【正文】 ?組建安全檢查組 ? 思想和物質(zhì)準(zhǔn)備 ?明確檢查目的和要求 ?自查 ?互查 堅持 邊查邊改原則 五、隱患整改 安全檢查完成后即進入隱患整改階段。事故預(yù)測預(yù)警機制已經(jīng)成為安全生產(chǎn)管理過程的重要技術(shù)途徑。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括：監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)。 （ 4）預(yù)測評價系統(tǒng)：主要完成評價對象的選擇，根據(jù)預(yù)警準(zhǔn)則、選擇預(yù)警評價方法，給出評價結(jié)果，根據(jù)危險級別，進行報警。通過危險物質(zhì)及其臨界量標(biāo)準(zhǔn)，可以確定哪些是可能發(fā)生事故的潛在危險源 對重大危險源進行辨識確認(rèn)后，就對其進行風(fēng)險分析評價，一般包括以下幾個方面： （ 1）辨識各類危險因素及其原因與機制。 （ 5）風(fēng)險控制策劃。安全報告應(yīng)該詳細說明重大危險源的情況，可能引發(fā)事故的前提條件，安全操作和預(yù)防失誤的控制措施，可能發(fā)生的事故類型，事故發(fā)生的可能性及后果，限制事故后果的措施，現(xiàn)場事故應(yīng)急救援預(yù)案等。 水利工程中的職業(yè)危害主要有粉塵 、 毒物 、 紅外 、紫外輻射 、 噪聲 、 振動及高溫 。 發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)勞動條件排序情況，針對不同級別采取相應(yīng)的管理和防范措施，突出重點檢查、控制，逐步改善勞動條件，減少和消除職業(yè)危害。 （三）防止噪音危害措施 控制生產(chǎn)性噪聲的措施如下： 消除或減少噪聲、 振動的傳播 加強個人防護和 健康監(jiān)護 主要在設(shè)計 、 制造生產(chǎn)工具或機械過程中， 盡力采取消聲措施。應(yīng)在設(shè)計、制造生產(chǎn)工具和機械時采用減振措施，使振動降低到對人體無害的水平。 （ 4）改善作業(yè)環(huán)境，加強個體防護及健康監(jiān)護。此外，在調(diào)換工作崗位、從事特種工種前，也應(yīng)進行健康檢查。前者是 對“三同時”的監(jiān)督，后者是對勞動條件、持久監(jiān)測 、健康監(jiān)護等的監(jiān)督。 應(yīng)急 救援 ?應(yīng)急預(yù)案又稱應(yīng)急計劃 ， 是針對可能發(fā)生的重大事故（ 件 ） 或災(zāi)害 ， 為保證迅速 、 有序 、 高效地開展應(yīng)急與救援行動 、 降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計劃或方案。二是在假定事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取的預(yù)防措施，來達到降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 ? 恢復(fù)： 恢復(fù)工作應(yīng)在事故發(fā)生后立即進行，它首先使事故影響地區(qū)恢復(fù)相對安全的基本狀態(tài)，然后繼續(xù)努力逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 組 織 體 系預(yù) 案 體 系法 規(guī) 制 度運 作 機 制保 障 體 系現(xiàn) 場 預(yù) 案技 術(shù) 儲 備 與 保 障應(yīng) 急 隊 伍 保 障專 項 預(yù) 案綜 合 預(yù) 案交 通 運 輸 保 障通 訊 與 信 息 保 障 保 障應(yīng) 急 物 資 保 障資 金 保 障各 級 水 行 政 主 管 部 門水 利 部各 級 地 方 人 民 政 府統(tǒng) 一 指 揮屬 地 為 主集 中 領(lǐng) 導(dǎo)條 塊 結(jié) 合水利工程建設(shè)應(yīng)急體系構(gòu)建框架法 律 法 規(guī)企 業(yè) 應(yīng) 急 管 理 制 度醫(yī) 療 與 治 安 保 障流 域 管 理 機 構(gòu)工 程 參 建 單 位－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 二、 應(yīng)急組織體系 ? 組織體系是水利工程應(yīng)急救援體系的基礎(chǔ)之一。 ? 涉及事故應(yīng)急救援的運行機制眾多，但最關(guān)鍵、最主要的是 統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員 4個機制。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 2）專項預(yù)案 ? 針對具體的事故類別、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案。 ? 現(xiàn)場處置方案應(yīng)具體、簡單、針對性強。 ? 事故應(yīng)急救援工作能否快速有效地開展依賴于應(yīng)急保障是否到位。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 2）應(yīng)急隊伍保障 各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊伍 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 一、 應(yīng)急預(yù)案的編制步驟 應(yīng)急預(yù)案的編制過程大致可分為以下 5個步驟。