【正文】 人直接經(jīng)濟(jì)損失的法律制度。 ? 4）海關(guān)賠償以支付賠償金為主要形式，也可以以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀方式賠償。 3 .返還原物 第九章 海關(guān)隊(duì)伍建設(shè) ? 教學(xué)目的與要求 ? 本章闡述了海關(guān)干部的組建和管理、海關(guān)教育培訓(xùn)和海關(guān)職業(yè)精神等問(wèn)題，通過(guò)本章教學(xué)，要求學(xué)生： ? 1．了解我國(guó)建國(guó)以來(lái)海關(guān)隊(duì)伍的建設(shè)情況； ? 2．了解海關(guān)教育培訓(xùn)方式； ? 3．掌握海關(guān)職業(yè)精神及內(nèi)容。 ? 2．海關(guān)職業(yè)道德準(zhǔn)則的主要內(nèi)容 ? 1）海關(guān)職業(yè)道德準(zhǔn)則 公正廉潔、文明把關(guān) ? 2）海關(guān)職業(yè)道德準(zhǔn)則的主要內(nèi)容 ? A、忠于職守 ? B、秉公執(zhí)法 ? C、廉潔奉公 ? D、文明檢查 ? 3．不斷提高海關(guān)職業(yè)首先水平 ? （三）海關(guān)職業(yè)紀(jì)律 ? 1．紀(jì)律的概念和分類(lèi) ? 2．海關(guān)職業(yè)紀(jì)律的主要內(nèi)容 ? 1）海關(guān)職業(yè)紀(jì)律的內(nèi)容具有綜合性 ? 2）勤政廉政是海關(guān)職業(yè)紀(jì)律的核心 ? 三、清除腐敗，從嚴(yán)治關(guān) ? （一）認(rèn)認(rèn)真真清除腐敗 ? （二）扎扎實(shí)實(shí)從嚴(yán)治關(guān) ? 1．“從來(lái)治關(guān)”必須首先從嚴(yán)治“官”，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。 ? 5．深化通關(guān)作業(yè)改革，從機(jī)制上確保海關(guān)依法行政、廉潔從政 第十章 海關(guān)科技 ? 教學(xué)目的與要求 ? 本章闡述了海關(guān)科技工作的發(fā)展概況、方針和任務(wù)、海關(guān)科技的主要成就以及海關(guān)業(yè)務(wù)科技一體化等內(nèi)容，通過(guò)本章教學(xué)，要求學(xué)生： ? 1．了解海關(guān)科技工作發(fā)展經(jīng)歷的四個(gè)階段； ? 2．掌握海關(guān)科技工作的恢復(fù)階段海關(guān)管理局采取了哪些措施； ? 3．掌握海關(guān)科技的主要成就； ? 4．掌握業(yè)務(wù)科技一體化的概念及其特點(diǎn)； ? 5．掌握業(yè)務(wù)一體化應(yīng)遵循的原則。 ? 教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn) ? 世界海關(guān)組織工作的特點(diǎn)是重點(diǎn)也是難點(diǎn) ? 授課方式 講授 ? 課時(shí)安排 10課時(shí) ? 授課過(guò)程 第一節(jié) 國(guó)外海關(guān)發(fā)展的新趨勢(shì) ? 一、區(qū)域性關(guān)稅和經(jīng)貿(mào)組織的發(fā)展，削弱了海關(guān)的傳統(tǒng)職能 ? 目前世界上主要蕩然無(wú)存 關(guān)稅和經(jīng)貿(mào)組織有： ? 1．歐洲聯(lián)盟 ? 2亞太經(jīng)濟(jì)合作組織 ? 3．北美自由貿(mào)易協(xié)定 ? 4．加勒比共同體和共同市場(chǎng) ? 5．中美洲共同市場(chǎng) ? 6．南部非洲發(fā)展共同體 ? 7．安第斯集團(tuán) ? 8．東南亞國(guó)家聯(lián)盟 ? 9．澳大利亞 —新西蘭加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系條約 ? 10．俄羅斯 —?dú)W洲聯(lián)盟協(xié)議 ? 二、稅率下調(diào)，關(guān)稅作用降低 ? 三、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的加劇，要求海關(guān)提供便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù) ? 四、隨著形勢(shì)的發(fā)展，海關(guān)面臨許多新任務(wù) 第二節(jié) 美國(guó)海關(guān)及其改革 ? 一、美國(guó)海關(guān)的創(chuàng)建 ? 二、美國(guó)海關(guān)的機(jī)構(gòu)和任務(wù) ? 三、美國(guó)海關(guān)改革的背景 ? 四、美國(guó)海關(guān)改革的主題 —人員、程序、合作 ? 五、美國(guó)海關(guān)全面改革的框架 ? 六、美國(guó)海關(guān)改革的特點(diǎn) ? 1．?dāng)U展了海關(guān)概念的內(nèi)涵和外延 ? 2．更加強(qiáng)調(diào)海關(guān)的服務(wù)功能 ? 3．加強(qiáng)各海關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)之間的協(xié)作 ? 