【正文】 民主 ：群眾參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合；民主評議民意測驗。 （公務(wù)員法第三十七條）公務(wù)員定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員 職務(wù)、級別、工資 以及公務(wù)員 獎勵、培訓(xùn)、辭退 的依據(jù)。五者畢至，必有大賞。 ★能，是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。 ★360度考核法 ★領(lǐng)導(dǎo)考核 ★群眾考核：民主評議 ★ 平時考核 ：即不定期考核，是指公務(wù)員管理機(jī)關(guān)或主管首長對下屬的 日常 工作表現(xiàn)或及其功過進(jìn)行經(jīng)常性了解和記錄 ，重點考核公務(wù)員履行崗位職責(zé)的情況。 ★ 定性考核 ：指對公務(wù)員的素質(zhì) 、能力、績效等進(jìn)行的諸如好壞、優(yōu)劣等綜合評價；主觀性。 考核委員會或考核小組由部門負(fù)責(zé)人、本部門人事等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和公務(wù)員代表組成。 ★平時考核 平時考核重點考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。在每年年末或翌年年初進(jìn)行。 ： 考核準(zhǔn)備；述職；民主測評；個別談話；調(diào)查核實； 撰寫考核材料；綜合分析，評定考核結(jié)果；反饋 三、公務(wù)員考核的評定和使用 （一）公務(wù)員考核的評定 公務(wù)員考核評定就是確定公務(wù)員考核成績的等次，是公務(wù)員考核結(jié)果的的標(biāo)記。 ?具有下列情形之一的，應(yīng)確定為 基本稱職 等次： （一）思想政治素質(zhì)一般； （二）履行職責(zé)的工作能力較弱； （三）工作責(zé)任心一般，或工作作風(fēng)方面存在明顯不足； （四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或在工作中有較大失誤； （五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足 ?公務(wù)員具有下列情形之一的，應(yīng)確定為 不稱職 等次 （一）思想政治素質(zhì)較差； （二）業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力不能適應(yīng)工作要求； （三）工作責(zé)任心或工作作風(fēng)差； （四）不能完成工作任務(wù)，或在工作中因嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響； （五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴(yán)重。 ★公務(wù)員年度考核被確定為 不稱職等次 的，按照下列規(guī)定辦理： （一）降低一個職務(wù)層次任職； （二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限； （三）不享受年度考核獎金； （四）連續(xù)兩年年度考核被確定為不稱職等次的，予以辭退。 ★請問：此次考核究竟存在什么問題？怎樣解決？ ★分析： 此次考核在考核程序、方法及考核結(jié)果的運用上存在問題，具體來說就是：①對參加考核的人員未進(jìn)行分類，非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員和領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員依據(jù)相同的考核方法和程序不妥。③公示考核等級，并以考核結(jié)果進(jìn)行人員、職員和工資待遇的調(diào)整，體現(xiàn)考核的作用。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有找他談話，由于有關(guān)工作人員的疏忽，他還享受了該年度考核獎金。 ★ 問題： (1)根據(jù)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核程序的規(guī)定，分析案例中對張某的考核是否符合程序。 四、公務(wù)員考核發(fā)展趨勢 ★全員優(yōu)化趨勢； ★主動參與趨勢； ★目標(biāo)管理趨勢； ★審計監(jiān)督趨勢； ★公開監(jiān)督趨勢； ★簡便易行趨勢。低級公務(wù)員每周超 42小時，領(lǐng)取額外補助。 ★ 工作知識；人格性情； ★ 判斷力；責(zé)任心； ★ 創(chuàng)造力；可靠性； ★ 機(jī)敏適應(yīng)性；監(jiān)督能力； ★ 熱心情形；行為道德。 ★ 優(yōu)等 ：工資晉升一級，優(yōu)先升職； ★ 滿意 ：工資晉升一級 ★ 不滿意 ：減薪、降級、免職 （三）日本 ★日本公務(wù)員按照功績主義原則，定期對公務(wù)員的工作態(tài)度、工作成績進(jìn)行品評。 