【正文】 施可持續(xù)發(fā)展首要的任務(wù)是抑制自然資源的過度消耗，同時要主動幫助發(fā)展中國家和地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，逐漸消除發(fā)展的不平衡現(xiàn)象，保護“地球村”的整體利益。沒有需求就沒有發(fā)展，需求不同決定了發(fā)展模式的不同。 （ 4）三種再生產(chǎn)的關(guān)系 三種再生產(chǎn)之間存在著相互制約、相互影響和相互促進的關(guān)系。 二是以提高物質(zhì)循環(huán)效率來提供較多的生活資料和社會產(chǎn)品，通過縮短產(chǎn)品生命周期和提高資源回收、利用率來提高物質(zhì)生產(chǎn)能力，實現(xiàn)經(jīng)濟的增長。 目前，實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變有兩種途徑 ? 改變物質(zhì)生產(chǎn)循環(huán)方式： 線性生產(chǎn)過程 環(huán)形生產(chǎn)過程 線性生產(chǎn)過程 環(huán)境 原材料 產(chǎn)品 廢物（放棄） 在這個過程中所產(chǎn)生的廢物直接進入環(huán)境，來自于自然系統(tǒng)的資源只完成了一次物質(zhì)循環(huán)。 追求物質(zhì)生活極大豐富 靠高消耗發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn) 推動了工業(yè)發(fā)展 生活資料的工業(yè)技術(shù)含量增加 人對工業(yè)技術(shù)依賴性增加 生活資料的自然品質(zhì)含量減少 被動選擇成分增加 安全問題越來越多 人類的困惑增加 生活綜合質(zhì)量提高緩慢 忙于應(yīng)付新技術(shù)挑戰(zhàn) 加快物質(zhì)生產(chǎn) 消費方式與生產(chǎn)方式循環(huán)圈 人類要想走出這個怪圈，打破這種惡性循環(huán)，就必須改變傳統(tǒng)的消費觀念和消費方式，提倡綠色消費。 傳統(tǒng)的發(fā)展觀和發(fā)展模式實質(zhì)上是重視了經(jīng)濟和社會再生產(chǎn)，忽視了自然再生產(chǎn)，這是傳統(tǒng)的發(fā)展模式和道路不可持續(xù)的深層次原因。 從廣義上講，戰(zhàn)略是重大的、帶有全局性的或決定全局的總體謀劃。 （ 4）關(guān)于環(huán)境戰(zhàn)略的討論 ? 經(jīng)濟優(yōu)先發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 傳統(tǒng)發(fā)展觀基礎(chǔ)上的一種環(huán)境戰(zhàn)略 環(huán)境保護實踐中的表現(xiàn)形式： “ 先經(jīng)濟、后環(huán)保 ” 或者 “ 先污染、后治理 ” 一種比喻： 環(huán)保與經(jīng)濟關(guān)系 = 藥和病的關(guān)系 形象但不正確 ? 均衡發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 均衡發(fā)展的基本觀點 《增長的極限》的結(jié)論 均衡發(fā)展思想的啟示： 發(fā)展不能盲目和無限制，不能超出資源的承載力 ? 可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境戰(zhàn)略 一種全新的環(huán)境戰(zhàn)略，具有全新的內(nèi)涵和意義 ? 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 這是一種全新的環(huán)境戰(zhàn)略，具有全新的內(nèi)涵和意義。只要調(diào)整人類傳統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和模式，走持續(xù)發(fā)展的道路就會變環(huán)境與發(fā)展的對立關(guān)系為統(tǒng)一關(guān)系。以這種思想為指導(dǎo)所確立的環(huán)境戰(zhàn)略，必然體現(xiàn)出對經(jīng)濟與社會發(fā)展的持續(xù)性促進作用和對自然資源的持續(xù)性保護和利用，實施這種戰(zhàn)略才能使我們不會重蹈西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的覆轍。 