【正文】 中有 7戶企業(yè)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)后不夠安置職工費(fèi)用部分，由成都市財(cái)政承擔(dān)支付了 2， 650萬元的職工安置費(fèi)（這與用破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安置職工的政策有關(guān)）。 90 ? 人民法院在企業(yè)破產(chǎn)案件的審理中 ， 是按一般的經(jīng)濟(jì)案件收取訴訟費(fèi)的 ， 由于破產(chǎn)企業(yè)本身十分困難 ， 破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)不僅難以清償債務(wù) ， 有的連職工安置費(fèi)都達(dá)不到政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ， 所以支付不起訴訟費(fèi)用；如果法院按規(guī)定收取 ， 又往往引起矛盾 ， 使得各方面都很為難 。國有企業(yè)破產(chǎn)之后，離退休人員實(shí)行社會化管理，除了發(fā)放工資以外，醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷問題是這部分老齡人最為關(guān)心、也是極為敏感的問題，必須要有相應(yīng)的政策措施來保證。此外，由于這些企業(yè)建廠時(shí)間較長，相對封閉，企業(yè)中三世同堂、四世同堂的現(xiàn)象很普遍，如何安置好這部分職工及家屬，成為職工分流的一個難點(diǎn)。破產(chǎn)企業(yè)均是虧損多年，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，或多或少地存在拖欠職工工資的問題。破產(chǎn)企業(yè)拖欠電費(fèi)、水費(fèi)情況普遍存在，如何處理所欠電費(fèi)、水費(fèi)問題，直接關(guān)于到破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)拍賣以后，接收方企業(yè)的用電、用水問題。 96 ? 但是，《擔(dān)保法》的實(shí)施要求新老貸款全部辦理抵押或擔(dān)保手續(xù)，由于這些企業(yè)當(dāng)時(shí)已經(jīng)陷入困境，因此，這些貸款是有行業(yè)主管部門在行業(yè)中選擇有資格的國有企業(yè)予以擔(dān)保。 03:47:3003:47:3003:472/4/2023 3:47:30 AM ? 1以我獨(dú)沈久，愧君相見頻。 2023年 2月 4日星期六 上午 3時(shí) 47分 30秒 03:47: ? 1比不了得就不比，得不到的就不要。 上午 3時(shí) 47分 30秒 上午 3時(shí) 47分 03:47: ? 沒有失敗，只有暫時(shí)停止成功！。 03:47:3003:47:3003:47Saturday, February 4, 2023 ? 1不知香積寺，數(shù)里入云峰。 2023年 2月 上午 3時(shí) 47分 :47February 4, 2023 ? 1少年十五二十時(shí)，步行奪得胡馬騎。 03:47:3003:47:3003:472/4/2023 3:47:30 AM ? 1越是沒有本領(lǐng)的就越加自命不凡。 :47:3003:47:30February 4, 2023 ? 1意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 上午 3時(shí) 47分 30秒 上午 3時(shí) 47分 03:47: MOMODA POWERPOINT Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. 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Nulla iaculis tempor felis ut cursus. 感 謝 您 的 下 載 觀 看 專家告訴 。 2023年 2月 上午 3時(shí) 47分 :47February 4, 2023 ? 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 03:47:3003:47:3003:47Saturday, February 4, 2023 ? 1知人者智，自知者明。 上午 3時(shí) 47分 30秒 上午 3時(shí) 47分 03:47: ? 楊柳散和風(fēng)，青山澹吾慮。 2023年 2月 4日星期六 上午 3時(shí) 47分 30秒 03:47: ? 