(jìn)口的生產(chǎn)料件及配套件屬實行自動許可管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，免領(lǐng)《自動進(jìn)口許可證》，憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》（備注欄應(yīng)標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品”字樣）驗放； （ 4）由海關(guān)監(jiān)管，暫時進(jìn)口屬實行自動許可管理的舊機(jī)電產(chǎn)品，免領(lǐng)《自動進(jìn)口許可證》，憑檢驗檢疫機(jī)構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》（備注欄應(yīng)標(biāo)注“舊機(jī)電產(chǎn)品”字樣）驗放。 （ 3）其他，如：禁止出口勞改產(chǎn)品等單行規(guī)定（署監(jiān)一[1991]1560號） 。有關(guān)驗放憑證的規(guī)定，由商務(wù)部、海關(guān)總署和國家質(zhì)檢總局另行制定和發(fā)布。 ? ? （ 3）經(jīng)營者運(yùn)出國（境）外屬于出口許可證管理貨物的貨樣或者實驗用樣品，每批貨物價值在人民幣 3萬元（含 3萬元）以下者，免領(lǐng)出口許可證。 ? （ 4）自 2023年 6月 20日起，對從香港運(yùn)往內(nèi)地實施外發(fā)加工列入《紡織品出口自動許可目錄》的紡織品，出口返回香港時，對已獲得證明的，海關(guān)憑證明驗放，不再驗核出口自動許可證。 128 文件依據(jù)： 商務(wù)部、海關(guān)總署公告 2023年第 82號 商務(wù)部、海關(guān)總署公告 2023年第 103號 商務(wù)部令 2023年第 13號 商務(wù)部、海關(guān)總署公告 2023年第 44號 商務(wù)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局公告 2023年第 45號 129 二、品質(zhì)管理 (檢驗檢疫、無線電進(jìn)口審查、藥品進(jìn)出口管理） （一）出入境檢驗檢疫 含義：我國出入境檢驗檢疫管理是由進(jìn)出口商品檢驗、進(jìn)出境動植物檢疫以及國境衛(wèi)生監(jiān)督等三個方面的職能構(gòu)成，實行統(tǒng)一的目錄管理，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)對外貿(mào)易需要，公布并調(diào)整《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》和《實施入境驗證的進(jìn)口商品目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進(jìn)出口時，貨物所有人必須向口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)報檢。 （ 3）自 2023年 3月 1日起，出境貨物使用的木質(zhì)包裝，應(yīng)按規(guī)定的檢疫除害處理方法進(jìn)行處理，并加施專用標(biāo)識。 131 《入境貨物通關(guān)單》適用范圍（代碼 A) （ 1）列入《法檢目錄》屬于進(jìn)境管理的商品 （ 2）美國 、日本、韓國輸往我國非《法檢目錄》貨物 （ 3）外商投資財產(chǎn)價值鑒定 （ 4）進(jìn)口可再利用的廢物原料 （ 5）舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口備案 （ 6）入境貨物運(yùn)輸設(shè)備 （ 7）金伯利進(jìn)程國際證書制度管理毛坯鉆石 (代碼 ) （ 8）其他未列入《法檢目錄》，法律規(guī)定由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗檢疫的貨物 132 《出境貨物通關(guān)單》適用范圍（代碼 B) （ 1）列入《法檢目錄》屬于出境管理的貨物 （ 2）輸往美國、加拿大帶有木質(zhì)包裝非《法檢目錄》貨物 （ 3）對輸往巴西貨物木質(zhì)包裝 （ 4）其他未列入《法檢目錄》的，但國家有關(guān)法律、法規(guī)明確由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗檢疫的貨物 133 文件依據(jù)： 《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》 (2023年修訂 ) 《關(guān)于加強(qiáng)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理的通知》（國經(jīng)貿(mào)機(jī)[1997]877號） 《關(guān)于對輸往巴西貨物木質(zhì)包裝進(jìn)行。 （ 4）自 2023年 1月 1日起，列入《出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)實施檢驗檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的進(jìn)境貨物使用木質(zhì)包裝的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《入境貨物通關(guān)單》并對木質(zhì)包裝實施檢疫。 130 變化情況 （ 1）將鎢廢碎料、鎂廢碎料、鈦廢碎料、紡織材料制經(jīng)分揀的碎織物等商品（共計 5個 8位編碼）新增納入檢驗檢疫法檢目錄。 ? （ 6） 2023年 7月 1日后向海關(guān)申報出口列入《紡織品出口自動許可目錄》至美國、歐盟（ 25個成員國）和香港的紡織品，海關(guān)不再驗核出口自動許可證。 ? 