戶籍制度改革概述(文件)
【正文】 很重的負擔。為落實全會精神，公安部會同國家發(fā)改委等 12個部門組成工作班子，進行廣泛深入的調(diào)查研究，在總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎上，形成了 《 關于進一步推進戶籍改革制度的意見 》 。 Company Logo 戶籍制度改革遵循的原則： 一、規(guī)范有序 二、尊重意愿 三、區(qū)別對待 四、統(tǒng)籌配套 Company Logo 四、落戶城市是否更加容易 我國幅員遼闊，城市數(shù)量多，從幾萬人的小城鎮(zhèn)、十幾萬的小城市，到幾十萬人的中等城市，再到幾百萬、上千萬的大城市、特大城市，城市規(guī)模差距更大。 Company Logo Company Logo ? 小城鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)：全面放開落戶限制 ? 只要在當?shù)赜泻戏ǚ€(wěn)定住所（租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以申請登記常住人口。 Company Logo ? 特大城市：由于人口過度聚集，資源環(huán)境承載能力已不堪重負，人多、房貴、車堵、空氣污染等 “城市病 ”問題日益嚴重，所以必須嚴格控制城市人口 500萬以上特大城市的人口規(guī)模。 一是建立完善積分落戶制度。 。 對于暫時不能落戶城市的常住人口，通過實施居住證制度，使其逐步享受城市的基本公共服務，分享服務發(fā)展帶來的成果，最終實現(xiàn)全覆蓋。 Company Logo 特大城市和部分大城市經(jīng)濟發(fā)達、就業(yè)機會多、公共服務水平高，落戶需求一直 “高燒不退 ”。 Company Logo ? 大城市：落戶條件總的說是放寬，但不同規(guī)模的大城市之間也存在差別： 城區(qū)人口 100萬到 300萬的大城市，以擁有合法穩(wěn)定職業(yè)和住所（租賃）為前提，合理放開落戶限制，城市人口 300萬到 500萬的大城市，為防止放開戶籍導致人口急劇膨脹，要適度控制落戶規(guī)模和節(jié)奏，可對落戶條件作出嚴格的規(guī)定。從總的來看，各級城市有不同的落戶條件和要求，實行差別化落戶政策。 Company Logo 改革涉及對象有哪些？ ? 主要以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，兼顧其他常住人口。不同的群體在社會生活中有不同的需求，都有各自的“算盤”，有時彼此之間的訴求是對立的，協(xié)調(diào)起來尤為困難。有專家測算，城鎮(zhèn)每落戶一個人，政府需要投入 10萬元左右。那么，戶籍制度改革的復雜性，到底體現(xiàn)在哪里？ ? 戶籍制度改革牽涉到基本養(yǎng)老保險制度、公共衛(wèi)生服務、考試招生制度、住房保障制度等緊密相關。 Company Logo ? 城鎮(zhèn)化的核心是 “人的城鎮(zhèn)化 ”，到 2023年將有 1億左右的人新落戶城鎮(zhèn)。 Company Logo ? 戶籍關乎到經(jīng)濟社會發(fā)展，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素 “，勞動力自由流動是市場化程度的重要標志。不同人，因戶口關系不同，享受著不同的社會待遇和福利。
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