【正文】 因素的時(shí)間縮短到安全程度之內(nèi)。 ? 11）代替作業(yè)人員的原則 在不可能消除和控制危險(xiǎn)、有害因素的條件下，以機(jī)器手、機(jī)器、自動(dòng)控制器或機(jī)器人代替人或人體的某些操作，擺脫危險(xiǎn)對(duì)人體的危害。安全思想政治教育的內(nèi)容包括國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)保護(hù)的方針政策、法規(guī)法紀(jì)。 第三章 危險(xiǎn)源辨識(shí)與管理 第一節(jié) 危險(xiǎn)源 61 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 62 ? ? ①危險(xiǎn)源是由危險(xiǎn)物質(zhì)或能量及其傳遞能量或承載其物質(zhì)的生產(chǎn)設(shè)備（或裝置、設(shè)施、物體、場(chǎng)所或區(qū)域等）共同組成的一個(gè)體系。 ? ⑤危險(xiǎn)源是生產(chǎn)系統(tǒng)中客觀存在的實(shí)體，有一定的邊界（其邊界大小根據(jù)研究需要而定，一般企業(yè)研究危險(xiǎn)源通常為一個(gè)車間或工段中具有相對(duì)獨(dú)立功能的機(jī)械設(shè)備或設(shè)施場(chǎng)所及其輔助系統(tǒng)）。 第一節(jié) 危險(xiǎn)源 64 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 65 ? （ 3）根據(jù)危險(xiǎn)源主要危險(xiǎn)物質(zhì)能量種類和數(shù)量及存在空間位置是否發(fā)生變化，將危險(xiǎn)源分為靜態(tài)危險(xiǎn)源和動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源兩類。 第二節(jié) 危險(xiǎn)有害因素 68 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 69 ? ? 根據(jù)生產(chǎn)過程和傷亡事故的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不同，危險(xiǎn)因素的分類有多種方法，主要介紹以下兩種方法： ? ①根據(jù)危害性質(zhì)分類的方法 ? 根據(jù) 《 生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和危害因素分類代碼 》（ GB/T138161992）的規(guī)定，將生產(chǎn)過程的危險(xiǎn)因素和危害因素分為 5大類。 ? 、生理性危險(xiǎn)因素與危害因素。是事故發(fā)生的前提，它在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損失的能量主體，并決定事故發(fā)生的嚴(yán)重程度。第一類危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是固有的。 ? 、設(shè)備、場(chǎng)所。 ? 。第一類危險(xiǎn)源危險(xiǎn)性的大小主要取決于以下 第三節(jié) 兩類危險(xiǎn)源理論 78 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 79 ? ? 第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的后果嚴(yán)重程度主要取決于發(fā)生事故時(shí)意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的多少。在意外釋放的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的總量相同的情況下，釋放強(qiáng)度越大，能量或危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)人員或物體的作用越強(qiáng)烈，造成的后果越嚴(yán)重。工業(yè)毒物的危險(xiǎn)性主要取決于其自身的毒性大小。第二類危險(xiǎn)源出現(xiàn)得越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。第二類危險(xiǎn)源的出現(xiàn)是第一類危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故的必要條件。兩類危險(xiǎn)源共同決定危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性。單元是指一個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所，或同屬一個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的且邊緣距離小于 500m的幾個(gè)（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場(chǎng)所。 ? （ 2）單元內(nèi)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品為多品種時(shí)，則按公式（ 1）計(jì)算，若滿足公式（ 1），則定為重大危險(xiǎn)源。（ 3）工業(yè)管道 ? A、輸送 GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液體氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道； 第四節(jié) 重大危險(xiǎn)源管理 94 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 95 ? B、輸送 GB 5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及 GB50016中規(guī)定的火災(zāi)危險(xiǎn)性為甲、乙類可燃?xì)怏w，或甲類可燃液體介質(zhì)，且公稱直徑 ≥100mm，設(shè)計(jì)壓力 ≥4MPa的管道； ? C、輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑 ≥100mm，設(shè)計(jì)壓力 ≥4MPa，設(shè)計(jì)溫度≥400℃ 的管道。m3的壓力容器（群）。 101 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 102 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第二條 本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作（以下簡(jiǎn)稱隱患自查自糾自報(bào)工作）和監(jiān)督管理工作適用本辦法。 ? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管部門）應(yīng)按照職責(zé)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自糾自報(bào)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。 ? （四）定期通過“六位一體”隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)按照分級(jí)屬地原則向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)送事故隱患排查、治理和防控情況，對(duì)排查分類確認(rèn)為重大隱患的立即進(jìn)行上報(bào)。 108 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 109 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第十條 對(duì)排查出的一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即組織進(jìn)行整改并定期通過“六位一體”隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。 115 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 116 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第十六條 各級(jí)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，主要承擔(dān)以下職責(zé)： ? （一）監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管部門和下一級(jí)安委會(huì)辦公室組織開展事故隱患自查自糾自報(bào)工作情況。將隱患自查自糾自報(bào)工作情況作為月例會(huì)以及安委會(huì)季度例會(huì)的重要內(nèi)容。主要承擔(dān)以下職責(zé)： 119 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 120 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （一）按照職責(zé)劃分，依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，制定并適時(shí)修訂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自糾自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。 121 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 122 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （五）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險(xiǎn)性較大的領(lǐng)域，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治。 122 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 123 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （七）建立工作交流機(jī)制。 124 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 125 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 第十九條 各監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)上報(bào)重大事故隱患進(jìn)行初步審查，匯總后報(bào)本級(jí)安委會(huì)辦公室列入本級(jí) 《 重大事故隱患監(jiān)控目錄 》 進(jìn)行公告公示，對(duì)可能造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失（包括環(huán)境污染）、社會(huì)影響的重大事故隱患，由監(jiān)管部門報(bào)本級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室實(shí)施掛牌督辦。評(píng)估核查內(nèi)容包括： ? （一）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否按照本辦法要求開展事故隱患自查自糾自報(bào)工作； 127 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 128 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在經(jīng)相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)事故隱患，但在“六位一體”隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)中未進(jìn)行填報(bào)的現(xiàn)象； ? （三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在事故隱患漏報(bào)、瞞報(bào)的現(xiàn)象； ? （四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在填報(bào)的事故隱患及其治理情況與實(shí)際檢查不符的現(xiàn)象。 130 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 131 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰 ? 第二十三條 各級(jí)各部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立事故隱患舉報(bào)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、排除重大事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)重大事故隱患進(jìn)行舉報(bào)。 132 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 133 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法（規(guī)）予以處罰： ? （一）未建立安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)各項(xiàng)制度的； ? （二）未按規(guī)定上報(bào)事故隱患自查自糾自報(bào)統(tǒng)計(jì)分析（周報(bào)、月報(bào)）情況的； ? （三）未制定并實(shí)施事故隱患自查自糾自報(bào)方案的； ? （四）重大事故隱患不報(bào)告或者未及時(shí)報(bào)告的； 133 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 134 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 。對(duì)舉報(bào)或者處置重大事故隱患有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表彰。對(duì) C類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位列為重點(diǎn)監(jiān)察對(duì)象，加大對(duì)其安全生產(chǎn)工作檢查頻次和監(jiān)督執(zhí)法力度；對(duì) D類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位由屬地安委會(huì)辦公室掛牌督辦。