【正文】 污染事件及時(shí)向環(huán)保部門匯報(bào)，并進(jìn)行處理； （ 9）負(fù)責(zé)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作； （ 10）負(fù)責(zé)組織對(duì)企業(yè)職工的環(huán)保知識(shí)培訓(xùn)。掌握即要求能在實(shí)際工作中靈活運(yùn)用，熟悉即要求能夠理解并簡(jiǎn)單應(yīng)用，了解即要求具有企業(yè)環(huán)境管理相關(guān)的廣泛知識(shí)。 ? 登記備案制度：企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員實(shí)行登記備案管理制度。每季度向市級(jí)以上環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況。 加強(qiáng)三圖宣傳 ?指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)在醒目位置放置三圖 ? 污染源分布圖 ? 污染物處理流程圖 ? 企業(yè)環(huán)境管理責(zé)任體系圖 其他要求 ? 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，做到知法、懂法、守法。重點(diǎn)探索與環(huán)保專項(xiàng)資金使用、清潔生產(chǎn)示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、企業(yè)上市環(huán)保核查、限期治理、停產(chǎn)整治等環(huán)境管理制度或環(huán)保工作相銜接的方法。 ? 在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳工作，各生產(chǎn)線應(yīng)有標(biāo)示牌圖示生產(chǎn)工藝過(guò)程、產(chǎn)污環(huán)節(jié)、主要污染物名稱及單位產(chǎn)品產(chǎn)污量、污染物處理方法和污染物排放去向。 規(guī)范兩項(xiàng)制度 ? 建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度 ? 企業(yè)環(huán)境規(guī)劃與計(jì)劃； ? 企業(yè)污染減排計(jì)劃； ? 企業(yè)環(huán)境綜合管理制度，包括企業(yè)各部門環(huán)境職責(zé)分工、環(huán)境報(bào)告制度、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、尾礦庫(kù)或渣場(chǎng)環(huán)境管理制度、危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理制度、環(huán)境宣傳教育和培訓(xùn)制度等； ? 企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度，包括企業(yè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備操作規(guī)程、交接班制度、臺(tái)帳制度、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)管理制度等； 規(guī)范兩項(xiàng)制度 ? 建立和完善企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度 ? 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理制度，包括環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)巡查制度等； ? 企業(yè)環(huán)境應(yīng)急管理制度，包括環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境應(yīng)急報(bào)告、綜合環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案等； ? 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員管理制度，包括企業(yè)環(huán)境總監(jiān)和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)、工作規(guī)范等。獲得培訓(xùn)合格證書者須在 3個(gè)月內(nèi)辦理登記。 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員要求具備知識(shí) ? （ 1）掌握國(guó)家環(huán)境保護(hù)方針政策及法律、法規(guī)； ? （ 2）掌握環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識(shí)； ? （ 3）掌握污染防治理論和技術(shù)； ? （ 4）熟悉污染物測(cè)定和分析技術(shù)； ? （ 5）掌握環(huán)境污染事故應(yīng)急處理技術(shù)和相關(guān)知識(shí)等； ? （ 6）掌握本企業(yè)的生產(chǎn)工藝和污染防治設(shè)施的基本情況。 打造一支隊(duì)伍 提高企業(yè)環(huán)境管理與監(jiān)督人員素質(zhì)。 ? 企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人 5項(xiàng)職責(zé) ? 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員 10項(xiàng)職責(zé) ? 企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員應(yīng)承擔(dān)的技術(shù)性事項(xiàng) 21項(xiàng)職責(zé) ? 企業(yè)環(huán)境管理部門 5項(xiàng)職責(zé) 企業(yè)環(huán)境管理總負(fù)責(zé)人 5項(xiàng)職責(zé) （ 1）全面負(fù)責(zé)企業(yè)的環(huán)境管理工作； （ 2）負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員的工作，審核企業(yè)環(huán)境報(bào)告和環(huán)境信息等； （ 3）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)污染減排計(jì)劃，落實(shí)削減目標(biāo)； （ 4）負(fù)責(zé)組織制定并組織實(shí)施企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度； （ 5）負(fù)責(zé)建立并組織實(shí)施企業(yè)環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急制度。 ? 同一個(gè)違法行為違反一個(gè)法律規(guī)范，可由兩個(gè)行政機(jī)關(guān)實(shí)施處罰的，只能由其中一個(gè)行政機(jī)關(guān)給予處罰。） ? 問(wèn)：你單位 XX項(xiàng)目（全稱）在未經(jīng)批準(zhǔn)（或未經(jīng)重新審核同意）的情況下為何開工建設(shè)（或建設(shè)重大變更內(nèi)容）？ ? 答：（詳細(xì)記錄擅自開工建設(shè)的原因及基本情況 ） ? 問(wèn)：你單位 XXX項(xiàng)目（全稱）計(jì)劃建設(shè)規(guī)模？計(jì)劃投資金額？ ? 答：（記錄在發(fā)展改革部門登記、備案數(shù)據(jù)，未登記、備案的，以計(jì)劃預(yù)想為準(zhǔn)） 污染物排放情況？ ? 問(wèn)：污染防治設(shè)施建設(shè)情況、處理工藝、設(shè)計(jì)和實(shí)際處理能力？ ? 答：（寫明已建成設(shè)施名稱和數(shù)量、 建成時(shí)間、 ?主要處理工藝流程，設(shè)計(jì)和實(shí)際處理能力） ? 問(wèn)：現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)你單位的污染防治設(shè)施閑臵、拆除、關(guān)閉或不正常使用，你們知道嗎？原因是什么？ ? ? 答：（是否知道，寫明原因） ? 問(wèn)：污染防治設(shè)施閑臵、拆除、關(guān)閉或不正常使用是從何時(shí)開始的，采取何種措施？ ? 答：（寫明從 XXXX年 XX月 XX日 XX時(shí) XX分開始至現(xiàn)場(chǎng)檢查當(dāng)日出現(xiàn)運(yùn)行不正常情形，采取的措施） ? 問(wèn)：閑臵、拆除或關(guān)閉污染防治設(shè)施是否向環(huán)保部門提交報(bào)告？環(huán)保部門是否批準(zhǔn)？ ? 答：（寫明實(shí)際情況） ? 