【正文】 比較，檢查風險值是否達到可接受水平，否則需進一步采取措施，降低危險水平 重大危險源的監(jiān)控措施 重大危險源的控制系統(tǒng)由以下幾個部分組成： ? 重大危險源的辨識 ? 重大危險源的評價 ? 重大危險源的管理 ? 重大危險源的安全報告 ? 應急計劃 ? 工廠選址和土地使用規(guī)劃 ? 重大危險源的監(jiān)察 第五章 事故應急救援 ? 第一節(jié) 事故應急救援體系 ? 第二節(jié) 事故應急救援預案的策劃與編制 ? 第三節(jié) 事故應急救援預案的演練與評審 第一節(jié) 事故應急救援體系 ? 目的：掌握事故應急救援體系的基本構(gòu)架 ? 主要內(nèi)容 1. 了解事故應急救援的基本任務、特點與意義 2. 熟悉我國有關法律法規(guī)對應急救援的要求 3. 掌握應急管理過程（四個層次） 4. 應急救援體系的組織結(jié)構(gòu)、運行機制及支持保障系統(tǒng) 事故應急救援的基本任務 ? 立即組織營救受害人員，組織撤離或者采取其他措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員 ? 迅速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度 ? 做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果 ? 查清事故原因，評估危害程度 事故應急救援的特點與意義 ? 特點： ? 從事故預防角度制訂事故應急預案； ? 從事故發(fā)生后損失控制的角度制訂應急預案 ? 意義： ? 提高國家危機管理能力的緊迫需要 ? 經(jīng)濟社會高速發(fā)展的必備條件 ? 全面建設小康社會的基本要求 ? 加強和改善國家安全生產(chǎn)監(jiān)管能力、建立安全生產(chǎn)長效機制的重要舉措 法律法規(guī)對應急救援的要求 ? 有關法律 《安全生產(chǎn)法》 《消防法》 《職業(yè)病防治法》等 ? 有關法規(guī) 《 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》 《危險化學品管理條例》 《使用有毒物品作業(yè)安全管理條例》 《特種設備安全監(jiān)察條例》 ? 地方或行業(yè)法規(guī) ? 國家、行業(yè)和地方標準等規(guī)定 應急管理過程（四個層次） ? 事故應急管理包括預防、預備、響應和恢復四個階段。 為使預案更有針對性和能迅速應用 ， 一般要制定出不同類型的應急預案 。 ? 制定的預案要有權(quán)威性 ， 各級應急組織職責明確 ， 通力協(xié)作 。 應急器材要定期檢查 ， 保證沒備性能完好 。 ? 職業(yè)病 由職業(yè)性危害因素所引起的疾病。 職業(yè)健康管理 ? 電離輻射 頻率在 ~, 量子能量大于 12eV, 對物體和人體組織有電離作用，如：紫外線， X射線，宇宙射線，天然或人工放射線核素等。 ? 降低： 通風、排氣、洗滌凈化、吸附 ? 個體防護：防毒面具、防毒口罩、耐酸堿、防腐蝕等 物理性職業(yè)病危害因素檢測與控制 —噪聲及噪聲聾 ? 噪聲頻譜特點 ：雜亂無章 ? 生產(chǎn)性噪聲種類 ：空氣動力噪聲；機械性噪聲；電磁性噪聲 ? 噪聲聾 ：聽閾升高，不能恢復到原有水平。 ? 局部振動健康標準 ：工具手柄或工件的 4h等能量頻率計權(quán)加速度不得超過 5m/s2（ 單位時間內(nèi)位移的速度和變化量 ） 。 ? 生產(chǎn)性粉塵 檢測方法 ： ?最高容許濃度 (MAC) ?時間加權(quán)平均容許濃度 (PCTWA) ?呼吸性粉塵容許濃度 ?石棉纖維記數(shù)容許濃度 生產(chǎn)性粉塵監(jiān)測與控制 ? 工廠防塵措施 ?濕式作業(yè)； ?密閉 ?通風 ?除塵系統(tǒng)（靜電除塵、離心力除塵、機械除塵、袋式除塵、水除塵等） ? 礦山井下防塵 ?濕式作業(yè)；噴霧；水幕除塵；通風；個人防護。 （ 2）明確適用的 OHS法律法規(guī)和其他要求，調(diào)查評 價遵守情況； （ 3）資料收集、分析、評價（包括機構(gòu)設置、事故事件、職業(yè)病、規(guī)章制度、管理辦法、作業(yè)文件） 危害辨識、風險評價 A、劃分辨識單元 B、辨識危害 C、評價風險程度 D、決定是否是可容許風險 E、策劃風險控制措施 F、評審風險控制計劃的充分性 基本步驟 體系策劃 —內(nèi)容 ? 制定職業(yè)安全健康方針 ?確定目標和管理方案 —— 安全管理目標 —— 風險控制目標 —— 管理方案 完成目標的措施 ?職能分析和確定機構(gòu)職能分配 ?確定體系文件層次結(jié)構(gòu) ?