A為優(yōu)秀，可超級增加工資； B、 C、 D為良好或及格，都可加薪； E為成績低劣。 ★考核項目有四項： 工作成績 、 工作能力 、 性格 和 適應(yīng)性 。 工作時數(shù)、辦公規(guī)則 1950年 《 工作考績法 》 ，包括工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作適應(yīng)能力三個方面。 ★上班期間不得兼職 ★考勤－工資 /晉升?？己藘?nèi)容包括日?？记诤投ㄆ诳己?，以考績?yōu)橹鳌? ★（ 1）違反了程序中“將考核結(jié)果以書面形式通知被考核公務(wù)員”，“并有公務(wù)員本人簽署意見”的規(guī)定。后從人事部門得知自己的上年度考核結(jié)果為基本稱職。科員張某寫了個人總結(jié)，并在科室進(jìn)行了述職，科室領(lǐng)導(dǎo)提出了考核等次建議，最后由局考核委員會確定考核結(jié)果。③依據(jù)考核變現(xiàn)對參加考核的人員進(jìn)行等級評定，結(jié)果未公示，也未以考核等級為依據(jù)進(jìn)行人員職務(wù)和工資的調(diào)整，沒有真正體現(xiàn)年度考核的作用。它的具體做法是：先建立了由局長、副局長和局辦公室主任三人組成的考核小組，再在全局考核工作會議上作了考核的動員與部署，然后由每個公務(wù)員（包括局長、副局長）對照考核要求進(jìn)行述職與評議，接著由考核小組根據(jù)每人的述職與評議情況，相應(yīng)確定了等次后，就將考核材料放入了每個公務(wù)員個人的檔案里。 ★公務(wù)員年度考核被確定為 稱職以上等次 的，按照下列規(guī)定辦理： （一）累計兩年被確定為稱職以上等次的，在所定級別對應(yīng)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個工資檔次； （二）累計五年被確定為稱職以上等次的，在所任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)晉升一個級別； （三）確定為稱職以上等次，且符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務(wù)的資格；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時優(yōu)先考慮； （四）被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功； （五）享受年度考核獎金。 ? 確定為 優(yōu)秀 等次須具備下列條件： （一）思想政治素質(zhì)高； （二）精通業(yè)務(wù)，工作能力強(qiáng)； （三）工作責(zé)任心強(qiáng)，勤勉盡責(zé)，工作作風(fēng)好； （四）工作實績突出； （五）清正廉潔。 公務(wù)員的上一級行政首長 本機(jī)關(guān)行政首長 ★對領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核 ：黨委及其組織部門。 附件 1： 深圳市非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員平時考核評分表 ★年度考核 指管理機(jī)關(guān)或主管領(lǐng)導(dǎo)按照規(guī)定的時間、既定內(nèi)容和法定程序?qū)珓?wù)員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全面考核。 （五）公務(wù)員考核類別 公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。 只有把定性考核與定量考核有機(jī)地結(jié)合起來，才能充分發(fā)揮兩種考核方法的整體效用，保證考核結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和有效性。定期考核采取年度考核 的方式，在每年年末或者翌年年初進(jìn)行。 ★廉，是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。 …… 對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。 考核對象不同，考核的標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等自然有一定的差別。 、公正、民主、公開 ★客觀 ：實事求是；全面反映公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標(biāo)任務(wù)情況；不先入為主、主觀臆斷、無中生有、一葉障目、以偏概全。 （四）公務(wù)員考核制度的意義 評價 公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作 實績， 激勵和鞭策 公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工作，爭創(chuàng)一流成績 。 