【正文】 產(chǎn)工藝。為指導企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，國家環(huán)?？偩诌€會同有關工業(yè)部門編制了 《 企業(yè)清潔生產(chǎn)審計手冊》 以及啤酒、造紙、有機化工、電鍍、紡織等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審計指南。1999年 5月，國家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了 《 關于實施清潔生產(chǎn)示范試點的通知 》 ，選擇北京、上海等 10個試點城市 和石化、冶金等 5個試點行業(yè) 開展清潔生產(chǎn)示范和試點。1996年陜西省環(huán)保局和省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下發(fā)了《關于積極推行清潔生產(chǎn)的若干意見 》，提出將部分排污費返回給企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審計；2023年 山西省 人大批準頒布了《 太原市清潔生產(chǎn)條例 》。中共中央十五屆四中全會《關于國有企業(yè)改革若干問題的重大決定》明確指出： 鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)工藝 ?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于 2023年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 1月 1日起施行?！吨腥A人民共和國大氣污染防治法》 （ 2023） 國務院《建設項目環(huán)境保護條例》 （ 1998） 《中國 21世紀議程》 （ 1994） 《中國環(huán)境保護 21世紀議程》 （ 1995） 《國家環(huán)境保護 “十一五 ”計劃》 （ 2023） 國家環(huán)境保護局《關于推行清潔生產(chǎn)的若干 國外法規(guī)及指導性文件 《國際清潔生產(chǎn)宣言》 （ 1998） 標準及技術要求 （ 2023） 國家環(huán)?？偩帧峨婂?、啤酒和造紙行業(yè)清潔生產(chǎn)審計技術要求》 ? 在清潔生產(chǎn)過程中，既要考慮對資源的使用又要考慮污染物的產(chǎn)生。（ 1）銷售 從清潔生產(chǎn)的角度看，該指標的高低同時也反映企業(yè)的生產(chǎn)過程在宏觀上對生態(tài)系統(tǒng)的影響程度。單位產(chǎn)品主要水污染物產(chǎn)生指標（ 2）廢氣產(chǎn)生指標清潔生產(chǎn)評價方法“淘汰 ”項目技術評價技術的先進性、安全性、可靠性；產(chǎn)品質(zhì)量能否保證；操作控制的難易經(jīng)濟評價投資利潤率 =年利潤總額（或年平均利潤總額）247。年銷售稅金 =年產(chǎn)品稅 +年增殖稅 +年營業(yè)稅 +年城市維護建設稅 +年教育附加費?？偼顿Y 100%凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值（ NPV）： 又稱凈現(xiàn)值，即： NPV=]其中 Ft=1年利率， t—項目經(jīng)濟壽命期 (或設備折舊年限 )。–現(xiàn)值 (P)凈現(xiàn)金流量 (F)=凈利潤 折舊費折舊費 =總投資 247。投資回收期 (Pt)是以項目的凈收益抵償全部投資 (包括固定資產(chǎn)投資和流動資金)所需的時間 ,一般以年表示 .環(huán)境評價單位產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值的能耗、物耗、水耗廢品和廢物的回收、再生、復用的可能性廢物排放水平習題一： 何謂可持續(xù)發(fā)展 ?它有哪些特點 ??4.? 　中華人民共和國主席　江澤民　　　　　 2023年 6月 29日　　　　　　第一章總則 ? 第三條 國務院和縣級以上地方人民政府，應當將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及環(huán)境保護、資源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域開發(fā)等規(guī)劃。第五條 ? 　第六條 國家鼓勵社會團體和公眾參與清潔生產(chǎn)的宣傳、教育、推廣、實施及監(jiān)督。　國務院及其有關行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，應當制定有利于實施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術開發(fā)和推廣政策?！? 第九條 ? 　　第十二條 國務院有關行政主管部門可以根據(jù)需要批準設立節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等環(huán)境與資源保護方面的產(chǎn)品標志，并按照國家規(guī)定制定相應標準。國務院教育行政主管部門，應當將清潔生產(chǎn)技術和管理課程納入有關高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系。? 　第十六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門，應當加強對清潔生產(chǎn)實施的監(jiān)督；可以按照促進清潔生產(chǎn)的需要，根據(jù)企業(yè)污染物的排放情況，在當?shù)刂饕襟w上定期公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)的名單，為公眾監(jiān)督企業(yè)實施清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。? 　第十九條 產(chǎn)品和包裝物的設計，應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響，優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。? 第二十二條 ? 　第二十三條 　　建筑和裝修材料必須符合國家標準。 