4．用科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)海關(guān)的服務(wù)水準(zhǔn) ? 5．建立海關(guān)與貿(mào)易界的對(duì)話(huà)機(jī)制 ? 七、美國(guó)海關(guān)改革的成就 ? 1．理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，減少中間環(huán)節(jié) ? 2．精簡(jiǎn)人員，充實(shí)基層 ? 3．設(shè)立了五個(gè)中心，在更大范圍內(nèi)起作用 第三節(jié) 法國(guó)海關(guān) ?一、法國(guó)海關(guān)的創(chuàng)設(shè) ?二、法國(guó)海關(guān)的機(jī)構(gòu) ?三、法國(guó)海關(guān)的任務(wù) ? 1．經(jīng)濟(jì)促進(jìn)任務(wù) ? 2．稅收任務(wù) ? 3．金融任務(wù) ? 4．特殊任務(wù) ?四、法國(guó)海關(guān)的關(guān)境和權(quán)力 ?五、關(guān)稅制度 ?六、保稅制度 ?七、教育培訓(xùn) 法國(guó)國(guó)家海關(guān)學(xué)校 第四節(jié) 日本海關(guān) ? 一、日本海關(guān)的創(chuàng)立和發(fā)展 ? 二、日本海關(guān)的組織機(jī)構(gòu)與任務(wù) ? （一）組織機(jī)構(gòu) ? （二）任務(wù) ? 日本海關(guān)有四大任務(wù) ? 1．征收關(guān)稅 ? 2．通關(guān)管理 ? 3．監(jiān)督管理 ? 4．保稅管理 ? 三、對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具和貨物的監(jiān)管 ? 四、對(duì)行李物品和郵遞物品的監(jiān)管 ? 五、關(guān)稅制度 ? 六、保稅制度 ? 七、報(bào)關(guān)行和報(bào)關(guān)員的管理 ? 八、教育培訓(xùn) 第五節(jié) 世界海關(guān)組織 ? 一、世界海關(guān)組織的創(chuàng)始與變遷 ? 1983年 1月 26日，被指定為國(guó)際海關(guān)日 ? 二、世界海關(guān)組織的宗旨與機(jī)構(gòu) ? 三、世界海關(guān)組織的主要業(yè)務(wù) ? 海關(guān)技術(shù)、稅則歸類(lèi)和估價(jià)一般被認(rèn)作為 WCO的三大業(yè)務(wù)支柱 ? 四、世界海關(guān)組織的工作特點(diǎn) ? 1．開(kāi)展貿(mào)易政策和國(guó)際政治色彩的課題項(xiàng)目研究 ? 2．重視海關(guān)管理和治關(guān)原則問(wèn)題 ? 3．加強(qiáng)與商界的合作 ? 4．強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)在海關(guān)工作中的作用 ? 5．執(zhí)法工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)保護(hù) ? 6．重視培訓(xùn)與公共關(guān)系 ?五、世界海關(guān)組織與中國(guó)海關(guān) ?（一）中國(guó)海關(guān)于 1983年 7月 28日加入 WCO，成為該組織的第 95個(gè)成員國(guó) ?（二）中國(guó)海關(guān)在加入 WCO以來(lái)取得的主要成就： ? 1．加入了一系列國(guó)際公約，加快了與國(guó)際慣例和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的步伐 ? 2．入選政策委員會(huì)和當(dāng)選地區(qū)代表 ? 3．舉辦和參加各類(lèi)研討會(huì)、培訓(xùn)班達(dá)數(shù)十次 第六節(jié) 國(guó)際海關(guān)交流和合作 ?一、我國(guó)海關(guān)與其他國(guó)際組織的交流 ?二、我國(guó)海關(guān)與外國(guó)（地區(qū)）海關(guān)的交流 ?三、參加國(guó)際海關(guān)交流與合作對(duì)我國(guó)的影響 ? 1．加強(qiáng)了解，增進(jìn)友誼 ? 2．引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，加速海關(guān)建設(shè) ? 3．密切國(guó)際交往，擴(kuò)大對(duì)外影響 演講完畢，謝謝觀看！ 。 ? 四、海關(guān)科技工作的發(fā)展階段 ? （一）成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu) ? （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi) ? （三）學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) ? （四）兩次召開(kāi)全國(guó)海關(guān)科技大會(huì) 第二節(jié) 海關(guān)科技的方針和任務(wù) ?一、海關(guān)科技方針的沿革 ?