【正文】 向中央一級黨和國家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查員。 導(dǎo)組織的支持。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會要同時向上級紀(jì)律檢查委員會報告。 黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會如果對同級黨的委員會處理案件的決定有不同意見，可以請求上一級紀(jì)律檢查委員會予以復(fù)查；如果發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀(jì)律的情況，在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候，有權(quán)向上級紀(jì)律檢查委員會提出申訴，請求協(xié)助處理。 27 黨組必須服從批準(zhǔn)它成立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)。共青團(tuán)的地方各級組織受同級黨的委員會領(lǐng)導(dǎo)，同時受共青團(tuán)上級組織領(lǐng)導(dǎo)。 第十一章 黨徽黨旗 第五十一條 中國共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。要按照規(guī)定制作和使用黨徽黨旗。 29 第三條 發(fā)展黨員工作，要從貫徹黨的基本路線的要求出發(fā)，堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地進(jìn)行。 第六條 黨組織要對要求入黨的積極分子進(jìn)行馬克思列寧主義、毛澤東思想基本理論的教育，黨的基本知識和黨的基本路線的教育，以及黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，使他們懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、指導(dǎo)思想、宗旨、任務(wù)、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，幫助他們端正入黨動機(jī)，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。 第八條 黨支部每半年要對要求入黨的積極分子進(jìn)行一次考察。 第九條 要求入黨的積極分子經(jīng)過一年以上培養(yǎng)教育后，在聽取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨 內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會（不設(shè)支委會的支部大會）討論同意，可列為發(fā)展對象。政治審查要形成綜合性的政審材料。 第十一條 基層黨委要對發(fā)展對象進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。 因客觀原因不能集中進(jìn)行培訓(xùn)的，黨組織應(yīng)安排他們學(xué)習(xí)指定的文件，并搞好輔導(dǎo)。 31 第十四條 入黨介紹人的主要任務(wù)是： 向被介紹人解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說明黨員的條件、義務(wù)和權(quán)利。 被介紹人批準(zhǔn)為預(yù)備黨員以后，繼續(xù)對 他進(jìn)行教育幫助。支委會要向大會報告對申請人審議的情況。 支部大會討論兩個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。縣以上黨委直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立單位的黨總支和大型廠礦企業(yè)、大專院校直屬的分廠、分校黨總支，經(jīng)縣以上黨委授權(quán)，可以審批黨員（需注明是授權(quán)的）。黨組不能審批預(yù)備黨員。 黨委主要審議申請人是否具備黨員條件，入黨手續(xù)是否完備。對未被批準(zhǔn)入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。凡無故超過規(guī)定時間而未予審批的，應(yīng)追究有關(guān)人員的責(zé)任。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行。 預(yù)備黨員調(diào)動工作時，調(diào)出單位黨組織應(yīng)將教育、考察的情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地介紹給調(diào)入單位黨組織。具備黨員條件的，按期轉(zhuǎn)正；不完全具 備條件、需進(jìn)一步教育和考察的，可延長一次預(yù)備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不具備黨員條件的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。審批結(jié)果應(yīng)及時通知黨支部。 第五章 發(fā)展黨員工作的領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)律 第二十九條 各級黨委必須把發(fā)展黨員工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要如實(shí)反映帶有傾向性的問題和對違反黨章規(guī)定現(xiàn)象的查處情況。上級黨組織要對有關(guān)責(zé)任者批評教育，違犯黨紀(jì)的應(yīng)給予必要的紀(jì)律處分。