[能源行業(yè)]環(huán)境管理的政策方法(文件)
【正文】 環(huán)境監(jiān)測(cè) 處罰 其他手段 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 手 段 內(nèi) 容 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 管理手段；有關(guān)污染者的具體規(guī)定 監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的質(zhì)量保證；記錄保存；環(huán)境報(bào)告 逐步加重的處罰措施：警告、限期治理、罰款、暫時(shí)停業(yè)和關(guān)閉等 環(huán)境、資源損害賠償責(zé)任；保障賠償；執(zhí)行保證金 環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表；報(bào)告書(shū)；現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià) 中國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局主要職責(zé) 閱讀材料： （一）經(jīng)濟(jì)手段及特征 經(jīng)濟(jì)手段是指運(yùn)用價(jià)格、稅收、補(bǔ)貼、押金、補(bǔ)償費(fèi)等 貨幣或金融手段 ，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體主動(dòng)采取有利于保護(hù)環(huán)境的措施 一時(shí)無(wú)法在價(jià)格上表示 間接調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境與自然資源的壓力 經(jīng)濟(jì)手段補(bǔ)救 （二）經(jīng)濟(jì)手段的主要類(lèi)型 明確產(chǎn)權(quán) 建立市場(chǎng) 稅收手段 收費(fèi)手段 財(cái)政手段 手 段 內(nèi) 容 明確所有權(quán)：土地所有權(quán)、水權(quán)、礦權(quán) 明確使用權(quán)：許可證、特許權(quán)、開(kāi)發(fā)權(quán) 可交易的排污許可證；可交易的資源配額 污染稅；原料稅和產(chǎn)品稅；租金和資源稅 排污費(fèi)；使用者收費(fèi)；管理費(fèi)；資源、生態(tài)、環(huán)境補(bǔ)償費(fèi) 財(cái)政補(bǔ)貼；優(yōu)惠貸款；環(huán)境基金 責(zé)任制度 環(huán)境、資源損害賠償責(zé)任；保障賠償；執(zhí)行保證金 發(fā)行債券 押金制度 發(fā)行政府和企業(yè)債券 押金退款制度 排污收費(fèi)制度 減免稅制度 補(bǔ)貼政策 貸款優(yōu)惠政策 我國(guó)政府環(huán)境管理的現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)手段 （三）經(jīng)濟(jì)手段的主要作用 經(jīng)濟(jì)手段在環(huán)境管理中主要有以下一些優(yōu)越性 ① 污染者可以選擇最佳的方法達(dá)到規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，或者使環(huán)境治理的邊際成本等于排污收費(fèi)水平，從而達(dá)到成本最低的目的； ② 可以為當(dāng)事人提供持續(xù)的刺激作用，使污染水平控制在規(guī)定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。 其次，通過(guò)政府的環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還有助于增強(qiáng)企業(yè)和公眾（另一個(gè)環(huán)境管理的主體）參與環(huán)境管理的能力。教育可以向人們提供可持續(xù)發(fā)展所需的環(huán)境和倫理意識(shí)，價(jià)值觀和態(tài)度，技能和行為。 政府 企業(yè) 公眾 環(huán)境 息公開(kāi) 政府 企業(yè) 公眾 環(huán)境信息 環(huán)境信息 （二）環(huán)境信息公開(kāi)的主要方式和內(nèi)容 政府 企業(yè) 公眾 ① 環(huán)境及各環(huán)境因素的基本狀況信息 ② 對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的活動(dòng)信息 ③ 政府為保護(hù)和改善環(huán)境而采取的措施和活動(dòng) ① 企業(yè)根據(jù)政府要求公開(kāi)的信息 ② 企業(yè)自愿公開(kāi)的信息 公眾在系統(tǒng)性、科學(xué)性、客觀性上存在相當(dāng)差距，但在調(diào)查、研究和公開(kāi)公眾關(guān)心的環(huán)境信息方面具有一定的優(yōu)勢(shì)。 司法審計(jì) 技術(shù)審計(jì) 組織審計(jì) 課堂討論一 三個(gè)和尚的故事 為什么三個(gè)和尚沒(méi)水喝？ ? 這是一個(gè)千年的難題？其中的奧密有誰(shuí)能回答？ ? 每個(gè)人都有自己的答案。 ? 按管理學(xué)的套路，可以有三類(lèi) “招數(shù)”，數(shù)個(gè)“手段”。
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