【正文】 第十一條 宣教與意識 第四條 企業(yè)責(zé)任 第十二條 中介組織的技術(shù)服務(wù) 第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任 第十三條 事故責(zé)任追究 第六條 職工權(quán)利和義務(wù) 第十四條 安全科技 第七條 工會(huì)作用 第十五條 安全獎(jiǎng)勵(lì) 第八條 人民政府的職責(zé) 中南大學(xué)資安院 《安全生產(chǎn)法》的立法目的、適用范圍 （一）《安全生產(chǎn)法》的立法目的 全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和實(shí)現(xiàn)《安全生產(chǎn)法》的立法目的，應(yīng)當(dāng)把握以下 5點(diǎn)： 第一，安全生產(chǎn)工作必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”和安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的指導(dǎo)思想。 第五，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度，依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子（行為）。 所謂“生產(chǎn)經(jīng)營單位”，是指所有從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的基本生產(chǎn)經(jīng)營單元，具體包括各種所有制和組織形式的公司、企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)體工商戶，以及從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的公民個(gè)人。是《安全生產(chǎn)法》的靈魂。 （ 4）建章立制在先。 該條規(guī)定主要是依法確定了以生產(chǎn)經(jīng)營單位作為主體、以依法生產(chǎn)經(jīng)營為規(guī)范、以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度。 四是明確了確保安全生產(chǎn)是建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的根本目的。必須享有最終決定權(quán)，如廠長、經(jīng)理等。 中南大學(xué)資安院 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 者 《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)負(fù)有： 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； 督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案； 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 （ 4）在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的。 《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定”國務(wù)院和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。 中南大學(xué)資安院 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工 （二）有關(guān)部門及其職責(zé) 國務(wù)院有關(guān)部門是指公安部、交通部、鐵道部、建設(shè)部、國防科工委、中國民用航空總局和國家質(zhì)檢總局等國務(wù)院的部、委和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)。 中南大學(xué)資安院 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門的職責(zé)分工 《安全生產(chǎn)法》的上述規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理相結(jié)合的監(jiān)督管理體制法律化、制度化。 （ 2）服務(wù)性。 中南大學(xué)資安院 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位和業(yè)務(wù)范圍 《安全生產(chǎn)法》第十二條規(guī)定：“依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)”。 中南大學(xué)資安院 安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的權(quán)力 （ 1）依法從事的安全生產(chǎn)中介服務(wù)工作受法律保護(hù)，具有不受侵犯的權(quán)利。 （ 3）嚴(yán)格按照政府、部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托或者約定，完成所承擔(dān)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)。 （ 2）對其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 中南大學(xué)資安院 十、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 安全標(biāo)準(zhǔn)是法律規(guī)范的重要補(bǔ)充。 （ 1）從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的事業(yè)單位。 （ 3）安全生產(chǎn)條件是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中始終都要具備，并需不斷補(bǔ)充完善的。 （ 2）熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。 中南大學(xué)資安院 八、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須做到“三同時(shí)”，即生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。