生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。國家對列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，實行有利于回收利用的經(jīng)濟措施；縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門應當定期檢查強制回收產(chǎn)品和包裝物的實施情況，并及時向社會公布檢查結(jié)果。企業(yè)應當對生產(chǎn)和服務過程中的資源消耗以及廢物的產(chǎn)生情況進行監(jiān)測，并根據(jù)需要對生產(chǎn)和服務實施清潔生產(chǎn)審核?！? 第二十九條 企業(yè)可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關環(huán)境管理體系認證的規(guī)定，向國家認證認可監(jiān)督管理部門授權的認證機構提出認證申請，通過環(huán)境管理體系認證，提高清潔生產(chǎn)水平。? 　第三十二條 對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓，實施國家清潔生產(chǎn)重點技術改造項目和本法第二十九條規(guī)定的自愿削減污染物排放協(xié)議中載明的技術改造項目，列入國務院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關技術進步專項資金的扶持范圍。? 　第三十五條 違反本法第二十四條第二款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售有毒、有。違反本法第二十一條規(guī)定，未標注產(chǎn)品材料的成分或者不如實標注的，由縣級以上地方人民政府質(zhì)量技術監(jiān)督行政主管部門責令限期改正；拒不改正的，處以五萬元以下的罰款。? 　第三十六條 ? 　第三十四條 對在清潔生產(chǎn)工作中做出顯著成績的單位和個人，由人民政府給予表彰和獎勵。根據(jù)本法第十七條規(guī)定，列入污染嚴重企業(yè)名單的企業(yè)，應當按照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定公布主要污染物的排放情況，接受公眾監(jiān)督。該經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門應當在當?shù)刂饕襟w上公布該企業(yè)的名稱以及節(jié)約資源、防治污染的成果?！　∈褂糜卸尽⒂泻υ线M行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質(zhì)的企業(yè)，應當定期實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結(jié)果報告所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門和經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門。 ? 企業(yè)應當在經(jīng)濟技術可行的條件下對生產(chǎn)和服務過程中產(chǎn)生的廢物、余熱等自行回收利用或者轉(zhuǎn)讓給有條件的其他企業(yè)和個人利用。? 第二十五條 ? 第二十四條 ? 禁止將有毒、有害廢物用作肥料或者用于造田。? 　第二十一條 　 新建、改建和擴建項目應當進行環(huán)境影響評價，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產(chǎn)生與處置等進行分析論證，優(yōu)先采用資源利用率高以及污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術、工藝和設備?！　「骷壢嗣裾畱斖ㄟ^宣傳、教育等措施，鼓勵公眾購買和使用節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品?！　⌒侣劤霭?、廣播影視、文化等單位和有關社會團體，應當發(fā)揮各自優(yōu)勢做好清潔生產(chǎn)宣傳工作?？h級以上人民政府科學技術行政主管部門和其他有關行政主管部門，應當指導和支持清潔生產(chǎn)技術和有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術的示范和推廣工作。國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術、工藝、設備以及產(chǎn)品的名錄。國務院經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門會同國務院有關行政主管部門定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術、工藝、設備和產(chǎn)品導向目錄。　　　　? 第十條 縣級以上人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門，應當會同環(huán)境保護、計劃、科學技術、農(nóng)業(yè)、建設、水利等有關行政主管部門制定清潔生產(chǎn)的推行規(guī)劃。? 第七條 縣級以上地方人民政府經(jīng)濟貿(mào)易行政主管部門負責組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的清潔生產(chǎn)促進工作。國務院環(huán)境保護、計劃、科學技術、農(nóng)業(yè)、建設、水利和質(zhì)量技術監(jiān)督等行政主管部門，按照各自的職責，負責有關的清潔生產(chǎn)促進工作。? ? 第四條 ? 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議于 2023年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2023年 1月 1日起施行。什么是清潔生產(chǎn) ?清潔生產(chǎn)的意義 ??2.生產(chǎn)過程中有害于健康、生態(tài)、環(huán)境的各種因素評價立足 兩個 基本方面， 一是 它所涉及的環(huán)保法規(guī) 以及是否能夠或在何種程度上能夠滿足這些環(huán)保法規(guī)的要求； 二是 它是否能夠促進可持續(xù)發(fā)展 。