問(wèn)：（如自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)超標(biāo)）現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，你單位 XX時(shí)段，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)顯示（ CODXX，氨氮 XX）， 超過(guò)了國(guó)家或地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ?（標(biāo)準(zhǔn)為 COD XX，氨氮 XX），知道嗎？是什么原因？ ? 答：（如實(shí)記錄） ? 問(wèn)：你單位固體廢物處臵情況？ ? 答：依據(jù)環(huán)評(píng)文件確定有無(wú)危險(xiǎn)廢物，如有是否制定應(yīng)急預(yù)案、 ?轉(zhuǎn)移聯(lián)單（是否跨省轉(zhuǎn)移）、暫存場(chǎng)所標(biāo)識(shí) ?、暫存時(shí)間是否超過(guò)一年。為避免以往監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以點(diǎn)帶面的處罰方式，更為客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)排污情況。 ? 在地方環(huán)保執(zhí)法實(shí)踐中，自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)怎么用更為科學(xué)、更加客觀、更有公信力，是一個(gè)需要破解的難題。 ? 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。受委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在委托范圍內(nèi)，以委托其處罰的環(huán)境保護(hù)主管部門名義實(shí)施行政處罰。 目的是保障和監(jiān)督環(huán)境保護(hù)行政主管部門有效實(shí)施環(huán)境管理，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，環(huán)境行政處罰按照 《 行政處罰法 》 、 《 環(huán)境行政處罰辦法 》 的規(guī)定執(zhí)行。 ? 較大環(huán)境事件 (Ⅲ 級(jí) ) ? 凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：（ 1）死亡 3至 9人 ，造成 中毒（重傷） 50人 以下；（ 2）因環(huán)境污染造成跨地級(jí)行政區(qū)糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響； ? （ 3） 3類放射源丟失、被盜或失控。 自然災(zāi)害引發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件。 企業(yè)違法排污導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件 （ 1）企業(yè)守法成本高，違法成本低 （ 2）重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)尚未形成，人工現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法已無(wú)法從根本上遏制突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生 （ 3）地方嚴(yán)重保護(hù)主義。 環(huán)境污染事故原因 安全生產(chǎn)事故而導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件 （ 1）產(chǎn)業(yè)布局不合理，環(huán)境安全問(wèn)題突出。 環(huán)境污染事故會(huì)帶來(lái)次生、衍生的影響以及污染物中長(zhǎng)期的遷移擴(kuò)散與轉(zhuǎn)化對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。四川沱江特大水污染事件、松花江特大水污染事件、廣東北江重大水污染事件、重慶開縣井噴污染事件、江蘇淮安液氯泄漏事件等一系列特大環(huán)境突發(fā)事件頻發(fā)，引起了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，引起人們對(duì)重大環(huán)境事件的警惕和重視。 處理處罰 本指南由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織實(shí)施，各級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及環(huán)保部門審批意見中提出的生態(tài)保護(hù)、恢復(fù)與補(bǔ)償措施是否得到落實(shí)。為規(guī)范自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游活動(dòng)，防止對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的不利影響，主要監(jiān)察要點(diǎn)包括： 檢查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展的生態(tài)旅游活動(dòng)是否制訂專門的自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，是否符合法律法規(guī)規(guī)定和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃（總體規(guī)劃）的要求 ； 檢查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)旅游活動(dòng)是否涉及核心區(qū)與緩沖區(qū)范圍； 檢查自然保護(hù)區(qū)的旅游活動(dòng)方案是否經(jīng)過(guò)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)旅游活動(dòng)是否經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)； 檢查自然保護(hù)區(qū)內(nèi)旅游設(shè)施建設(shè)是否進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作； 檢查自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)家樂(lè)等社區(qū)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，是否采取污染處理措施。 （三）涉及自然保護(hù)區(qū)的資源過(guò)度開發(fā)利用 自然保護(hù)區(qū)是重要的種質(zhì)資源庫(kù)與遺傳基因庫(kù)，擁有豐富的自然資源，不僅為自然保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民提供了賴以生存的必需資源，也是開發(fā)新藥物、新品種的最主要基地。涉及違法或違反相關(guān)部門規(guī)定的案件及時(shí)移送移交司法部門及相關(guān)行業(yè)主管部門處理。查處過(guò)程中的文字材料及音像資料，及時(shí)分類歸檔。 監(jiān)察程序 （三）提交報(bào)告。通過(guò)聽取自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的匯報(bào)，了解自然保護(hù)區(qū)管理狀況及存在問(wèn)題等。 適用范圍 （一）收集信息。 四、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察 污染 生態(tài)破壞 點(diǎn)源污染 面源污染 傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)察 生態(tài)（農(nóng)村） 環(huán)境監(jiān)察 ? 涵蓋內(nèi)容（ 3類）： ? 資源開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目類環(huán)境監(jiān)察 ：包括礦產(chǎn)資源、森林草原資源、旅游資源和生物多樣性等開發(fā)利用； ? 非污染性建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)察 ：水利水電、公路鐵路、港口海岸、高爾夫球場(chǎng)等； ? 特殊功能區(qū)環(huán)境監(jiān)察 ：自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)