明確驗(yàn)收合格后才能投入生產(chǎn)和使用。 十六、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定 （ 1）?；妨鶄€(gè)環(huán)節(jié)的安全管理 （ 2）危化品的審批監(jiān)管 十七、重大危險(xiǎn)源管理的規(guī)定 一是重大危險(xiǎn)源登記建檔； 二是要定期檢測、檢驗(yàn)、評估、監(jiān)控； 三是制定應(yīng)急預(yù)案。 中南大學(xué)資安院 二十二、生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租的安全管理 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。 中南大學(xué)資安院 （工會(huì)作用） 第五十二條 工會(huì)在安全生產(chǎn)中的權(quán)力 “三同時(shí)”的監(jiān)督權(quán) 違法、侵害權(quán)益糾正權(quán) 違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)、危險(xiǎn)作業(yè)的解決建議權(quán) （企業(yè)及時(shí)研究答復(fù)） 組織撤離危險(xiǎn)作業(yè)權(quán)（企業(yè)立即作出處理） 參加事故調(diào)查、提出處理意見、要求追究責(zé)任權(quán) 中南大學(xué)資安院 第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 第五十三條 政府職責(zé) 組織安全檢查 發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理 第五十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé) 依法審查批準(zhǔn)（涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)） 依法取締與處理（對未依法取得資質(zhì)的） 依法撤銷批準(zhǔn)（依法取得資質(zhì)不再合格的） 第五十五條 對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的制約 “ 兩個(gè)不得”（收費(fèi)、指定推銷產(chǎn)品） （國家職責(zé) 共 15條） 中南大學(xué)資安院 第五十六條 安監(jiān)部門的職權(quán) 進(jìn)入檢查、調(diào)閱資料、了解情況 對違法行為當(dāng)場糾正或限期整改，依法作出行政處罰 對事故隱患：責(zé)令排除，責(zé)令撤出，責(zé)令停產(chǎn) 審查同意后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營 不安全設(shè)施、設(shè)備、器材查封扣押 （監(jiān)督檢查不能影響正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)） 中南大學(xué)資安院 第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對監(jiān)督檢查的配合 “兩個(gè)不得”（拒絕、阻撓） 第五十八條 監(jiān)督檢查人員職業(yè)守則 出示有效執(zhí)法證件 保守被查單位的秘密 第五十九條 監(jiān)督檢查記錄管理 檢查的記錄、雙方簽字 （時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、問題、處理） 對拒絕簽字的，記錄并上報(bào) 中南大學(xué)資安院 第六十條 安全監(jiān)督檢查工作中互相協(xié)調(diào)配合 各部門實(shí)施聯(lián)合檢查 分別檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題的移交、記錄及處理 第六十一條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對安監(jiān)部門與人員的實(shí)施監(jiān)察 第六十二條 服務(wù)機(jī)構(gòu)（中介）資質(zhì)與責(zé)任 （評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)） 應(yīng)具備國家規(guī)定的資質(zhì) 對結(jié)果負(fù)責(zé) 中南大學(xué)資安院 （安全生產(chǎn)舉報(bào)制） 第六十三條 安全生產(chǎn)舉報(bào)制度（舉報(bào)電話等） 核實(shí)后，形成書面材料；需整改的，督促落實(shí) 第六十四條 單位和個(gè)人對違法行為均有舉報(bào)權(quán) 第六十五條 基層組織對區(qū)域內(nèi)違法行為應(yīng)舉報(bào) 居（村）民委員會(huì) 第六十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì) 第六十七條 媒體宣教的義務(wù)和輿論監(jiān)督的權(quán)利 中南大學(xué)資安院 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 （應(yīng)急救援） 第六十八條 政府制定應(yīng)急預(yù)案，建立救援體系 第六十九條 危險(xiǎn)品、礦山和建筑企業(yè)應(yīng)急組織與設(shè)備 應(yīng)建立應(yīng)急組織 較小規(guī)模企業(yè)指定兼職應(yīng)急人員 應(yīng)配備應(yīng)急設(shè)備，保障正常運(yùn)轉(zhuǎn) 中南大學(xué)資安院 第七十條 企業(yè)事故報(bào)告 “兩個(gè)不得”（隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延） （破壞現(xiàn)場、毀滅證據(jù)） 第七十一條 政府有關(guān)部門按規(guī)定對事故上報(bào) （不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或拖延） 第七十二條 政府及部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場、組織搶救 其他單位和個(gè)人支持和配合 現(xiàn)場人員 負(fù)責(zé)人 控制事故 組織援救 主管部門 （事故報(bào)告制度） 中南大學(xué)資安院 （事故調(diào)查處理） 第七十三條 事故調(diào)查處理的基本原則與方法 第七十四條 事故責(zé)任追究 事故單位責(zé)任 審批和監(jiān)督責(zé)任 第七十五條 