1964， 《 關(guān)于科技干部管理工作條例試行草案 》 1973，“德、能、勤、績 ”；全面、定期、不定期考核。 ★1938， 《 關(guān)于各級黨委暫行組織機(jī)構(gòu)的決定 》 ，設(shè)立組織部； 1940，黨委組織部，軍隊政治部下設(shè)干部科； ★1943，“ 首長負(fù)責(zé)、自己動手、領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大群眾相結(jié)合 ”。 ★宋：磨勘（審官院；考課院）。 公務(wù)員考核與錄用考察、晉升考察對照 年度考核 錄用考察 晉升考察 目的 不同 對公務(wù)員的全年表現(xiàn)進(jìn)行評價 對被錄用人員的一貫工作表現(xiàn)進(jìn)行評價，以確定能否錄用為公務(wù)員 為晉升公務(wù)員職務(wù)進(jìn)行的評價 法律 依據(jù) 中華人民共和國公務(wù)員法 公務(wù)員錄用相關(guān)法規(guī) 公務(wù)員晉升相關(guān)法規(guī) 考核 組織 行政首長或考核委員會 由用人部門組織實施考核 由任免機(jī)關(guān)進(jìn)行 對象 期限 全員考核 一年一次 試用期滿公務(wù)員 準(zhǔn)備晉級的公務(wù)員 （二）公務(wù)員考核要素 ：公務(wù)員（領(lǐng)導(dǎo) /非領(lǐng)導(dǎo)） ：非領(lǐng)導(dǎo)－考核委員會； 領(lǐng)導(dǎo)－黨委組織部門 ：德、能、勤、績、廉 ：平時 /定期（年度）考核 ：優(yōu)秀 /稱職 /基本稱職 /不稱職 . （三）公務(wù)員考核的淵源 ★《 尚書 》 ：舜 —— 部落官員。 （ 2）提高考錄工作的透明度，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，接受社會監(jiān)督。 我國公務(wù)員錄用制度的改革 一、我國公務(wù)員錄用考試的發(fā)展方向 （一）我國公務(wù)員錄用制度存在的問題 ，缺乏針對性 ，缺乏準(zhǔn)確性 ，缺乏公正性 ，缺乏規(guī)范性 產(chǎn)生上述問題的原因主要在于傳統(tǒng)的人治觀念，以及由此帶來的負(fù)面影響根深蒂固，難以在短期內(nèi)消除，也在于輿論宣傳力度不夠，還在于同公務(wù)員錄用制度相配套的措施和辦法尚未全部到位。 從實際來看，無論是通才標(biāo)準(zhǔn)還是專才標(biāo)準(zhǔn)都有明顯的局限性，在現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展日新月異的狀況下，政府工作也日益走向?qū)I(yè)化和綜合化的道路，這就要求各級公務(wù)員，特別是中、高級公務(wù)員，既懂管理，又懂專業(yè)。 ★其次，在討論錄用上名單時，要遵循按職位要求選人的原則，即應(yīng)當(dāng)要有職位空缺并按照招考職位的工作性質(zhì)、責(zé)任大小、難易程度及其任職資格條件來衡量報考者的德、才情況是否符合要求。 案例二 ★某行政機(jī)關(guān)擬招考 2名公務(wù)員，通過發(fā)布招考公告，對報考者進(jìn)行資格審查，符合條的應(yīng)考者多達(dá) 85名，最后經(jīng)過筆試、面試等多道程序，結(jié)果有 4名考生成績優(yōu)異，脫穎而出，進(jìn)入被錄用名單，但名額只有兩名。 要點 2： 發(fā)布執(zhí)考公告和組織考試問題。農(nóng)業(yè)局據(jù)此發(fā)布了招考公告，并依次組織了報名、資格審查、筆試、面試、考核、體檢等錄用環(huán)節(jié)的各項工作，最后根據(jù)考試、考核及體檢結(jié)果綜合擇優(yōu)確定了兩名擬錄用人員名單，后經(jīng)縣人事局批準(zhǔn)正式予以錄用。地方各級機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員主管部門可以授權(quán) 設(shè)區(qū)的市級 公務(wù)員主管部門組織。 ★2023年 4月我國 《 公務(wù)員法 》 的出臺，進(jìn)一步完善了公務(wù)員考試錄用制度。 ★1987年黨的十三大提出了要建立國家公務(wù)員制度，強(qiáng)調(diào)“凡進(jìn)入業(yè)務(wù)類公務(wù)員隊伍”應(yīng)當(dāng)通過法定考試，公開競爭。公開是競爭的前提條件，平等是競爭的保證，擇優(yōu)是競爭的目的。 所謂公務(wù)員錄用制度 ，就是關(guān)于國家錄用公務(wù)員的各種規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。 （三）職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系 第一，增加級別的數(shù)量 第二，擴(kuò)大相鄰職務(wù)層次的交叉對應(yīng)幅度 第三，向基層傾斜 ? 一級中央總書記 ， 國務(wù)院總理；政治局常委； ? 二至四級 ， 中央政治