兩個代表性時期 一是 20世紀(jì) 50年代末的 大煉鋼鐵 二是 20世紀(jì) 80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起 “有水就流，有水快流” “太行山西麓著火”的緣由 ? 要遏制日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題 目前，中國的環(huán)境問題已達到或超過了西方發(fā)達國家 60 ~70年代的污染水平，一些重大污染事故己與世界八大或十大環(huán)境公害相提并論 。 控制人口總量 —— 實施計劃生育 提高人口素質(zhì) —— 實施科教興國 關(guān)于人口總量控制的若干問題： 一是 建國初期“人手論”和“人口論”的爭辯 “人手論 ”：人多力量大，人多創(chuàng)造多 “人口論 ”：人是消費者，先消費后創(chuàng)造 二是 中國土地的承載力： 合理承載力為 最大承載力為 英國著名經(jīng)濟學(xué)家馬爾薩斯在 1798年的《人口原理》一書中明確指出： 如果人口不加以控制的話會以幾何級數(shù) 1； 2； 4； 8； 16增長，而生活資料則以算術(shù)級數(shù) 1； 2； 3； 4增長。 我國人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的唯一選擇，也是 緩解資源危機 的基本對策。 ? 城市戰(zhàn)略 城市規(guī)模不斷擴大和膨脹是一個總的趨勢，但城市規(guī)模過大，過于集中，對區(qū)域經(jīng)濟、社會的發(fā)展是不利的，容易帶來如環(huán)境污染、交通擁擠、就業(yè)及教育、城市綜合管理、飲水安全、能源供給短缺等一系列問題。 同時，系統(tǒng)所產(chǎn)生的各種廢物也不能靠系統(tǒng)自身進行自然分解，必須輸送到系統(tǒng)外加以消化。 人造“荒漠區(qū)” 確立可持續(xù)的城市發(fā)展戰(zhàn)略，就要由集中式向均衡式轉(zhuǎn)變，采用生態(tài)學(xué)方法進行城市規(guī)劃，以城市生態(tài)化為目標(biāo)進行 生態(tài)城市 建設(shè)，同時建立 高效的城市管理體制 和能為環(huán)境保護 作出承諾的城市政府 。 從生態(tài)社會學(xué)角度看，生態(tài)城市倡導(dǎo)生態(tài)價值觀與生態(tài)倫理，追求生態(tài)文明，努力創(chuàng)造公正、平等、安全、舒適的社會環(huán)境 生態(tài)城市的評價指標(biāo)主要有以下方面 人口密度 建筑物密度 生物供給量 人均綠地 綜合環(huán)境質(zhì)量 清潔能源比例 抗環(huán)境突變能力 人均 GDP 廢物資源化水平 可持續(xù)生產(chǎn)與 可持續(xù)消費 ? 可持續(xù)生產(chǎn) 可持續(xù)生產(chǎn)是指滿足消費者對產(chǎn)品需求而不危及子孫后代對資源和能源需求的生產(chǎn)。 1 生態(tài)工業(yè) ? 生態(tài)工業(yè)概念 所謂生態(tài)工業(yè)，是指 合理的、充分的、節(jié)約的利用資源，工業(yè)產(chǎn)品在生產(chǎn)和消費過程中對生態(tài)環(huán)境和人體健康的損害最小以及廢棄物多層次綜合再生利用的工業(yè)發(fā)展模式。 1989年聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境中心（ UNEP/IE）提出了清潔生。 這種模式與傳統(tǒng)模式最顯著的 區(qū)別 就是它力求把工業(yè)生產(chǎn)過程納入生物圈的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)化作為發(fā)展的重要內(nèi)容，作為衡量工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、水平和程度的基本標(biāo)志，納入其工業(yè)發(fā)展過程中，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展的生態(tài)化。 可持續(xù)生產(chǎn)是污染防治政策的發(fā)展和延伸。 從城市生態(tài)學(xué)角度看，生態(tài)城市的社會 —— 經(jīng)濟 —— 自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)合理、功能穩(wěn)定，物流、能流、信息流高效利用，既具備自組織、自協(xié)調(diào)的競爭序以主導(dǎo)城市的發(fā)展，又具有自調(diào)節(jié)、自抑制的共生序以保證生態(tài)城市的持續(xù)穩(wěn)定。 