加工貿(mào)易基本政策分析(文件)
【正文】 “五個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：實(shí)現(xiàn)海關(guān)保稅監(jiān)管理念從普適式粗放監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)式科學(xué)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，資源管理從條塊分割型向整合優(yōu)化型轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對(duì)象從以合同為單元向以企業(yè)為單元轉(zhuǎn)變，監(jiān)管形式從分散式窗口作業(yè)向集中式在線監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點(diǎn)從以單證審批為主的環(huán)節(jié)監(jiān)管向以實(shí)物驗(yàn)核為主的流程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。對(duì)現(xiàn)有多種形式的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管進(jìn)行功能優(yōu)化和模式整合 ，形成加工貿(mào)易企業(yè)普遍適用的以企業(yè)為單元的 “ 電子賬冊(cè) （ 電子手冊(cè) 、 電子化手冊(cè) ） +聯(lián)網(wǎng)核查 ” 監(jiān)管模式 。 二是應(yīng)用信息化技術(shù) 。 , March 12, 2023 ? 雨中黃葉樹(shù)，燈下白頭人。 :12:1619:12:16March 12, 2023 ? 1他鄉(xiāng)生白發(fā)，舊國(guó)見(jiàn)青山。 2023年 3月 12日星期日 7時(shí) 12分 16秒 19:12:1612 March 2023 ? 1做前，能夠環(huán)視四周；做時(shí)，你只能或者最好沿著以腳為起點(diǎn)的射線向前。 :12:1619:12Mar2312Mar23 ? 1世間成事，不求其絕對(duì)圓滿，留一份不足，可得無(wú)限完美。 。 , March 12, 2023 ? 閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。 2023年 3月 12日星期日 7時(shí) 12分 16秒 19:12:1612 March 2023 ? 1一個(gè)人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。 2023年 3月 12日星期日 下午 7時(shí) 12分 16秒 19:12: ? 1最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。 :12:1619:12Mar2312Mar23 ? 1越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。 2023年 3月 12日星期日 7時(shí) 12分 16秒 19:12:1612 March 2023 ? 1空山新雨后，天氣晚來(lái)秋。 :12:1619:12:16March 12, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 12, 2023 ? 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒(méi)有。 。 :12:1619:12Mar2312Mar23 ? 1故人江海別，幾度隔山川。 1/25/2023 26 . . 7構(gòu)建新型海關(guān)保稅監(jiān)管體系的基本要求 一是必須明確事權(quán)； 二是必須加強(qiáng)項(xiàng)目課題管理； 三是必須提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)； 四是必須發(fā)動(dòng)群眾參與 。 最終形成監(jiān)管 、 服務(wù)雙到位的綜合型海關(guān)保稅監(jiān)管區(qū)域； 四是探索建立中國(guó) “ 自由港 ” ； 五是改進(jìn)完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的管理體制 。 二是完善改革配套制度 。 具體量化目標(biāo)是：以出口加工區(qū)和保稅區(qū)等多種海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 “ 物理圍網(wǎng) ” 模式實(shí)施監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口總值占加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的比率達(dá) 25%；以電子賬冊(cè) 、 電子手冊(cè)及電子化手冊(cè)等 “ 信息圍網(wǎng) ” 模式實(shí)施監(jiān)管的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)出口總值占加工貿(mào)易進(jìn)出口總值的比率達(dá) 95%；加工貿(mào)易手冊(cè) （ 賬冊(cè) ） 按期核銷率達(dá)到 98%。傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式是以紙質(zhì)手冊(cè)為載體實(shí)行合同為單元的管理。 2 、 亟待解決的問(wèn)題 我國(guó)加工貿(mào)易仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端；加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡；本土企業(yè)參與程度不高；加工貿(mào)易準(zhǔn)入門(mén)檻偏低； 經(jīng)濟(jì)過(guò)熱、人民幣升值的壓力、“兩高一資”比重偏高、貿(mào)易磨擦壓力 1/25/2023 5 加工貿(mào)易管理方面困難 “遍地開(kāi)花、漫山放羊” ； 對(duì)加工貿(mào)易管理定位不同，政策不配套；加工貿(mào)易發(fā)展迅速，相適應(yīng)的管理相對(duì)落后 ；企業(yè)守法自律意識(shí)差，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高 （保稅綜合稅率 22%） 1/25/2023 6 二、 加工貿(mào)易政策調(diào)整及帶來(lái)的影響 （一）、經(jīng)常調(diào)整的加工貿(mào)易政策性 19
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