【正文】 施可持續(xù)發(fā)展首要的任務(wù)是抑制自然資源的過(guò)度消耗，同時(shí)要主動(dòng)幫助發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐漸消除發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，保護(hù)“地球村”的整體利益。沒(méi)有需求就沒(méi)有發(fā)展，需求不同決定了發(fā)展模式的不同。 （ 4）三種再生產(chǎn)的關(guān)系 三種再生產(chǎn)之間存在著相互制約、相互影響和相互促進(jìn)的關(guān)系。 二是以提高物質(zhì)循環(huán)效率來(lái)提供較多的生活資料和社會(huì)產(chǎn)品，通過(guò)縮短產(chǎn)品生命周期和提高資源回收、利用率來(lái)提高物質(zhì)生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。 目前，實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩種途徑 ? 改變物質(zhì)生產(chǎn)循環(huán)方式： 線性生產(chǎn)過(guò)程 環(huán)形生產(chǎn)過(guò)程 線性生產(chǎn)過(guò)程 環(huán)境 原材料 產(chǎn)品 廢物（放棄） 在這個(gè)過(guò)程中所產(chǎn)生的廢物直接進(jìn)入環(huán)境，來(lái)自于自然系統(tǒng)的資源只完成了一次物質(zhì)循環(huán)。 追求物質(zhì)生活極大豐富 靠高消耗發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn) 推動(dòng)了工業(yè)發(fā)展 生活資料的工業(yè)技術(shù)含量增加 人對(duì)工業(yè)技術(shù)依賴性增加 生活資料的自然品質(zhì)含量減少 被動(dòng)選擇成分增加 安全問(wèn)題越來(lái)越多 人類的困惑增加 生活綜合質(zhì)量提高緩慢 忙于應(yīng)付新技術(shù)挑戰(zhàn) 加快物質(zhì)生產(chǎn) 消費(fèi)方式與生產(chǎn)方式循環(huán)圈 人類要想走出這個(gè)怪圈，打破這種惡性循環(huán)，就必須改變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，提倡綠色消費(fèi)。 傳統(tǒng)的發(fā)展觀和發(fā)展模式實(shí)質(zhì)上是重視了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)再生產(chǎn)，忽視了自然再生產(chǎn)，這是傳統(tǒng)的發(fā)展模式和道路不可持續(xù)的深層次原因。 從廣義上講，戰(zhàn)略是重大的、帶有全局性的或決定全局的總體謀劃。 （ 4）關(guān)于環(huán)境戰(zhàn)略的討論 ? 經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 傳統(tǒng)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的一種環(huán)境戰(zhàn)略 環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中的表現(xiàn)形式： “ 先經(jīng)濟(jì)、后環(huán)保 ” 或者 “ 先污染、后治理 ” 一種比喻： 環(huán)保與經(jīng)濟(jì)關(guān)系 = 藥和病的關(guān)系 形象但不正確 ? 均衡發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 均衡發(fā)展的基本觀點(diǎn) 《增長(zhǎng)的極限》的結(jié)論 均衡發(fā)展思想的啟示： 發(fā)展不能盲目和無(wú)限制，不能超出資源的承載力 ? 可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 一種全新的環(huán)境戰(zhàn)略，具有全新的內(nèi)涵和意義 ? 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 這是一種全新的環(huán)境戰(zhàn)略，具有全新的內(nèi)涵和意義。只要調(diào)整人類傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和模式，走持續(xù)發(fā)展的道路就會(huì)變環(huán)境與發(fā)展的對(duì)立關(guān)系為統(tǒng)一關(guān)系。以這種思想為指導(dǎo)所確立的環(huán)境戰(zhàn)略，必然體現(xiàn)出對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的持續(xù)性促進(jìn)作用和對(duì)自然資源的持續(xù)性保護(hù)和利用，實(shí)施這種戰(zhàn)略才能使我們不會(huì)重蹈西方發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染、后治理”的覆轍。 兩個(gè)代表性時(shí)期 一是 20世紀(jì) 50年代末的 大煉鋼鐵 二是 20世紀(jì) 80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起 “有水就流，有水快流” “太行山西麓著火”的緣由 ? 