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 5）應(yīng)急預(yù)案的編制 在以上工作的基礎(chǔ)上，針對本企業(yè)可能發(fā)生的事故，按照有關(guān)規(guī)定和要求，充分借鑒國內(nèi)外同行業(yè)事故應(yīng)急工作經(jīng)驗編制本企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 目錄 具體內(nèi)容 總則 編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急工作原則 單位危險性分析及預(yù)控措施 單位概況、危險源與風(fēng)險分析 組織機構(gòu)及職責(zé) 應(yīng)急組織體系、指揮機構(gòu)及職責(zé) 預(yù)防與預(yù)警 危險源監(jiān)控、預(yù)警行動、信息報告與處置 應(yīng)急響應(yīng) 響應(yīng)分級、響應(yīng)程序、應(yīng)急結(jié)束 信息發(fā)布 后期處置 保障措施 通信與信息保障、應(yīng)急隊伍保障、應(yīng)急裝備物資保障、經(jīng)費保障、其他保障 培訓(xùn)與演練 培訓(xùn)、演練 獎懲 附則 術(shù)語和定義、應(yīng)急預(yù)案 備案、維護和更新、制定和解釋、應(yīng)急預(yù)案實施 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 2）專項預(yù)案 專項預(yù)案是針對某種具體的、特定類型的事故類別、危險源和應(yīng)急保障（如危險物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害）等而指定的計劃和方案。 ?作用： 內(nèi)部評審工作完成之后，水利建設(shè)相關(guān)單位可以根據(jù)實際情況對預(yù)案進行修訂。 ?作用： 外部評審的主要作用是確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項內(nèi)容被所有部門接受。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 生產(chǎn)經(jīng)營單位申請應(yīng)急預(yù)案備案，應(yīng)當(dāng)提交以下材料： 1） 應(yīng)急預(yù)案備案申請表； 2） 應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見； 3） 應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。 3）識別任務(wù)開始和結(jié)束的提示。 7）繼續(xù)分析任務(wù)，直到受訓(xùn)者的技能和知識符合工程建設(shè)最低選擇基準(zhǔn)（高中畢業(yè)生的程度）。 3）培訓(xùn)對象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等，培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量和實際效果。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 2） 功能演練 功能演練是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演練活動 ， 主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能 ，檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員以及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 3）演練實施的基本過程 綜合性應(yīng)急演練的過程分為演練準(zhǔn)備、演練實施和演練總結(jié)三個階段，各階段的基本任務(wù)如圖所示： －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 策 劃 小 組演 練 準(zhǔn) 備 階 段演 練 實 施 階 段演 練 總 結(jié) 階 段1 ． 確 定 演 練 日 期2 ． 確 定 演 練 目 標(biāo) 和 演 示 范 圍3 ． 編 寫 演 練 方 案4 ． 確 定 演 練 現(xiàn) 場 規(guī) 則5 ． 指 定 評 價 人 員6 ． 安 排 后 勤 工 作7 ． 準(zhǔn) 備 和 分 發(fā) 評 價 人 員 工 作 文 件8 ． 培 訓(xùn) 評 價 人 員9 ． 講 解 演 練 方 案 與 演 練 活 動1 0 ． 記 錄 應(yīng) 急 組 織 演 練 表 現(xiàn)1 1 ． 評 價 人 員 訪 談 演 練 參 與 人 員1 2 ． 匯 報 與 協(xié) 商1 3 ． 編 寫 書 面 評 價 報 告1 4 ． 演 練 參 與 人 員 自 我 評 價1 5 ． 舉 行 公 開 會 議1 6 ． 通 報 不 足 項1 7 ． 編 寫 演 練 總 結(jié) 報 告1 8 ． 評 價 和 報 告 補 救 措 施1 9 ． 追 蹤 整 改 項 的 糾 正－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 4）演練結(jié)果的評價 應(yīng)急演練結(jié)束后應(yīng)對演練的效果做出評價 ， 并提交演練報告 ， 詳細說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題 ， 按照對應(yīng)急救援工作及時有效性的影響程度 ， 將演練過程中的問題分為不足項 、 整改項和改進項 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 2）演練的類型 可采用不同規(guī)模應(yīng)急演練方法對應(yīng)急救援預(yù)案的完整性和周密性進行評估，如 桌面演練、功能演練和全面演練 。