整改完畢的，由跟蹤督辦部門組織進(jìn)行驗(yàn)收合格報(bào)本級(jí)安委會(huì)辦公室銷號(hào)。 ? （八）及時(shí)將工作情況錄入“六位一體”隱患自查自糾自報(bào)系統(tǒng)。約見隱患自查自糾自報(bào)工作開展不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人并談話。 120 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 121 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （三）督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展事故隱患自查自糾自報(bào)工作，每季度對(duì)其進(jìn)行評(píng)估核查。 ? （六）建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患自查自糾自報(bào)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制。 116 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 117 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? （三）定期對(duì)本轄區(qū)監(jiān)管部門、下一級(jí)安委會(huì)辦公室和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位排查上報(bào)的事故隱患信息進(jìn)行匯總、分析，形成分析報(bào)告，報(bào)本級(jí)安委會(huì)和上級(jí)安委會(huì)辦公室。 113 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 114 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在隱患自查自糾自報(bào)工作中未發(fā)現(xiàn)新的事故隱患的，經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)簽名，實(shí)行“零報(bào)告”制度。 110 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 111 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大事故隱患的整改，應(yīng)當(dāng)做到整改措施、責(zé)任、資金、進(jìn)度和應(yīng)急預(yù)案“五到位”，并制定整改方案。 107 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 108 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自行組織人員按照事故隱患自查自糾自報(bào)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故隱患排查，對(duì)排查出的事故隱患逐項(xiàng)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，劃分認(rèn)定一般事故隱患和重大事故隱患，建立隱患檔案。 104 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 105 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)事故隱患自查自糾自報(bào)工作承擔(dān)以下責(zé)任： ? （一）逐級(jí)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的隱患自查自糾自報(bào)責(zé)任制，明確負(fù)責(zé)隱患自查自糾自報(bào)工作的安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毠ぷ魅藛T。 102 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 103 第四章 隱患排查治理政府監(jiān)管工作和企業(yè)排查治理工作 ? 第四條 事故隱患自查自糾自報(bào)工作堅(jiān)持“企業(yè)負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督”的原則。 第四節(jié) 重大危險(xiǎn)源管理 98 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 99 ? 尾礦庫(kù)重大危險(xiǎn)源辨識(shí) ? 全庫(kù)容 ≥100萬 m3或者壩高 ≥30m的尾礦庫(kù)。 ? （ 2）熱水鍋爐 ? 額定出水溫度 ≥120℃ ，且額定功率 ≥14MW。 第四節(jié) 重大危險(xiǎn)源管理 92 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 93 ? ? 符合下列條件之一的壓力管道： ? （ 1）長(zhǎng)輸管道 ? A、輸送有毒、可燃、易燃?xì)怏w，且設(shè)計(jì)壓力大于； ? B、輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于 200km且管道公稱直徑 ≥300mm的管道。 ? 單元內(nèi)存在危險(xiǎn)化學(xué)品的數(shù)量等于或超過附件 1中與附件 2中規(guī)定的臨界量即定為重大危險(xiǎn)源。 第三節(jié) 兩類危險(xiǎn)源理論 87 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 88 ? 一 .重大危險(xiǎn)源辨識(shí) ? 重大危險(xiǎn)源，是指長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。第一類危險(xiǎn)源在發(fā)生事故時(shí)釋放出的能量是導(dǎo)致人員傷害或財(cái)物損壞的能量主體，決定事故后果的嚴(yán)重程度 。第一類危險(xiǎn)源的存在是事故發(fā)生的前提，沒有第一類危險(xiǎn)源就談不上能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，也就無所謂事故 。 第三節(jié) 兩類危險(xiǎn)源理論 82 臨沂市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 安全發(fā)展 預(yù)防為主 83 ? （四）第二類危險(xiǎn)源分析 ? 第二類危險(xiǎn)源包括人、物、環(huán)境 3個(gè)方面問題：人的不安全行為一般指明顯違反安全操作規(guī)程的行為，這種行為往往直接導(dǎo)致事故發(fā)生；物的不安全狀態(tài)是指機(jī)械設(shè)備、物質(zhì)等明顯地不符合安全要求的狀態(tài)；環(huán)境因素主要指系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，包括溫度、濕度、照明、粉塵、通風(fēng)換氣、噪聲和振動(dòng)等物理環(huán)境，以及企業(yè)和