[能源行業(yè)]環(huán)境管理的政策方法(文件)
【正文】 環(huán)境監(jiān)測 處罰 其他手段 環(huán)境影響評價 手 段 內(nèi) 容 污染物排放標準；環(huán)境質量標準；技術標準 管理手段；有關污染者的具體規(guī)定 監(jiān)測系統(tǒng)的質量保證；記錄保存；環(huán)境報告 逐步加重的處罰措施：警告、限期治理、罰款、暫時停業(yè)和關閉等 環(huán)境、資源損害賠償責任；保障賠償；執(zhí)行保證金 環(huán)境影響評價報告表；報告書；現(xiàn)場評價 中國國家環(huán)境保護總局主要職責 閱讀材料： （一）經(jīng)濟手段及特征 經(jīng)濟手段是指運用價格、稅收、補貼、押金、補償費等 貨幣或金融手段 ，引導和激勵社會經(jīng)濟活動的主體主動采取有利于保護環(huán)境的措施 一時無法在價格上表示 間接調整經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境與自然資源的壓力 經(jīng)濟手段補救 （二）經(jīng)濟手段的主要類型 明確產(chǎn)權 建立市場 稅收手段 收費手段 財政手段 手 段 內(nèi) 容 明確所有權：土地所有權、水權、礦權 明確使用權：許可證、特許權、開發(fā)權 可交易的排污許可證；可交易的資源配額 污染稅；原料稅和產(chǎn)品稅；租金和資源稅 排污費；使用者收費；管理費；資源、生態(tài)、環(huán)境補償費 財政補貼；優(yōu)惠貸款；環(huán)境基金 責任制度 環(huán)境、資源損害賠償責任；保障賠償；執(zhí)行保證金 發(fā)行債券 押金制度 發(fā)行政府和企業(yè)債券 押金退款制度 排污收費制度 減免稅制度 補貼政策 貸款優(yōu)惠政策 我國政府環(huán)境管理的現(xiàn)行經(jīng)濟手段 （三）經(jīng)濟手段的主要作用 經(jīng)濟手段在環(huán)境管理中主要有以下一些優(yōu)越性 ① 污染者可以選擇最佳的方法達到規(guī)定的環(huán)境標準，或者使環(huán)境治理的邊際成本等于排污收費水平，從而達到成本最低的目的； ② 可以為當事人提供持續(xù)的刺激作用，使污染水平控制在規(guī)定的環(huán)境標準以內(nèi)。 其次，通過政府的環(huán)境宣傳教育，提高公眾的環(huán)境保護意識，還有助于增強企業(yè)和公眾（另一個環(huán)境管理的主體）參與環(huán)境管理的能力。教育可以向人們提供可持續(xù)發(fā)展所需的環(huán)境和倫理意識，價值觀和態(tài)度，技能和行為。 政府 企業(yè) 公眾 環(huán)境 息公開 政府 企業(yè) 公眾 環(huán)境信息 環(huán)境信息 （二）環(huán)境信息公開的主要方式和內(nèi)容 政府 企業(yè) 公眾 ① 環(huán)境及各環(huán)境因素的基本狀況信息 ② 對環(huán)境產(chǎn)生影響的活動信息 ③ 政府為保護和改善環(huán)境而采取的措施和活動 ① 企業(yè)根據(jù)政府要求公開的信息 ② 企業(yè)自愿公開的信息 公眾在系統(tǒng)性、科學性、客觀性上存在相當差距，但在調查、研究和公開公眾關心的環(huán)境信息方面具有一定的優(yōu)勢。 司法審計 技術審計 組織審計 課堂討論一 三個和尚的故事 為什么三個和尚沒水喝？ ? 這是一個千年的難題？其中的奧密有誰能回答？ ? 每個人都有自己的答案。 ? 按管理學的套路，可以有三類 “招數(shù)”，數(shù)個“手段”。
教學課件相關推薦
鄂ICP備17016276號-1