中國特色社會主義事業(yè)依靠力量及領導核心(文件)
【正文】 ，保證黨始終與人民群眾共命運； ?第三，必須使黨的理論和路線、方針、政策不斷與時俱進，保證黨的全部工作始終符合實際和社會發(fā)展規(guī)律； ?第四，必須圍繞黨的中心任務來進行，保證黨始終引領中國社會發(fā)展進步； ?第五，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，保證黨始終具有蓬勃生機和旺盛活力。而目前雖然有“四個民主”的好原則，卻沒有建立起一套行之有效的易于操作的具體制衡制約機制。雖然村民擁有罷免村委會成員的權利，但是罷免程序的啟動是需要一定的組織活動的，而村民居住分散，以及近年來大量農(nóng)民外出打工造成住處的不確定性，給罷免的組織工作帶來了很大的困難。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來說，這項任務只不過是其日常工作中的一項，原本說起來很嚴肅的關系到廣大群眾切身利益的事情，對他們實際上不過是一項臨時性的工作，而且這項工作對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身來說遠遠沒有收繳農(nóng)業(yè)稅、完成上級任務那樣重要，盡管他們口頭上并不承認，但在實際的選舉中，只要不出什么大的問題，順順利利地把村委會選出來，群眾沒鬧什么“亂子”，作為一項階段性工作也就基本完成了。我國村委會數(shù)量巨大，截止 2023年底達近 66萬個，各地直接選舉的發(fā)展不平衡。在不少村民看來，民主監(jiān)督和民主理財是個很虛的東西，無論誰當選，村民們總覺得與自己關系不大，因為無論如何集體資產(chǎn)都不會由村民說了算，盡管村民自治制度規(guī)定了要由村民來當家作主，但是真正落實只是一句空話。 （四）來自村民方面的因素 村民民主素質(zhì)和文化水平偏低。村民當家作主的意愿和能力不強，追求安分守己、息事寧人的境界，形成了政治冷漠感。他們不但缺乏獲得經(jīng)濟利益的能力，而且缺乏獲得政治利益的能力。 再次，即使不少村民逐步具有了權利意識，也往往程度不高或不夠全面。這種思想的存在，必然導致村民在選舉過程中可以很隨意地處置自己神圣的一票。而也有一些村民看到從選舉中是可以得到一些好處的，而改變選舉結果不是一兩個人，一兩張選票所能達到的。我國的村民自治是在“四個民主”基礎上的村民自治。河北涉縣的王急義之所以敢拿出幾百萬的資金來買一個管理千余人的“村官”，就是因為他看到了村主任可以管理和支配集體資產(chǎn)的權力，在他擔任村支書的八年期間，村里的幾個村辦企業(yè)每年的盈利都在三、四百萬元以上，而村民們對這筆錢的用途和去向一概不知。有個別動了私心的人也必然受到村民們的監(jiān)督和制裁，甚至有被罷免的危險，那么也不再會有人想通過賄選成為村委會成員。對于村委會選舉中出現(xiàn)的這種承諾現(xiàn)象，我們要有一個正確的態(tài)度和認識。人民政治生活民主，村民自治制度不斷完善，一個和諧的社會主義新農(nóng)村必將來到我們的身邊。如果按照做出此類承諾者的說法，他們這樣做只是為了回報村民、提高他們的生活水平，那么為什么不在選舉前做出并實施，而要等到在競選的過程中才說出來？因此，以私人的錢來解決集體問題的承諾，可以認為在很大程度上就是看中了村民手中的選票，想通過此舉博得選民的好感，進而達到自己當選的目的，這在實際上仍然是一種變相的“買官”行為，仍然應被看作是賄選。在我國農(nóng)村的一些地方，部分先富起來的“經(jīng)濟能人”開始參與到選舉活動中來，其中一些人為了能在選舉中勝出而以各種形式對村民做出承諾。在這種情況下，即使是民主選舉上來的村官，由于沒有對其權力進行制約的機制，而很容易產(chǎn)生以權謀私的現(xiàn)象，將集體的財產(chǎn)據(jù)為己有，這樣，村官自然就引起了很大一批人的興趣，為了當上一村之長，動用各種手段，甚至花錢賄選就再所難免了。我國的村民自治不僅在于通過民主選舉，選出一個能真正代表村民利益、發(fā)家致富奔小康的帶頭人，更在于通過民主監(jiān)督的方式來約束這個人的行為。在選舉過程中，部分有權勢的基層干部或者黑惡勢力、地方惡霸在向村民行賄時，部分村民擔心拒絕收受賄賂會受到報復而不得不接受賄賂。從“囚徒困境理論”分析可以發(fā)現(xiàn)，我國村民在選舉中普遍存在著囚徒困境和從眾心理。我國法律賦予了村民以選舉權利，同時也就要求村民對自己的行為負責任。對于一些青壯年在外打工，老弱病殘的在家留守者來說，做農(nóng)活，干家務，照顧父母和子女的生計問題是他們生活的全部，他們沒有也不可能有空閑的時間，來無憂無慮地參與政治生活這些非個人的問題。 其次，隨著我國城市化的進程，特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟水平和生活水平差距的拉大，越來越多的人開始了向城市轉移的進程，在這部分人當中有很大一部分是文化水平較高，個人能力較強的人。我國傳統(tǒng)的以儒家為代表的政治文化，主要特征是重義、尚禮、忍耐、順從等，受千百年來這種思想的影響，我國民眾，特別是農(nóng)村地區(qū)的民眾在一定程度上形成了“權威崇拜”、“與世無爭”、“清官情結”等以小農(nóng)思想為主體的政治意識。這些因素難免導致選舉本身不民主，群眾放棄選舉權也就是必然的了。正如有的學者所指出的，在我國的村民自治的過程中，有的基層政府甚至由“后臺”走到了“前臺”，變“指導”為“指派”、“干預”。正是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委、政府及其主要領導人的這種態(tài)度，使得他們不能真正重視群眾的利益，傾聽群眾的呼聲，指導群眾選出一個好的“班子”出來。由于他們?nèi)狈Υ迕褡灾魏兔裰鬟x舉的正確認識，因此對村委會選舉工作的重視和指導程度不夠。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府由于害怕被扣上干涉村民自治的“帽子”，而畏首畏尾，連本應屬于自己職責范圍的活動也不敢作為。雖然從法律上來說，
環(huán)評公示相關推薦
鄂ICP備17016276號-1