資源準備 管理手冊（A 層次）程序文件（B 層次）作業(yè)文件（C 層次）根據(jù)O H S M S 標準和規(guī)定的O H S 管理方針、目標來描述O H S M S 體系描述實施體系要素所涉及的各個職能部門的活動詳細的工作文件（表格、報告、作業(yè)指導書、記錄等） — 文件結(jié)構(gòu) ? 原則 寫你要做的，做你所寫的，記你所做的。供個人或班 組使用。 步驟 ?策劃 ?準備 ?審核 ?報告 ?糾正措施及跟蹤 —管理評審 ?形式 最高管理者主持，各部門負責人參加； 預定的時間間隔； ?內(nèi)容 評審內(nèi)部審核報告 方針、目標、計劃及實施情況 不符和、糾正和預防措施落實情況 實施管理體系的資源是否適宜 體系及相應文件是否要修訂 OSHMS審核與認證 審核 依據(jù) :體系標準要求 。 ?認證審核的目的 — 通過認證，獲準注冊 — 減少重復審核 — 提高市場競爭力和信譽 — 促進組織目標的實現(xiàn)和內(nèi)部管理改善 申請認證條件 ?認真貫徹執(zhí)行我國有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準 ?建立了文件化的職業(yè)安全健康管理體系； ?作過一次完整的內(nèi)審及管理評審； ?體系要素已全部運行一遍 ,并運行達 3個月以上的 ?在過去兩年中，每個年度的千人重傷率和千人死 亡率低于同行業(yè)水平 對認證機構(gòu)要求 ? 經(jīng)國家認證機構(gòu)認可委員會資質(zhì)認可的 ? 具有對申請單位所屬行業(yè)與專業(yè)審核資質(zhì)的 職業(yè)安全健康管理體系認證程序 1) 認證的申請及受理 2) 審核策劃與審核準備 3) 審核的實施 4) 糾正措施的跟蹤 5) 審批發(fā)證與證后的監(jiān)督管理 組織遞交申請 評審和受理 通知組織 提交體系文件 指定審核組長 文件審核 職業(yè)安全健康管理體系認證程序流程圖 初 訪 現(xiàn)場審核準備 NO NO 復 評 正式審核 提交審核報告 停止審核 糾正措施、跟蹤措施 推薦注冊 管理委員會審定 推遲 通過 不通過 NO YES YES NO 重新審核 批準注冊 頒發(fā)認證證書 獲證組織公布 年度監(jiān)督審核 證書到期后再申請 復 評 認證的申請及受理 ? 組織提出申請 , 遞交相關信息材料 ? 認證機構(gòu)受理申請 , 進行合同評審 , 確定是否符合條件 審核策劃與審核準備 ? 認證機構(gòu)的準備 ? 受審核方的準備 審核的實施 ? 文件審核 ? 一階段審核 ? 二階段審核 一、二階段審核異同： 審核方法、程序： 基本相同 發(fā)現(xiàn)問題： 前者開問題清單，后者開不符合報告 審核目的： 前者確定是否可以進行正式審核，后 者判定是否可以取證。可做咨詢、跟蹤。 我國的安全生產(chǎn)監(jiān)督體制 包括以下幾方面： (1)縣級以上地方各級人民政府的 監(jiān)督管理 ； (2)負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的 監(jiān)督管理； (3)監(jiān)察機關的 監(jiān)督； (4)安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)的 監(jiān)督； (5)基層群眾性自治組織的 監(jiān)督； (6)新聞媒體的 監(jiān)督； (7)社會公眾的 監(jiān)督 。 (3)普遍約束性 。 (3)依法行使國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán) (4)依法行使國家煤礦安全監(jiān)察職權(quán) 。 (8)組織 、 指導全國安全生產(chǎn)宣傳教育工作 (9)負責監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全 生產(chǎn)工作 (10)依法監(jiān)督檢查新建 、 改建 、 擴建工程項目的 安全設施與主體工程 (11)擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃 ， 組織 、 指導安全生 產(chǎn)重大科學技術研究和技術示范工作 。 (二 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能劃分 (1)關于工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理問題 。 (三 )安全生產(chǎn)監(jiān)察人員的職責 (1)宣傳安全生產(chǎn)法律 、 法規(guī)和國家有關方 針和政策； (2)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法 律 、 法規(guī)的情況； (3)在履行監(jiān)督管理職責時 ， 發(fā)現(xiàn)違法行 為 ， 有權(quán)制止或責令改正 、 責令限期 改正 、 責令停產(chǎn)停業(yè)整頓 、 責令停產(chǎn) 停業(yè) 、 責令停止建設； (4)對存在重大事故隱患 ， 職業(yè)危害嚴 重的用人單位 。 (3)關于煙花爆竹安全監(jiān)督管理的職責分工 。 (13)組織開展與外國政府 、 國際組織及民間組織安 全生產(chǎn)方面的國際交流與合作 。 (6)負責綜合監(jiān)督管理危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)工作 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職能 及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的職責 (一 )安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)職責 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的主要職能為： (1)承擔國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作 。 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察的基本特征為： (1)權(quán)威性 。 第七章重點 ? 戴明管理模式（ PDCA） ? ILO2023OSHMS導則 五大運行模式 ? OSHMS 要素構(gòu)成（ 2） ? 文件的作用、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容 ? 認證程序（申請及受理，審核準備，審核實施，糾正，證后監(jiān)督） 第七章 應知內(nèi)容 ? 體系建立步驟（六階段） ? 初始評審內(nèi)容（危害辨識評價，法律法規(guī)符合情況，自身原有管理狀況 ） ? 體系策劃內(nèi)容（制定方針，制定目標管理方案，明確機構(gòu)職責，文件構(gòu)成，資源保障） ? 審核的類型（一、二、三方審核） 第八章 安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察 第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察 第三節(jié) 特種設備安全監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的職責 安全生產(chǎn) （ 包括作業(yè)場所職業(yè) 衛(wèi)生 ） 監(jiān)督管理的方式與內(nèi)容 (一 ) 概述 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 是安全生產(chǎn)管理制度的一個重要組成部分 。 內(nèi)審與外審的區(qū)別 類型 內(nèi) 審 外 審 目的 推動內(nèi)部改進， 認證注冊 執(zhí)行者 組織內(nèi)部或外聘 認證機構(gòu)派出審核員 審核員 經(jīng)過培訓的內(nèi)審員 注冊審核員 糾正 措施 可探討研究制定糾正措施并跟蹤整改效果。 受審核 方體系文件 . 內(nèi)容 :評價管理體系的符合性和有效性 ,及存在的問題 . 目的 :持續(xù)改進 第一方審核 第三方審核 第二方審核 OSHMS的審核 類型 OSHMS的審核 類型 第一方審核 （內(nèi)部審核或內(nèi)審） ?組織對自身進行的審核 ?審核員：本組織的或聘請外單位的 ?審核的理由： — 管理體系標準的要求 — 內(nèi)部管理的重要證據(jù) — 在外審前糾正不合格項 — 持續(xù)改進 OSHMS的審核 類型 第二方審核 ?與組織（受審核方）有某種利益關系的 相關方實施的審核 ?審核員：第二方人員 ? 第二方審核的理由 — 評估和選擇分包商 — 加深雙方了解 — 幫助改善分包商的安全健康管理系統(tǒng) ?第三方審核 獨立于第一、第二方和之外的一方所進行的 審核。 ? 內(nèi)容 —按文件和程序的要求開展各項安全管 理活動 —核驗文件本身是否完整、適用。 ? 程序文件 —完成某項活動的方法（做什么，為什么做，何時做，何地做，何人做，如何做）供各職能部門使用。 釋義：為了建立、實現(xiàn)方針和目標要做的事情。 物理性職業(yè)病危害因素檢測與控制 —異常氣象條件 ? 氣象條件： 指空氣的 溫度、