過去有關(guān)發(fā)展黨員工作的規(guī)定和解釋，凡與本細(xì)則不一 致的，均以本細(xì)則規(guī)定為準(zhǔn)。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的社會 生活發(fā)生了深刻變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的職業(yè)、身份經(jīng)常變動，新的社會階層人員大量涌現(xiàn)，人們的思想觀念也發(fā)生了較大變化。同時，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，發(fā)展黨員工作還存在一些與機(jī)關(guān)報形勢、新任務(wù)不相適應(yīng)的問題。 二、進(jìn)一步明確新形勢下發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想和基本要求 發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，著眼于始終保持黨的先進(jìn)性，堅持不懈地做好發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨在全社會的影響力和凝聚力，為 鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)黨的歷史任務(wù)提供組織保證。 —— 堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程程序。要著眼于改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，注意在生產(chǎn)、工作第一線發(fā)展黨員，注意在青年、婦女、少數(shù)民族中發(fā)展黨員，注意在高知識群體和各類人才中發(fā)展黨員。 —— 堅持教育引導(dǎo)，做好基礎(chǔ)工作。 —— 堅持求真務(wù)實(shí)，與時俱進(jìn)。國有企業(yè)、集體企業(yè)，要注意發(fā) 展班組長、生產(chǎn)經(jīng)營骨干和技術(shù)能手入黨，努力解決一些生產(chǎn)班組沒有黨員的問題，做到關(guān)鍵崗位、艱苦崗位有黨員，人數(shù)較多的生產(chǎn)班組建立黨小組。 做好在農(nóng)民中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)來進(jìn)行。 做好在知識分子特別是高知識群體中發(fā)展黨員工作，要緊緊圍繞基層單位的中心工作，按照實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的要求來進(jìn)行。加強(qiáng)在教學(xué)科研骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀留學(xué)歸國人員等各類拔尖人才中發(fā)展黨員工作。加強(qiáng)在生產(chǎn)、工作第一線的青年骨干和青年學(xué)生中發(fā)展黨員工作。堅持著眼長遠(yuǎn)，立足教育，重在培養(yǎng)，個別發(fā)展，繼續(xù)在中學(xué)生中扎實(shí)開展黨的基本知識教育。 繼續(xù)做好在軍人和干部中發(fā)展黨員工作。要把吸收個人獨(dú)資企業(yè)投資人、合伙企業(yè)合伙人、公司制企業(yè)個人控股股東和其他類型企業(yè)的主要個人出資人（以下簡稱私 針對私營企業(yè)主的 特點(diǎn)，在確定發(fā)展對象時，要注意考察他們的入黨動機(jī)、個人歷史、政治表現(xiàn)，特別是在重大政治問題上的表現(xiàn)，同時，還應(yīng)注意把握以下具體要求：財產(chǎn)來源合法，用之得當(dāng)，模范守法經(jīng)營，自覺依法納稅；關(guān)心愛護(hù)員工，保障員工的合法權(quán)益；誠實(shí)守信，有良好的品行，熱心社會公益事業(yè)，群眾公認(rèn)；積極支持建立企業(yè)黨組織和工會、共青團(tuán)組織，為其開展工作提供必要條件。預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的審批權(quán)限與接收預(yù)備黨員的審批權(quán)限一致。 五、切實(shí)加強(qiáng)對發(fā)展黨員工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 各級黨組織要高度重視發(fā)展黨員工作，把這項工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，認(rèn)真抓緊抓好。縣（市）級黨委要根據(jù)上級黨組織的工作規(guī)劃，研究制定和落實(shí)發(fā)展黨員的年度工作計劃。 堅持不懈地用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大黨員，組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，使他們堅定共產(chǎn)黨人的理想和信念，牢記黨的宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。 注重黨務(wù)干部隊伍建設(shè)。 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)。凡具備單獨(dú)建立黨組織條件的，應(yīng)盡快建立黨組織，同時要采取切實(shí)措施，防止出現(xiàn)企業(yè)黨組織家族化問題；暫不具備條件的，可按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯(lián)合建立黨支部；對沒有黨員的，可采取派駐黨建工作指導(dǎo)員、黨建工作聯(lián)系員和建立黨建工作站、黨員聯(lián)絡(luò)服務(wù)站或依托工。