1楚塞三湘接，荊門九派通。 03:47:3003:47:3003:472/4/2023 3:47:30 AM ? 1成功就是日復(fù)一日那一點(diǎn)點(diǎn)小小努力的積累。 2023年 2月 上午 3時(shí) 47分 :47February 4, 2023 ? 1行動出成果，工作出財(cái)富。 03:47:3003:47:3003:47Saturday, February 4, 2023 ? 1乍見翻疑夢，相悲各問年。因此，許多該破產(chǎn)的企業(yè)不敢破、不能破、也無法破，使社會資源的優(yōu)化 97 ? 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 ? 3）關(guān)于企業(yè)擔(dān)保追索的問題。應(yīng)包括；對欠薪和欠薪的時(shí)間期限作出界定；確定破產(chǎn)企業(yè)的職工欠薪額度的計(jì)算辦法。 94 關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)中可能遺留的問題。（實(shí)際上是同社會保險(xiǎn)結(jié)合起來） 93 ? 關(guān)于職工回原籍地落戶的問題。因破產(chǎn)企業(yè)普遍存在廠房破舊、設(shè)備老化、職工人數(shù)多的特點(diǎn)，破產(chǎn)后拍賣價(jià)值低，導(dǎo)致整個破產(chǎn)企業(yè)用于安置離退休職工和解除職工全民所有制合同費(fèi)用太高。 89 ? 破產(chǎn)費(fèi)用太高。四川省1997年工商銀行系統(tǒng)平均負(fù)債清償率不到 5%。現(xiàn)在全國已經(jīng)提取了 30多億元救濟(jì)基金，就是用于這個方面的；二是國有企業(yè)職工安置基金。 ? 既合理又合法地安置職工的辦法是要有兩個 “ 基金 ” 。用政策來代替《企業(yè)破產(chǎn)法》，顯然是不合法。這看來合情，卻既不合理又不合法。 82 ? 111戶試點(diǎn)城市國有企業(yè)破產(chǎn)的呆帳損失如果得到批準(zhǔn)，可以享受國家優(yōu)惠政策；非試點(diǎn)城市的企業(yè)破產(chǎn)，尤其是債務(wù)量大的國有企業(yè)的破產(chǎn)，其出路卻很狹窄，特別是安置國有企業(yè)職工的費(fèi)用無法解決。 ? 這種規(guī)定就等于給了人民銀行國有企業(yè)破產(chǎn)的否決權(quán)，給人民銀行否決權(quán)合法嗎？不合法！ 80 ? 按照現(xiàn)行《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》第八條，“債務(wù)人經(jīng)其上級主管部門同意后，可以申請宣告破產(chǎn)”。 ? 由于國有工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率高，資不抵債的企業(yè)多，要使企業(yè)破產(chǎn)，必須解決資產(chǎn)變現(xiàn)和職工分流問題。有的地方同時(shí)采取“每接收一人，政府從土地使用轉(zhuǎn)讓費(fèi)中一次性補(bǔ)償 萬元”的優(yōu)惠政策，鼓勵購買破產(chǎn)企業(yè)的單位接收部分職工。如成都市湔江煤礦地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，資產(chǎn)變現(xiàn)十分困難，在妥善分流安置了破產(chǎn)企業(yè)職工之后，由原煤礦 187名職工出資購買煤礦破產(chǎn)后的財(cái)產(chǎn)，組建了股份合作制企業(yè) 成都宏元礦業(yè)發(fā)展有限公司 . 73 破產(chǎn)清算的財(cái)產(chǎn)處理 ? 1）以物資折價(jià)分配給當(dāng)事人（破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人）； ? 2）向社會公開分割拍賣； ? 3）整體公開投標(biāo)式拍賣等方式。 ? 5）地方政府給予破產(chǎn)企業(yè)接收方一定的稅收優(yōu)惠或減免，給予土地開發(fā)方面的政策支持。 68 對剝離后的破產(chǎn)企業(yè)所采取的減輕破產(chǎn)沖擊的政策： ? 1）破產(chǎn)前將學(xué)校、醫(yī)院劃歸當(dāng)?shù)亟逃?、衛(wèi)生部門管理； ? 2）對富余職工發(fā)放一次性遣散費(fèi)； ? 3）對長期依附主廠的所屬集體企業(yè)同時(shí)實(shí)施破產(chǎn)（按照《民法通則》的有關(guān)條款）。 