單位和個(gè)人不得阻撓、干涉事故調(diào)查處理 第七十六條 政府對事故統(tǒng)計(jì)分析與公布 中南大學(xué)資安院 第六章 法律責(zé)任 第七十七條 安監(jiān)人員法律責(zé)任（行政處分、刑事責(zé)任） ，不處理 ， 對不再合格的未撤消，對違法行為未查處 第七十八條 安監(jiān)部門責(zé)任約束（對指定產(chǎn)品和收取費(fèi)用的） 責(zé)令改正，責(zé)令退還，對責(zé)任人行政處分 中南大學(xué)資安院 出示假 證明 構(gòu)成犯罪 刑事責(zé)任 撤消資格 沒收違法 所得和處罰 所得 5000元以上， 25倍罰款 不足 5000元， 500020230元罰款 主管及責(zé)任人， 500050000元罰款 造成傷害的，連帶賠償責(zé)任 第七十九條 服務(wù)機(jī)構(gòu)（中介）法律責(zé)任 中南大學(xué)資安院 第八十條 單位決策機(jī)構(gòu)，主要責(zé)任人， 個(gè)人投資人安全投入責(zé)任 逾期未改責(zé)令停產(chǎn) 責(zé)令限期改正 未保證投入，不具備安全生產(chǎn)條件 違法導(dǎo)致事故 追究刑事責(zé)任 主要負(fù)責(zé)人撤職 個(gè)人投資人 2萬 20萬元罰款 中南大學(xué)資安院 第八十一條 單位主要負(fù)責(zé)人管理責(zé)任 刑罰完和處分后，五年內(nèi) 不得擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人 未履行本法管理職責(zé) 責(zé)令限期改正 逾期未改責(zé)令停產(chǎn) 違法導(dǎo)致事故的 追究刑事責(zé)任 撤職或 220萬罰款 中南大學(xué)資安院 ，礦山，建筑主要負(fù)責(zé)人和安管人員未經(jīng)考核合格 第八十二條 對單位的以下行為責(zé)令限期改正， 逾期未改責(zé)令停產(chǎn)，可并處 2萬元以下罰款 中南大學(xué)資安院 、危險(xiǎn)品建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)計(jì)或未經(jīng)審查同意 、危險(xiǎn)品建設(shè)項(xiàng)目未按安全設(shè)計(jì)施工 。 二十三、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) (救援 ) 二十四、工傷保險(xiǎn)的規(guī)定 （ 1）保障從業(yè)人員的人身安全，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的責(zé)任； （ 2）工傷保險(xiǎn)是人身保障的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)； （ 3）民事賠償是工傷保險(xiǎn)必要補(bǔ)充。 二十一、交叉作業(yè)的安全管理的規(guī)定 加強(qiáng)交叉作業(yè)的安全管理。 中南大學(xué)資安院 十二、安全警示標(biāo)志的規(guī)定 第二十八條 較大危險(xiǎn)因素場所與設(shè)備的警示標(biāo)志 中南大學(xué)資安院 十三、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 第二十九條 安全設(shè)備管理 設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、報(bào)廢等應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn) 維護(hù)、保養(yǎng)、檢測要有記錄、簽字 中南大學(xué)資安院 十四、特種設(shè)備檢測、檢驗(yàn)的規(guī)定 一是國家對涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，實(shí)行強(qiáng)制性檢測、檢驗(yàn)； 二是特種設(shè)備應(yīng)由專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)生產(chǎn)； 三是檢測檢驗(yàn)單位必須取得專業(yè)資質(zhì)。 中南大學(xué)資安院 九、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評價(jià)的規(guī)定 對礦山、危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目不同于其他生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)項(xiàng)目，具有更大的危險(xiǎn)性，應(yīng)有更高的安全技術(shù)要求。 中南大學(xué)資安院 七、特種作業(yè)人員的范圍和資格 特種作業(yè)人員的范圍，瓦斯檢查工、起重機(jī)械工、壓力容器操作工、爆破工、通風(fēng)工、信號工、擁罐工、電工、金屬焊接（切割）工、礦井泵工、瓦斯抽放工、主扇風(fēng)機(jī)操作工、主提升機(jī)操作工、絞車操作工、輸送機(jī)操作尾礦工、安全檢查工和礦內(nèi)機(jī)動(dòng)車司機(jī)等從業(yè)人員。 中南大學(xué)資安院 五、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定 第二十條 企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員資質(zhì)與培訓(xùn) 相應(yīng)的知識與能力（一般要求） 危險(xiǎn)品、礦山、建筑由主管部門的考核方 可任職（特別要求） 中南大學(xué)資安院 六、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)的規(guī)定 （一）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn) （二）安全培訓(xùn)的要求 （ 1）學(xué)習(xí)必要的安全生產(chǎn)知識。 中南大學(xué)資安院 （二）法定安全生產(chǎn)基本條件 這里應(yīng)當(dāng)把握三點(diǎn)： （ 1）各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全條件千差萬別，法律不宜也難以做出統(tǒng)一的規(guī)定。 十一、安全生產(chǎn)宣傳教育 十二、安全生產(chǎn)科技進(jìn)步 十三、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì) 中南大學(xué)資安院 第二章