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 3）培訓(xùn)的要求 1）按分級管理原則，由各級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級水行政主管部門負責(zé)對下級應(yīng)急指揮機構(gòu)有關(guān)工作人員進行培訓(xùn)。 5）辨識每項任務(wù)的所要求的技能和類型（例如，體力和腦力的）。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 一、 應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn) （ 1）應(yīng)急培訓(xùn)計劃的制定程序 1）確定必要步驟（任務(wù)要素）及其順序。 其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。如果不涉及外部資源，根據(jù)情況或上級部門的意見而定。 目錄 具體內(nèi)容 事故特征 應(yīng)急組織與職責(zé) 應(yīng)急處置 事故應(yīng)急處置程序、現(xiàn)場應(yīng)急處置措施、 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 事故應(yīng)急預(yù)案管理工作主要包括，應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布、宣貫、培訓(xùn)、演練、修訂、更新等內(nèi)容。 綜合 預(yù)案 基本 預(yù)案 應(yīng)急功能設(shè)置 特殊風(fēng)險管理 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 支持附件 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 1） 綜合預(yù)案 相當(dāng)于總體預(yù)案，從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路等。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 3）危險源辨識與風(fēng)險分析 危險辨識與風(fēng)險分析是編制應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預(yù)案都是建立在風(fēng)險評價基礎(chǔ)之上的。 （ 5）技術(shù)裝備與保障 建立專家?guī)? 增強技術(shù)儲備 （ 6）其他保障 如交通運輸保障、治安保障、醫(yī)療保障和后勤保障等。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 （ 1）通訊與信息保障 ? 各級應(yīng)急指揮機構(gòu)部門及人員通訊方式應(yīng)當(dāng)報上一級應(yīng)急指揮部備案正常情況下。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 水利工程建設(shè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況，詳細分析現(xiàn)場具體風(fēng)險（如某處易發(fā)生滑坡事故），編制現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，主要由施工單位編制，監(jiān)理單位審核，業(yè)主備案；分析工程現(xiàn)場的風(fēng)險類型（如高處墜落），編寫專項應(yīng)急預(yù)案，由監(jiān)理與業(yè)主起草，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，向各施工單位發(fā)布；綜合分析現(xiàn)場風(fēng)險，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序，編寫綜合應(yīng)急預(yù)案，由業(yè)主單位編寫，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)審批，向監(jiān)理單位、業(yè)主單位發(fā)布。 ? 專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。 （ 1）綜合預(yù)案 ： ? 從總體上闡述處理事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和程序。 ? 水利工程建設(shè)重大安全事故應(yīng)急組織體系由水利部及流域機構(gòu)、各級水行政主管部門的水利工程建設(shè)重大安全事故應(yīng)急指揮部、地方各級人民政府、水利工程建設(shè)項目法人以及施工等工程參建單位的安全事故應(yīng)急指揮部組成。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 一、 應(yīng)急管理體系構(gòu)成框架 構(gòu)建應(yīng)急管理體系，應(yīng)貫徹頂層設(shè)計和系統(tǒng)論的思想，以事件為中心，以功能為基礎(chǔ)，分析和明確應(yīng)急救援工作的各項需求，在應(yīng)急能力評估和應(yīng)急資源統(tǒng)籌安排的基礎(chǔ)上，科學(xué)地建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急管理體系，保障各級應(yīng)急管理體系的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 武漢大學(xué)安全科學(xué)技術(shù)研究中心 ? 響應(yīng)： 在事故發(fā)生前以及事故期間和事故后立即采取的行動。 應(yīng)急管理的四個階段 預(yù)防 準(zhǔn)備 響應(yīng) 恢復(fù) －－－－－－－－－－－－－－－－－－－