積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑，改進(jìn)活動方式和工作方法，較變工作作風(fēng)，努力做到上級黨組織為 下級黨組織服務(wù)、基層黨組織為黨員服務(wù)、各級黨組織和黨員為廣大群眾服務(wù)，不斷增強(qiáng)黨組織的吸引力和凝聚力。地方黨委應(yīng)建立健全組織員工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)組織員，保證專職專用。積極探索黨員管理的新機(jī)制、新辦法，嚴(yán)格黨的組織生活，督促黨員履行義務(wù)，切實(shí)保障黨員權(quán)利，關(guān)心愛護(hù)黨員，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。 做好黨員教育管理工作。繼續(xù)堅持和完善基層黨建帶團(tuán)建、共青團(tuán)組織推薦優(yōu)秀團(tuán)員為入黨積極分子等制度。各級黨委要把發(fā)展黨員工作擺上重要議事日程，納入黨建工作責(zé)任制，作為考核黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員工作實(shí)績的重要內(nèi)容。要積極穩(wěn)妥，扎實(shí)推進(jìn)，防止一哄而起；要堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保黨員質(zhì)量。審查合格后由支部大會討論，通過后報基層黨委批準(zhǔn)。 營企業(yè)主）中的先進(jìn)分子入黨納入經(jīng)常性發(fā)展黨員工作。 四、積極穩(wěn)妥地開展在其他社會階層中發(fā)展黨員工作 要繼續(xù)做好在民營科技企業(yè)的技術(shù)人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術(shù)人員、個體戶、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員中發(fā)展黨員工作。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)等黨的基層組織要把外來、外出務(wù)工經(jīng)商人員和其 他流動人員納入發(fā)展黨員工作范圍，主動承擔(dān)起培養(yǎng)教育的職責(zé)，對年紀(jì)輕、思想政治素質(zhì)好的要重點(diǎn)培養(yǎng)。認(rèn)真辦好業(yè)余黨校，提高教育培訓(xùn)的質(zhì)量。 重視做好在青年中發(fā)展黨員工作。 37要把農(nóng)村發(fā)展黨員工作同加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)結(jié)合起來，切實(shí)解決一些地方農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力不強(qiáng)和村級黨組織后繼乏人等問題。要通過選派黨建工作指導(dǎo)員和黨建工作聯(lián)系員，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的作用，做好入黨積極分子的培養(yǎng)和協(xié)助黨組織發(fā)展黨員工作。不斷研究新情況，解決新新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新方法，使發(fā)展黨員工作始終體現(xiàn)時代要求。要積極主動地開展教育引導(dǎo)工作，努力把社會各方面的先進(jìn)分子凝聚到黨組織的周圍。 嚴(yán)格發(fā)展黨員工作程序，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，堅持成熟一個、發(fā)展一個，確保新黨員的質(zhì)量。要緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求來發(fā)展黨員。 按照十六大提出的新要求，適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢，進(jìn)一步做好發(fā)展黨員工作，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使我們黨始終成為中國工人階級的先鋒隊，同時始終成為中國人民和中華民族的先鋒隊的迫切需要；是把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力， 更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾全面建設(shè)小康社會，加強(qiáng)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的迫切需要。黨員隊伍的整體素質(zhì)和結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)的需要也存在著不相適應(yīng)的問題。 近年來，發(fā)展黨員工作取得了顯著成績。 一、充分認(rèn)識做好新形勢下發(fā)展黨員工作的重要性和緊迫性 當(dāng)前，我國正處于全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。 34 第三十二條 各級黨組織對發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的違紀(jì)問題，一定要嚴(yán)肅查處。檢查的結(jié)果要及時上報，并向下通報。 第二十八條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書》、入黨和轉(zhuǎn)正申請書、自傳、政審材料、教育考察的材料，交黨委存入本人人事檔案。 