因此，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個不完全、不獨立的非自律系統(tǒng)。而前者則呈現(xiàn)出人口多、動植物少的倒金字塔形態(tài)。 人才管理體制的改革 人才資源戰(zhàn)略 教育管理體制的改革 教育投入和教育興國 加快國家資源立法 自然資源戰(zhàn)略 加快國家資源管理體制改革 加快國家資源關(guān)稅政策改革 資源立法著重解決資源補償問題 資源管理體制改革著重解決產(chǎn)權(quán)虛置問題，實現(xiàn)資源的有序和規(guī)范化管理 充分利用 合理利用 持續(xù)利用 資源關(guān)稅政策改革著重解決 資源流失 和 自然資本積累 問題 資源進、出口關(guān)稅政策的比較 發(fā)展中國家 發(fā)達國家 資源進口 高關(guān)稅 低關(guān)稅 資源出口 低關(guān)稅 高關(guān)稅 由于不同的資源關(guān)稅政策，導(dǎo)致以下不同的現(xiàn)象： 發(fā)展中國家靠出口資源發(fā)展經(jīng)濟 發(fā)達國家靠進口資源發(fā)展經(jīng)濟 中國是全球第一大焦炭出口國，西方國家全部從中國進口 在資源領(lǐng)域，買方是真正的贏家 ！ ? 環(huán)境戰(zhàn)略： 中國是發(fā)展中國家，要使中國富強起來，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就必須始終把國民經(jīng)濟的發(fā)展放在第一位，但是生態(tài)環(huán)境惡化己經(jīng)深刻地影響著我國經(jīng)濟和杜會的持續(xù)發(fā)展。 ? 資源戰(zhàn)略：建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系 資源戰(zhàn)略在國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中占有非常重要的地位，透過資源戰(zhàn)略可以了解一個國家的發(fā)展戰(zhàn)略是否可持續(xù)。積極有效的人口政策和各項計劃生育管理服務(wù)措施，使我國在人口控制方面取得了舉世矚目的成績。 還有數(shù)據(jù)表明：中國與外國在能源與資源利用方面存在的差別 中國的平均能源利用率僅為 30% 而西方國家一般都超過 50%以上； 煉鋼：中國 126噸水 /噸鋼；日本 10噸水 /噸鋼 造紙；中國 400 ~600噸水 /噸紙； 印尼 ＜ 10噸水 /噸紙 中國每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值消耗的能源相當(dāng)于日本的 、美國的 ； 消耗的鋼材相當(dāng)于法國的 7倍、美國的 6倍、英國的 5倍、德國的 4倍、日本的 3倍 建國以來，中國走了一條以能源和資源高消耗換取經(jīng)濟低增長的道路。以經(jīng)濟增長為唯一標(biāo)志的發(fā)展不是真正的發(fā)展，真正的發(fā)展既包括經(jīng)濟增長，又包括人們社會福利的改善和健康水平的提高，而且包括良好的環(huán)境質(zhì)量?？沙掷m(xù)發(fā)展觀是在 80年代后期提出的，這種發(fā)展觀是對前期發(fā)展觀的綜合和繼承，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不是短期行為和短期成功，而要有持續(xù)性。 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略 （ 2）環(huán)境戰(zhàn)略的特點 全局性、長期性、層次性、階段性 （ 3）地位和作用 環(huán)境戰(zhàn)略是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是制定國家環(huán)境政策和對策的依據(jù)，對開展環(huán)境保護工作具有總的指導(dǎo)作用。 4 中國的科學(xué)發(fā)展觀 什么是科學(xué)發(fā)展觀？ 沒有準(zhǔn)確的定義！ 科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵： ? 以人為本 不斷滿足人的物質(zhì)文化需求； 充分發(fā)揮人的聰明才智； 保障人的政治經(jīng)濟文化權(quán)益 ? 全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展