二、海關(guān)科技任務(wù)的發(fā)展 第三節(jié) 海關(guān)科技的主要成就 ? 一、形成了有相當(dāng)規(guī)模、門(mén)類(lèi)齊全的技術(shù)體系 ? （一）電子計(jì)算機(jī)技術(shù) ? 1．良好的開(kāi)端 ? 2．報(bào)關(guān)自動(dòng)化 —H883工程 ? 3．海關(guān) EDI通關(guān)系統(tǒng) ? 4．全國(guó)海關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工程 —H909工程 ? （二）電子掃描檢查技術(shù) ? （三）通信技術(shù) ? 二、促進(jìn)了海關(guān)工作的科學(xué)管理 ? （一）加快了驗(yàn)放速度，實(shí)現(xiàn)了文明檢查，方便了正常往來(lái) ? （二）減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了工作效率 ? （三）嚴(yán)密了監(jiān)管，打擊了走私犯罪活動(dòng) ? 三、造就了一支海關(guān)科技干部隊(duì)伍 第四節(jié) 業(yè)務(wù)科技一體化 ? 一、業(yè)務(wù)科技一體化的概念 ? 業(yè)務(wù)科技一體化即海關(guān) 2023工程，就是把現(xiàn)代海關(guān)管理制度和現(xiàn)代信息技術(shù)，包括計(jì)算機(jī)技術(shù)落后、微電子技術(shù)和通信技術(shù)，緊密結(jié)合在一起，形成以科技應(yīng)用為依托的業(yè)務(wù)和科技有機(jī)統(tǒng)一的現(xiàn)代海關(guān)信息管理系統(tǒng)。 ? 3．嚴(yán)厲查辦執(zhí)法腐敗案件。 ? 二、包括的內(nèi)容 ? （一）海關(guān)意識(shí) ? 1．海關(guān)意識(shí)是海關(guān)實(shí)踐的產(chǎn)物 ? 2．海關(guān)意識(shí)的基本內(nèi)容 ? 1）為祖國(guó)把關(guān) ? 2）為國(guó)家爭(zhēng)光 ? 3）對(duì)人民負(fù)責(zé) ? 3．增強(qiáng)海關(guān)意識(shí)的方法和途徑 ? （二）海關(guān)職業(yè)道德 ? 1．概念： ? 海關(guān)職業(yè)道德，就是海關(guān)工作人員從事本身職業(yè)活動(dòng)應(yīng)該遵循的行為規(guī)范。 ? （二）海關(guān)行政賠償范圍 包括侵犯人身權(quán)利和侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)利兩方面。 ? 2）承擔(dān)賠償義務(wù)的機(jī)關(guān)是實(shí)施侵權(quán)行為的海關(guān)。 ? （四）案件的審理 ? 法院開(kāi)庭審理之前，應(yīng)當(dāng)于立案之日起 5日內(nèi)將起訴狀副本送達(dá)被告。 ? 3．海關(guān)行政訴訟的參加人 ? （三）案件的起訴 ? 海關(guān)法律關(guān)系相對(duì)人起訴海關(guān)必須具備以下四個(gè)條件： ? 1）原告是認(rèn)為具體海關(guān)行政行為侵犯其合法權(quán)益的相對(duì)人。 ? 2．海關(guān)行政訴訟的被告 只能是海關(guān)。 ? 2．受理：當(dāng)事人提出申請(qǐng)后，海關(guān)經(jīng)過(guò)審查認(rèn)為符合受案條件，應(yīng)當(dāng)立案復(fù)議，不得拒絕。 第六節(jié) 海關(guān)救濟(jì)法律制度 ? 一、海關(guān)行政復(fù)議 ? （一）概念： ? 海關(guān)行政復(fù)議是指海關(guān)法律關(guān)系相對(duì)人認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出或者取消海關(guān)具體行政行為，復(fù)議機(jī)關(guān)依法審理并作出復(fù)議決定的行政救濟(jì)行為。 ? （二）違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為 ? （三）其他法律授權(quán)海關(guān)處罰行為 ? 二、違反海關(guān)法行為構(gòu)成 ? 1．違反海關(guān)法行為的客體 ? 違反海關(guān)法行為的客體是指由海關(guān)行政法所保護(hù)的而為違法行為侵害的國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)管秩序。 ? 四、法律責(zé)任 第五節(jié) 海關(guān)處罰法律制度 ? 一、違反海關(guān)法行為 ? 違反海關(guān)法行為是指公民、法人或其他社會(huì)組織在進(jìn)出境活動(dòng)中違反海關(guān)法基其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，具有社會(huì)危害性的有過(guò)錯(cuò)的行政違法行為。 第四節(jié) 海關(guān)統(tǒng)計(jì)法律制度 ? 一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù) ? 1．