變化情況 ? （ 1）自 2023年 1月 1日起，歐盟、美國、加拿大和土耳其將全部取消對我國紡織品的配額限制（詳細(xì)目錄見商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合公告 [2023]年第 82號附件） 。參展單位應(yīng)當(dāng)在展覽會結(jié)束后 6個月內(nèi)，將非賣展品如數(shù)運(yùn)回，由海關(guān)核銷。 120 《出口許可證》管理 (代碼 4) ? 2023年實行出口許可證管理的有 47種（ 316個 8位商品編碼），分別實行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)、出口配額有償使用、出口配額無償招標(biāo)和出口許可證管理。 如：第一批 :國家禁止出口屬破壞臭氧層物質(zhì)的 “ 四氯化碳；、禁止出口屬世界瀕危物種管理范疇的 “ 犀牛角 ” 和 “ 虎骨 ” ；禁止出口有防風(fēng)固沙作用的 “ 發(fā)菜 ” 和 “ 麻黃草 ”等植物（外經(jīng)貿(mào)部 2023年第 19號公告，署法 [2023]383號）； 第二批 :木炭（商務(wù)部 2023年第 40號公告） （ 2）國家有關(guān)法律明令禁止出口的商品。 113 文件依據(jù)： 《貨物自動進(jìn)口許可管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署令2023第 26號） 《外商投資企業(yè)自動進(jìn)口許可管理實施細(xì)則》（外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署令二ＯＯ二年第 4號） 《機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可管理實施細(xì)則》 (外經(jīng)貿(mào)部 2023年第 25號令 ) 《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署、國家質(zhì)檢總局令 2023年第 10號） 《關(guān)于機(jī)電產(chǎn)品自動進(jìn)口許可有關(guān)問題的通知》（外經(jīng)貿(mào)機(jī)電發(fā) [2023]180號） 《汽車產(chǎn)品自動進(jìn)口許可證簽發(fā)管理實施細(xì)則》 (商務(wù)部公告 2023年第 92號 ) 《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》 (海關(guān)總署、國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務(wù)部令 125號 ) 114 舊機(jī)電產(chǎn)品的管理 (代碼 O) 定義：指已經(jīng)使用過（包括翻新）的機(jī)電產(chǎn)品。大宗散裝商品，每批貨物進(jìn)口時，按其實際進(jìn)口數(shù)量核扣自動進(jìn)口許可證額度數(shù)量 。 ②海關(guān)對散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù) 5%以內(nèi)的予以免證驗放。 ⑤自 2023年 3月 1日起，對鐵礦砂實行自動進(jìn)口許可管理，商品編碼為： 2601110000、 260112022601202300。 110 (3)變動情況 ①取消部分商品的自動進(jìn)口許可管理；增加稅號85299082（等離子顯象組件）編碼商品實行自動進(jìn)口許可管理。 106 (12)對實行進(jìn)口關(guān)稅配額管理的邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物，按照下列情況辦理： ①邊角料按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款； ②副產(chǎn)品按照加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)申請內(nèi)銷的報驗狀態(tài)歸類屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款； ③剩余料件、殘次品對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款； ④因不可抗力因素造成的受災(zāi)保稅貨物，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實行關(guān)稅配額管理商品的，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款；因其他經(jīng)海關(guān)審核認(rèn)可的正當(dāng)理由造成的受災(zāi)保稅貨物，其對應(yīng)進(jìn)口料件屬于實行關(guān)稅配額管理的，企業(yè)如能按照規(guī)定向海關(guān)提交有關(guān)進(jìn)口配額許可證件，海關(guān)按照關(guān)稅配額稅率計征稅款。 （ 5）《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》實行一證多批制； （ 6）散裝貨物每批次進(jìn)口溢裝量不得超過該批次的 5%； （ 7）《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》有效期為每年 1月 1日起至當(dāng)年 12月 31日，如需要延期，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請辦理換證，但延期最遲不得超過下一年 2月底； （ 8）《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》證面內(nèi)容不得更改，如需更改，應(yīng)到發(fā)證部門換發(fā)新證。海關(guān)憑商務(wù)部、發(fā)展改革委各自授權(quán)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額