第二十六條 預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的手續(xù)是：本人提出書面轉(zhuǎn)正申請；黨小組提出意見；黨支部征求黨內(nèi)外群眾的意見；支委會審查；支部大會討論、表決通過；報上級黨委審批。 33 第二十四條 黨組織要通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓(xùn)等方式，對預(yù)備黨員進(jìn)行教育和考察。通過黨的組織生活和實(shí)際工作鍛煉，對他們繼 續(xù)進(jìn)行教育和考察。 第二十一條 黨委對黨支部 上報的接收預(yù)備黨員的決議，必須在三個月內(nèi)審批。黨委審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預(yù)備期 的起止時間，并通知報批的黨支部。談話人應(yīng)將談話的情況和自己對申請人能否入黨的意見，如實(shí)填寫在《入黨志愿書》上，并向黨委匯報。 32 第十八條 預(yù)備黨員必須由黨委（工委，下同）審批。贊成人數(shù)超過應(yīng)到會有表決權(quán)的正式黨員的半數(shù)，才能通過接收預(yù)備黨員的決議。支委會要對發(fā)展對象填寫的《入黨志愿書》和有關(guān)情況進(jìn)行嚴(yán)格審查，經(jīng)集體討論認(rèn)為合格后，再提交支部大會討論。 指導(dǎo)被介紹人填寫《入黨志愿書》，并認(rèn)真填寫自己的意見。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由發(fā)展對象自己約請，或由黨組織指定。 第三章 預(yù)備黨員的接收 第十二條 接收預(yù)備黨員必須嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序辦理。主要學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等文件。在聽取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況清楚的可不再函調(diào) 或外調(diào)。確定為發(fā)展對象后，要進(jìn)行政治審查。針對存在的問題，采取改進(jìn)的措施。 30禁止突擊發(fā)展，反對關(guān)門主義。為了切實(shí)保證新發(fā)展的黨員質(zhì)量，保持黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨的戰(zhàn)斗力，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，制訂本細(xì)則。 28 第五十三條 中國共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。黨要堅決支持共青團(tuán)根據(jù)廣大青年的特點(diǎn)和需要，生動活潑地、富于創(chuàng)造性地進(jìn)行工作，充分發(fā)揮團(tuán)的突擊 隊作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。 第十章 黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系 第四十九條 中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是廣大青年在實(shí)踐中學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校，是黨的助手和后備軍。 第四十七條 黨組的成員，由批準(zhǔn)成立黨組的黨組織決定。黨組發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 第四十五條 上級紀(jì)律檢查委員會有權(quán)檢查下級紀(jì)律檢查委員會的工作，并且有權(quán)批準(zhǔn)和改變下級紀(jì)律檢查委員會對于案件所作的決定。 各級紀(jì)律檢查委員會要經(jīng)常對黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴；保障黨員的權(quán)利。他們的工作必須受到該機(jī)關(guān)黨的領(lǐng) 黨的基層委員會是設(shè)立紀(jì)律檢查委員會，還是設(shè)立紀(jì)律檢查委員，由它的上一級黨組織根據(jù)具體情況決定。黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會和基層紀(jì)律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀(jì)律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。對于確屬堅持錯誤意見和無理要求的人，要給以批評教育。 嚴(yán)重觸犯刑律的中央委員會委員、候補(bǔ)委員，由中央政治局決定開除其黨籍；嚴(yán)重觸犯刑律的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委員，由同級委員會常務(wù)委員會決定開除其黨籍。在特殊情況下，可以先由中央政治局和地方各級委員會常務(wù)委員會作出處理決定，待召開委員會全體會議時予以追認(rèn)。各級黨組織在決定或批準(zhǔn)開除黨員黨籍的時候，應(yīng)當(dāng)全面研究有關(guān)的材料和意見，采取十分慎重的態(tài)度。 留黨察看最長不超過兩年。 嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。 年齡和健康狀況不適宜于繼續(xù)