要遏制日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題 目前，中國(guó)的環(huán)境問(wèn)題已達(dá)到或超過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家 60 ~70年代的污染水平，一些重大污染事故己與世界八大或十大環(huán)境公害相提并論 。 控制人口總量 —— 實(shí)施計(jì)劃生育 提高人口素質(zhì) —— 實(shí)施科教興國(guó) 關(guān)于人口總量控制的若干問(wèn)題： 一是 建國(guó)初期“人手論”和“人口論”的爭(zhēng)辯 “人手論 ”：人多力量大，人多創(chuàng)造多 “人口論 ”：人是消費(fèi)者，先消費(fèi)后創(chuàng)造 二是 中國(guó)土地的承載力： 合理承載力為 最大承載力為 英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾薩斯在 1798年的《人口原理》一書(shū)中明確指出： 如果人口不加以控制的話會(huì)以幾何級(jí)數(shù) 1； 2； 4； 8； 16增長(zhǎng)，而生活資料則以算術(shù)級(jí)數(shù) 1； 2； 3； 4增長(zhǎng)。 我國(guó)人口、資源、環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的唯一選擇，也是 緩解資源危機(jī) 的基本對(duì)策。 ? 城市戰(zhàn)略 城市規(guī)模不斷擴(kuò)大和膨脹是一個(gè)總的趨勢(shì)，但城市規(guī)模過(guò)大，過(guò)于集中，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展是不利的，容易帶來(lái)如環(huán)境污染、交通擁擠、就業(yè)及教育、城市綜合管理、飲水安全、能源供給短缺等一系列問(wèn)題。 同時(shí)，系統(tǒng)所產(chǎn)生的各種廢物也不能靠系統(tǒng)自身進(jìn)行自然分解，必須輸送到系統(tǒng)外加以消化。 人造“荒漠區(qū)” 確立可持續(xù)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，就要由集中式向均衡式轉(zhuǎn)變，采用生態(tài)學(xué)方法進(jìn)行城市規(guī)劃，以城市生態(tài)化為目標(biāo)進(jìn)行 生態(tài)城市 建設(shè)，同時(shí)建立 高效的城市管理體制 和能為環(huán)境保護(hù) 作出承諾的城市政府 。 從生態(tài)社會(huì)學(xué)角度看，生態(tài)城市倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀與生態(tài)倫理，追求生態(tài)文明，努力創(chuàng)造公正、平等、安全、舒適的社會(huì)環(huán)境 生態(tài)城市的評(píng)價(jià)指標(biāo)主要有以下方面 人口密度 建筑物密度 生物供給量 人均綠地 綜合環(huán)境質(zhì)量 清潔能源比例 抗環(huán)境突變能力 人均 GDP 廢物資源化水平 可持續(xù)生產(chǎn)與 可持續(xù)消費(fèi) ? 可持續(xù)生產(chǎn) 可持續(xù)生產(chǎn)是指滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品需求而不危及子孫后代對(duì)資源和能源需求的生產(chǎn)。 1 生態(tài)工業(yè) ? 生態(tài)工業(yè)概念 所謂生態(tài)工業(yè)，是指 合理的、充分的、節(jié)約的利用資源，工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害最小以及廢棄物多層次綜合再生利用的工業(yè)發(fā)展模式。 1989年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境中心（ UNEP/IE）提出了清潔生。 這種模式與傳統(tǒng)模式最顯著的 區(qū)別 就是它力求把工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程納入生物圈的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為發(fā)展的重要內(nèi)容，作為衡量工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、水平和程度的基本標(biāo)志，納入其工業(yè)發(fā)展過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。 可持續(xù)生產(chǎn)是污染防治政策的發(fā)展和延伸。 從城市生態(tài)學(xué)角度看，生態(tài)城市的社會(huì) —— 經(jīng)濟(jì) —— 自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定，物流、能流、信息流高效利用，既具備自組織、自協(xié)調(diào)的競(jìng)爭(zhēng)序以主導(dǎo)城市的發(fā)展，又具有自調(diào)節(jié)、自抑制的共生序以保證生態(tài)城市的持續(xù)穩(wěn)定。 因此，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)不完全、不獨(dú)立的非自律系統(tǒng)。而前者則呈現(xiàn)出人口多、動(dòng)植物少的倒金字塔形態(tài)。 