對(duì)進(jìn)出中華人民共和國(guó)關(guān)境的貨物以及有關(guān)的貿(mào)易事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)、準(zhǔn)確地反映國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行態(tài)勢(shì)； ? 2．提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢(xún)服務(wù)； ? 3．實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督； ? 4．開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的交流與合作，促進(jìn)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的健康發(fā)展。 ? 5）世界貿(mào)易組織有關(guān)協(xié)議許可的，國(guó)內(nèi)幼稚工業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)口可制定高稅率予以保護(hù)； ? 6）為鼓勵(lì)出口，對(duì)多數(shù)出口產(chǎn)品不征稅，只對(duì)限制出口產(chǎn)品、原材料適應(yīng)征稅。 ? 2．稅則歸類(lèi)：是指按貨物的商品屬性確定該貨物在海關(guān)稅則中的稅則號(hào)列并確定其稅率。 ? 4）免稅額 ? 8．違章處罰 ? 二、完稅價(jià)格制度 ? 完稅價(jià)格就是由海關(guān)審核確定的用以計(jì)算應(yīng)稅商品稅款的貨物物品價(jià)格。 ? 6．納稅期限 ? 我國(guó)《關(guān)稅條例》規(guī)定，納稅義務(wù)人應(yīng)當(dāng)從海關(guān)填發(fā)稅款繳納證次日起 7天內(nèi)，向指定銀行繳納稅款。 ? 5．納稅環(huán)節(jié) ? （ 1）通關(guān)征稅環(huán)節(jié)。 ? 中國(guó)采用列舉法與概括法綜合使用確定稅則稅目。 第三節(jié) 海關(guān)征稅法律制度 ? 一、海關(guān)征稅法律制度概述 ? （一）概念： ? 海關(guān)征稅法律制度是海關(guān)法律制度的組成部分，是海關(guān)關(guān)稅法規(guī)和征稅辦法的總稱(chēng)。 ? 3．為海關(guān)征稅、統(tǒng)計(jì)、稽查和查私及時(shí)提供原始單證、資料和線(xiàn)索?？梢允亲匀蝗?，也可以是法人或其他社會(huì)組織。 ? 2．海關(guān)法律關(guān)系要素 ? 海關(guān)法律關(guān)系由主體、客體、內(nèi)容構(gòu)成。 ? 5．行政規(guī)章 ? 6．國(guó)際條約、慣例 ? 三、海關(guān)法律關(guān)系 ? 1．海關(guān)法律關(guān)系特征 ? 海關(guān)法律關(guān)系是指由海關(guān)行政法規(guī)范調(diào)整的在進(jìn)出關(guān)境活動(dòng)中形成的海關(guān)與相對(duì)人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。防止違反憲法的侵權(quán)行為發(fā)生。 ? （ 2）海關(guān)法是實(shí)體法與程序法相結(jié)合的法律。 ? （ 4）作業(yè)透明化、資訊公開(kāi)化。 ? （二）海島市稽查處 ? 其職權(quán)與澳門(mén)稽查處職權(quán)相同。 ? （ 5）查問(wèn)。 ? （二）香港海關(guān)的職責(zé)任務(wù) ? （三）香港海關(guān)的權(quán)力 ? （ 1）截停、搜查、拘捕。 ? 行政監(jiān)督還表現(xiàn)為行政授權(quán)。 ? （ 2）關(guān)稅征收具有兩個(gè)顯著特點(diǎn)： ? 關(guān)稅征收以海關(guān)監(jiān)管為基礎(chǔ)，征稅是監(jiān)管的延續(xù)。 ? 權(quán)力、權(quán)利實(shí)施的效力原則不一樣。 ? （二）海關(guān)權(quán)力 ? 是一種國(guó)家管理社會(huì)事務(wù)的政府行政權(quán)力。 ? 建立強(qiáng)有力的物流監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出境貨物及其運(yùn)輸工具的查驗(yàn)，并不斷提高查驗(yàn)水平。 ? 管理人才的現(xiàn)代化。 ? 現(xiàn)代海關(guān)管理日趨社會(huì)化。 ? （ 3）改革新聞宣傳工作思路，大力提高海關(guān)公關(guān)的能力和層次。 ? 對(duì)外貿(mào)易管理上的部門(mén)主義傾向，削弱國(guó)家外貿(mào)宏觀管理的整體效益。 第四節(jié) 現(xiàn)代海關(guān)制度 ? 一、建立現(xiàn)代海關(guān)制度是時(shí)代發(fā)展的要求 ? 三、現(xiàn)代海關(guān)制度的基本框架 ? （一）現(xiàn)代海關(guān)制度研究和建設(shè)的指導(dǎo)思想 ? （二）現(xiàn)代海關(guān)業(yè)務(wù)管理