65 對較大型的破產(chǎn)國有企業(yè)，實(shí)施搶救剝離，分立重組 ? 按照國務(wù)院國發(fā) [1994]59號文件的規(guī)定，將瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的部分有效資產(chǎn)和部分職工先行分立出來成立新企業(yè)，同時(shí)按照與三分之二債權(quán)額的債權(quán)人商定的比例承擔(dān)相應(yīng)的債務(wù)，再經(jīng)過半年時(shí)間，對企業(yè)分立后的殘?bào)w實(shí)施破產(chǎn)。在 1997年的破產(chǎn)工作中，成都市財(cái)政、勞動部門籌集 6000萬元企業(yè)破產(chǎn)周轉(zhuǎn)金，保證了破產(chǎn)企業(yè)在清算期間和資產(chǎn)未變現(xiàn)之前的職工救濟(jì)金發(fā)放和周轉(zhuǎn)，為穩(wěn)定破產(chǎn)提供資金保障。 59 ? 積極尋找買主 ， 實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn) 。企業(yè)兼并破產(chǎn)工作要由所在地的市委 、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問 ， 分管領(lǐng)導(dǎo)親自主持企業(yè)破產(chǎn)協(xié)調(diào)會議 ， 聽取匯報(bào) ，審定破產(chǎn)預(yù)案 ， 對破產(chǎn)中的重大問題作出抉擇；市級各政府部門共同參與研究 、論證 ， 協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問題；各主管局要專門成立破產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組 ， 抽調(diào)得力干部參加清算組開展工作 ， 協(xié)助會計(jì)師事務(wù)所 、 律師事務(wù)所做好各項(xiàng)破產(chǎn)的工作 ， 保證企業(yè)破產(chǎn)工作的順利進(jìn)行 。 ? 實(shí)踐中，企業(yè)和政府各部門要通力合作，清理資產(chǎn)，防止企業(yè)財(cái)產(chǎn)的流失。 53 （四） 受理立案 ? 進(jìn)入法律程序這一階段主要由法院受理立案，發(fā)布破產(chǎn)公告，召開破產(chǎn)企業(yè)債權(quán)人會議、裁定資產(chǎn)、組成清算組。 51 （三） 債務(wù)清理，破產(chǎn)預(yù)案的制定 ? 一般由主管部門及相關(guān)部門組成的工作組深入企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底、多次研究、討論，制定縝密的破產(chǎn)預(yù)案。 49 （二）對擬破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查 ? 對擬破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全方位、自上而下的調(diào)查，根據(jù)企業(yè)的具體實(shí)際情況，采取其他方式對企業(yè)扭虧目標(biāo)根本達(dá)不到時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》，或按有關(guān)政策報(bào)請地方政府兼并破產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)工作。 46 五 .破產(chǎn)重組的過程 ? 根據(jù)我國各地進(jìn)行破產(chǎn)案例操作的特點(diǎn) ，我們可以大體上歸納出破產(chǎn)重組的過程如下： 47 （一）深入開展政策宣傳，增強(qiáng)企業(yè)職工改革意識 ? 幫助廣大職工解放思想、提高認(rèn)識，使其認(rèn)清形勢，自覺參與改革，這是能否順利實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)工作的前提。當(dāng)國有商業(yè)銀行的呆帳準(zhǔn)備金不足以支付破產(chǎn)時(shí)，國有企業(yè)的破產(chǎn)并不能按嚴(yán)格意義的破產(chǎn)程序和破產(chǎn)法進(jìn)行，而是按照中央有政策、有計(jì)劃、規(guī)范地進(jìn)行（即有計(jì)劃的破產(chǎn)）。 42 ? 為尋找企業(yè)破產(chǎn)這一企業(yè)改革難點(diǎn)的突破辦法，國家經(jīng)貿(mào)委遵照國務(wù)院有關(guān)