【正文】 安功能 民主 功能 為政治價值和政治利益的根本實現(xiàn)提供 組織保證 ? 行政組織與經(jīng)濟發(fā)展 ? 提供經(jīng)濟發(fā)展所需的最低條件的法律和制度； ? 組織、生產(chǎn)、提供公共物品和公共服務； ? 共有資源和自然資源的保護； ? 宏觀經(jīng)濟的調(diào)控 ,保證經(jīng)濟的穩(wěn)定和效率； 文化建設(shè)功能 進行統(tǒng)治階級的政治思想教育和道德品質(zhì)教育； ? 推動科學文化教育的發(fā)展。 ? “提低、擴中、控高”是中國收入分配改革的六字方針，調(diào)控高收入者收入是改革的最難點，與既得利益集團的討價還價也是目前收入分配改革舉步維艱的主要原因。 （三）行政組織功能的特點 1．廣泛性與有限性 發(fā)揮的領(lǐng)域要以社會需求為限； 發(fā)揮的效度要以法律為限； 發(fā)揮的程度要以自身能力為限； 2．穩(wěn)定性與動態(tài)性 主要表現(xiàn)在時間和空間兩個方面 共同性與差異性 不同類型國家的行政管理要體現(xiàn)不同統(tǒng)治階級意志，具有不同的行政組織功能 第二節(jié) 行政組織學的 學科范疇 一、行政組織學的研究對象 —— 行政組織 “科學研究的區(qū)分，就是根據(jù)科學對象所具有的特殊的矛盾性。從廣義的角度，二者研究的目的都是為了提高組織效率；然而，組織學的研究主要限于組織本身，基本不涉及對社會某項公共事務的管理，管理學的研究是全面的，既有組織自身的問題，又有對某項公共事務進行管理的問題。 二、行政組織學的研究內(nèi)容 （一）行政組織的總體研究 、要素與作用，及其與其他社會組織的區(qū)別等一般性原理的闡述。 研究行政組織的類型。 （五） 行政組織的心態(tài)研究 研究行政組織的內(nèi)部條件。 就相關(guān)主題在行政組織之間進行比較，從中發(fā)現(xiàn)異同，尋求具有規(guī)律性的現(xiàn)象及解決問題的途徑。 四、認識行政組織性質(zhì)對行政人員的意義 要正確認識自身的國家雇員身份； 牢固樹立法制觀念； 要養(yǎng)成良好的職業(yè)習慣和道德修養(yǎng)。 ? 試述行政與政治的區(qū)別 ? 試述行政組織的構(gòu)成要素 ? 什么是自主性組織？什么是非自主性組織？并舉例說明？ ※ 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 16:30:2116:30:2116:30Monday, March 6, 2023 1乍見翻疑夢，相悲各問年。 2023年 3月 6日星期一 4時 30分 21秒 16:30:216 March 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 :30:2116:30Mar236Mar23 1世間成事，不求其絕對圓滿，留一份不足，可得無限完美。 2023年 3月 下午 4時 30分 :30March 6, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 16:30:2116:30:2116:303/6/2023 4:30:21 PM 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :30:2116:30:21March 6, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 下午 4時 30分 21秒 下午 4時 30分 16:30: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit, eleifend nulla ac, fringilla purus. Nulla iaculis tempor felis amet, consectetur adipiscing elit. Fusce id urna blanditut cursus. 感謝您的下載觀看 專家告訴 。 2023年 3月 下午 4時 30分 :30March 6, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 16:30:2116:30:2116:30Monday, March 6, 2023 1知人者智，自知者明。 下午 4時 30分 21秒 下午 4時 30分 16:30: 楊柳散和風，青山澹吾慮。 :30:2116:30:21March 6, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 , March 6, 2023 很多事情努力了未必有結(jié)果，但是不努力卻什么改變也沒有。 2023年 3月 6日星期一 下午 4時 30分 21秒 16:30: 1比不了得就不比，得不到的就不要。 16:30:2116:30:2116:303/6/2023 4:30:21 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。 ? 行政組織的基本要素？ ? 行政組織與其他社會組織的關(guān)系。 第二部分 行政的基本性質(zhì) 行政的社會性 行政在客觀上總是具有社會公益性， 行政活動的結(jié)果符合社會公眾的根本利益 在實踐中體現(xiàn)為：行政職能的 確定與社會的需要和發(fā)展相聯(lián)系； 行政效益的評價以對社會的影響為標準； 行政的目標是社會的穩(wěn)定和發(fā)展 行政的微觀性質(zhì) 執(zhí)行性 執(zhí)行國家政策、法律和上級命令、指示；不存在需要加以維護的自身利益； 講求效率、效益 管理性 行政是一種有規(guī)范的行為；行政主體的內(nèi)部安排遵循科學管理的原則；日常管理需要科學管理理論的指導 第三部分 行政組織的性質(zhì) ? 一、行政組織作為組織而具有的性質(zhì) ? ? ? ? 二、行政組織作為國家組織而具有的性質(zhì) ? ? 行政組織是國家組織的重要組成部分，是執(zhí)行國家公務的組織，是為特定階級的政治利益服務的； ? ? 任何行政活動都是以國家的名義進行的，代表國家； ? ? 執(zhí)法行為；行政組織是國家依法設(shè)置的（機構(gòu)設(shè)置、人員編制、職能確定、權(quán)力劃分等）； ? 三、行政組織作為非自主性組織而具有的性質(zhì) ? 目標確定；內(nèi)部的各種規(guī)范；領(lǐng)導的任免；行政人員的公務行為； 行政組織作為公共管理組織而具有的性質(zhì) 四、行政組織作為公共管理組織而具有的性質(zhì) 管理的對象是整個社會； 宏觀上：為統(tǒng)治階級服務； 微觀上；服務于人民、社會； 第四部分 認識行政組織活動性質(zhì)的意義 ? 一、行政組織活動的性質(zhì) 目標的非自定性； 績效的公益性； 規(guī)范的法定性； 行為的服務性； ? 二、認識行政組織性質(zhì)對國家的意義 行政組織內(nèi)部的法制建設(shè)（責任追究）； 行政人事管理機制的完善； 行政救濟（行政復議、行政訴訟）和行政賠償（補償）制度的落實?！? ? ? —— 恩格斯 《反杜林論》 四、行政組織學的研究方法 行政組織學是研究行政組織構(gòu)成、建立、運行和發(fā)展規(guī)律的科學。 研究行政組織的變革。 （二）行政組織的靜態(tài)研究 研究行政組織的結(jié)構(gòu)。以國家機器為研究主體的政治學，必然要關(guān)注行政組織，但是它側(cè)重于行政組織在整個國家機器中的地位與作用研究。前者的研究內(nèi)容包含在后者的研究之中，但不是其主要研究對象，更不是其全部研究內(nèi)容，其只能概略地研究這些內(nèi)容。 ? 在一個追求社會公平的社會里，政府的適當角色之一就是以最低限度的效率損失，達成最高程度的公平分配，以此促進弱勢群體的利益和全社會福利水平的提升。從高收入行業(yè)來看，除了個別行業(yè)之外，大多數(shù)都有一個共同的特點，即具有行政壟斷性質(zhì)。 1．管理對象不同 2．為社會所提供的服務內(nèi)容不同 3．活動的依據(jù)不同 4．活動的目的不同 ※ 行政組織與其他社會組織的區(qū)別 ? 被領(lǐng)導 ?