247。=即當 [ΣF/（ 1+i） t年限， n—投資， i—I財務內(nèi)部收益率（ IRR） 是指項目在壽命期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值（ NPV）累計為零時的折現(xiàn)率（貼現(xiàn)率）?？偼顿Y =固定資產(chǎn)投資 +建設期利息 +流動資金（ 2）投資利稅率年利潤總額 =年產(chǎn)品銷售收入 年總成本 年銷售稅金 年技術轉(zhuǎn)讓費 年資源稅 年營業(yè)外凈支出。我國進行財務評價的主要指標是 投資利潤率、投資利稅率、財務內(nèi)部收益率以及投資回收期。原則上可按國家計委公布的《建設項目經(jīng)濟評價方法》進行。維修要求；技術的成熟程度；80分 因此評價一項清潔生產(chǎn)工藝， 主要是與要替代的生產(chǎn)工藝進行比較，有時也需要在不同的清潔生產(chǎn)工藝方案之間平衡。單位產(chǎn)品主要大氣污染物產(chǎn)生量指標（ 3）固體廢物產(chǎn)生指標（ 1）廢水產(chǎn)生指標（廢棄產(chǎn)品）資源指標的通知》 （ 1997） 國家經(jīng)貿(mào)委令第六號 國家經(jīng)貿(mào)委《國家清潔生產(chǎn)技術導向目錄（第一批）》 （ 2023） 國家環(huán)境保護總局關于征集對國家環(huán)境保護污染防治技術政策框架名錄 (征求《 歐洲聯(lián)盟清潔生產(chǎn)政策 》 美國《污染預防法》 （ 1990） 《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》 （2023） 《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》 （ 2023） 1998年 11月，國務院令（第 235號）《 建設項目環(huán)境保護管理條例 》 均明確規(guī)定：國家鼓勵、支持開展清潔生產(chǎn)，減少污染物的產(chǎn)生量。2023年修訂后的《 固體廢物污染環(huán)境防治法 》、教育、培訓 沈陽市 、 本溪市 政府也都制定了相應的清潔生產(chǎn)政策。該項目為我國清潔生產(chǎn)概念的引入、企業(yè)試點、政策制定和全面實施奠定了良好的基礎中國環(huán)境技術援助項目 B－ 4子項目 是利用世界銀行貸款開展的我國第一個清潔生產(chǎn)國際合作項目?！爸忻?清潔生產(chǎn)合作項目 ”國家環(huán)?？偩帧医?jīng)貿(mào)委及地方政府，先后同世界銀行、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織及美國、加拿大等國家開展了合作。 10個省、市、自治區(qū)相繼成立了清潔生產(chǎn)審計中心。據(jù)國家環(huán)保總局不完全統(tǒng)計， 1993年至1997年全國已有 219家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn)審核工作。要對象。ISO14000的環(huán)境管理制度有機結(jié)合在一起。新的立法強調(diào)國家管理的整體性，由官方進行管理，包括維護和支持《國家環(huán)境質(zhì)量法》、《工廠改革法》、《危險品管理法》、《促進能源儲備法》，頒布新的《公共健康法》，修改《國家清潔和秩序法》。印度環(huán)境部 發(fā)起和資助了 “廢品率最小化示范項目 ”，并通過 “咨詢加培訓 ”的方式實施，采取系統(tǒng)的廢物審計方法，包括人員隊伍形成、詳細的廢物監(jiān)測、推薦的廢物最小化措施的計劃與實施?！?泰國、印度等國在聯(lián)合國有關組織的資助和指導下近年來在清潔生產(chǎn)方面也取得了積極的進展。發(fā)展中國家的清潔生產(chǎn)到1996年已有 100余家公司同意參加到該項目中來。? 目前，澳大利亞 已有近十所大學開辦了與清潔生產(chǎn)相關的課程進行清潔生產(chǎn)理論研究和人才培訓， 清潔生產(chǎn)已進入高等教育，從而使清潔生產(chǎn)概念和技能的持續(xù)發(fā)展有了可靠保障。 它明確規(guī)定企業(yè)申請排污許可證必須按照清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的要求，向當?shù)丨h(huán)保主管部門提供實施清潔生產(chǎn)的報告書和技術文本，以及有關保護環(huán)境的最佳適用技術和設備等方面的資料。 ? 荷蘭將污染防治計劃納入到 排污許可證制度 中，要求企業(yè)選擇清潔生產(chǎn)技術，使用污染預防計劃，開展清潔生產(chǎn)審計、污染物排放登記。在政策法規(guī)的制定方面， 汲取了美國污染預防的思想，同時結(jié)合本國實際，走出了一條與自己國家的文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會和政治運行手段相適應的道路。 歐盟的重點是清潔技術，強調(diào)技術上的創(chuàng)新。成立了污染預防辦公室，以協(xié)調(diào)所有地區(qū)的污染預防活動。? 1991年 2月美國國家環(huán)保局發(fā)布了 “污染預防戰(zhàn)略 ”，至 1991年 4月美國半數(shù)以上的州已有了自己的污染預防法律條文。? 1990年 10月 美國的污染預防 其二 近年來發(fā)達國家清潔生產(chǎn)政策有兩個重要的傾向： 同時 ，清潔生產(chǎn)還可有效改善工人的勞動環(huán)境和操作條件，減輕生產(chǎn)過程對員工健康的影響，為企業(yè)樹立良好的社會形象，促使公眾對其產(chǎn)品的支持，提高企業(yè)的市場競爭力。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的統(tǒng)一， 提高企業(yè)的市場競爭力，是企業(yè)的根本要求和最終歸宿。 然而，隨著工業(yè)化發(fā)展速度的加快，末端治理這一污染控制模式的種種弊端逐漸顯露出來。 開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段 1992年 6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上通過了《