人才管理體制的改革 人才資源戰(zhàn)略 教育管理體制的改革 教育投入和教育興國(guó) 加快國(guó)家資源立法 自然資源戰(zhàn)略 加快國(guó)家資源管理體制改革 加快國(guó)家資源關(guān)稅政策改革 資源立法著重解決資源補(bǔ)償問(wèn)題 資源管理體制改革著重解決產(chǎn)權(quán)虛置問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)資源的有序和規(guī)范化管理 充分利用 合理利用 持續(xù)利用 資源關(guān)稅政策改革著重解決 資源流失 和 自然資本積累 問(wèn)題 資源進(jìn)、出口關(guān)稅政策的比較 發(fā)展中國(guó)家 發(fā)達(dá)國(guó)家 資源進(jìn)口 高關(guān)稅 低關(guān)稅 資源出口 低關(guān)稅 高關(guān)稅 由于不同的資源關(guān)稅政策，導(dǎo)致以下不同的現(xiàn)象： 發(fā)展中國(guó)家靠出口資源發(fā)展經(jīng)濟(jì) 發(fā)達(dá)國(guó)家靠進(jìn)口資源發(fā)展經(jīng)濟(jì) 中國(guó)是全球第一大焦炭出口國(guó)，西方國(guó)家全部從中國(guó)進(jìn)口 在資源領(lǐng)域，買方是真正的贏家 ！ ? 環(huán)境戰(zhàn)略： 中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，要使中國(guó)富強(qiáng)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化就必須始終把國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展放在第一位，但是生態(tài)環(huán)境惡化己經(jīng)深刻地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和杜會(huì)的持續(xù)發(fā)展。 ? 資源戰(zhàn)略：建立資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系 資源戰(zhàn)略在國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，透過(guò)資源戰(zhàn)略可以了解一個(gè)國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù)。積極有效的人口政策和各項(xiàng)計(jì)劃生育管理服務(wù)措施，使我國(guó)在人口控制方面取得了舉世矚目的成績(jī)。 還有數(shù)據(jù)表明：中國(guó)與外國(guó)在能源與資源利用方面存在的差別 中國(guó)的平均能源利用率僅為 30% 而西方國(guó)家一般都超過(guò) 50%以上； 煉鋼：中國(guó) 126噸水 /噸鋼；日本 10噸水 /噸鋼 造紙；中國(guó) 400 ~600噸水 /噸紙； 印尼 ＜ 10噸水 /噸紙 中國(guó)每單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值消耗的能源相當(dāng)于日本的 、美國(guó)的 ； 消耗的鋼材相當(dāng)于法國(guó)的 7倍、美國(guó)的 6倍、英國(guó)的 5倍、德國(guó)的 4倍、日本的 3倍 建國(guó)以來(lái)，中國(guó)走了一條以能源和資源高消耗換取經(jīng)濟(jì)低增長(zhǎng)的道路。以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一標(biāo)志的發(fā)展不是真正的發(fā)展，真正的發(fā)展既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又包括人們社會(huì)福利的改善和健康水平的提高，而且包括良好的環(huán)境質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是在 80年代后期提出的，這種發(fā)展觀是對(duì)前期發(fā)展觀的綜合和繼承，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是短期行為和短期成功，而要有持續(xù)性。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 （ 2）環(huán)境戰(zhàn)略的特點(diǎn) 全局性、長(zhǎng)期性、層次性、階段性 （ 3）地位和作用 環(huán)境戰(zhàn)略是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是制定國(guó)家環(huán)境政策和對(duì)策的依據(jù)，對(duì)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)工作具有總的指導(dǎo)作用。 4 中國(guó)的科學(xué)發(fā)展觀 什么是科學(xué)發(fā)展觀？ 沒(méi)有準(zhǔn)確的定義！ 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵： ? 以人為本 不斷滿足人的物質(zhì)文化需求； 充分發(fā)揮人的聰明才智； 保障人的政治經(jīng)濟(jì)文化權(quán)益 ? 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展