【正文】 則 ， 我國法律也規(guī)定 ， 投標文件送交后 ， 投標人可進行補充 、 修改或撤回 ， 但必須以書面形式通知招標人 。 投標人對投標文件的補充 、 修改 、 撤回通知 ， 也必須在所規(guī)定的投標文件的截止時間前 ， 送達規(guī)定地點 。 ⑶ 誠實信用 《 招標投標法 》 還規(guī)定：投標人 不得相互串通投標： 不得與招標人串通投標 ， 損害國家利益 、 社會公共利益和他人合法利益；不得向招標人和評標委員會成員行賄以謀取中標；同時 ， 也不得以其他人名義投標或以其他方式弄虛作假騙取中標 。 投標人數(shù)量的要求 招標投標法律 73 投標決策 ? 投標決策是指投標者對 是否投標 ， 投標哪幾個項目 ，是 以高價投標還是低價投標 的決策過程。 確定對投標機會的判斷標準。如技術(shù)水平、機械設備、施工經(jīng)驗等能否滿足施工要求。如工程會不會中途停建緩建，由于該工程的施工能否取得有利于本企業(yè)的社會影響等。 招標投標法律 75 投標項目的選擇 ? 當投標項目較多，承包商施工能力有限時，必須從中選擇一項或幾項工程投標，而對另一些項目則放棄投標。 ? 通過過去承包過的與要選擇的投標項目同類型的項目的統(tǒng)計資料，確定每種方案的損益值和出現(xiàn)的概率，從出發(fā)點開始不斷分支來表示所分析問題的各種發(fā)展可能性，并以各分支期望值中的最大值作為選擇的依據(jù)。 投標報價的費用構(gòu)成 (1).工程成本：包括直接費、間接費、投標費用等 (2).風險費：受設計深度，工程量計算的準確程度，工程成本估價的準確程度，施工中自然條件的不可預見因素，市場競爭中價格波動的風險因素等的影響。 比較簡單的工程或工程量大的工程報價宜低；復雜的工程、施工條件困難的工程，報價可略高。 招標投標法律 81 投標文件 投標書。 如預將部分項目分包給其他承包商，則需將分包商情況寫入投標文件。 ? 投標保證書的金額通常為投標總額的 2%，但最高不得超過 80萬元 ，要求保證金的額度不宜太高，否則將使許多有資格的投標人望而卻步。 按慣例，一旦投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標或拒絕簽訂合同時，招標單位可與另一家投標人簽訂承發(fā)包合同。 一旦決標完成，投標保證金（或保證書）應盡快退回未中標單位。” 招標投標法律 85 投標有效期 一旦發(fā)生了特殊情況，導致評標工作無法在事先約定的“投標有效期”內(nèi)完成，應該如何處理 ? “在原投標有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標人可以書面形式要求所有投標人 延長投標有效期 。 招標投標法律 86 ? 開標的概念 ? 開標的時間與地點 ? 有關(guān)開標的相關(guān)規(guī)定 ? 評標的概念 ? 評標委員會 ? 評標的相關(guān)規(guī)定 ? 評標結(jié)果 ? 中標通知書 ? 簽訂承包合同 ? 提交招標投標報告 開標、評標與中標 10zhou3,12345 招標投標法律 87 開標 是指投標截止后 ， 招標人 按招標文件所規(guī)定的時間和地點 ， 開啟投標人提交的投標文件 ， 公開宣布投標人的名稱 、 投標價格及投標文件中的其他主要內(nèi)容的活動 。 開標的時間與地點 遲到的投標文件 是否該一律拒收？ ? 某縣政府采購中心代理一醫(yī)院招標。此時，時針已指向 10:31。 遲到的投標文件 是否該一律拒收？ ? 不拒收是違法 ? 都拒收不合理 “根據(jù)國際慣例，并不是一律拒收的，是否拒收應視情況而定。 招標投標法律 94 資格預審的方法 ?一般采用評分法進行評審。 對及格線以上投標者進行分項審查。 ? 標書密封的現(xiàn)場認定 。 投標截止日期前收到的所有投標文件 ，在確認密封無誤后 ， 都應當眾拆封 、 公開宣讀 。 未按照招標文件要求提交投標保證金的 聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的 補充資料與原標書矛盾的 招標投標法律 97 評標的概念 評標 ， 就是依據(jù)招標文件的規(guī)定和要求 ， 對投標文件所進行的審查 、 評審和比較 。 ? 評標委員會中專家的資格 。 一般招標項目可采取隨機抽取方式 ， 特殊招標項目因有特殊要求或技術(shù)特別復雜 ， 只有少數(shù)專家能夠勝任 ， 所以可由招標人直接確定 ， 但與招標人有厲害關(guān)系的人不得進入評標委員會 ，已經(jīng)進入的也應更換 。 《 招標投標法 》 特別規(guī)定： “任何單位和個人不得非法干預 、 影響評標的過程和結(jié)果 ”。是招標工程的 預期價格 。工程要求優(yōu)良的，還應增加相應的費用。 但投標人的澄清與說明 ， 只能是對上述問題的解釋和補正 ， 它不能補充新的內(nèi)容或更改投標文件中的報價 、 技術(shù)方案 、 工期 、 主要合同條款等實質(zhì)性內(nèi)容 ， 澄清的要求及答復均應采取書面形式 。 招標投標法律 104 評標方法 專家評議法 ——適用于小型工程或規(guī)模較小的改擴建項目。評標價是將一些因素折算為價格。 評標委員會可在評標報告中推薦1～ 3個中標候選人 ， 由招標人確定 。 經(jīng)評審 ， 評標委員會認為所有投標都不符合招標文件的要求 ， 它可否決所有投標 。 并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人 。 招標投標法律 108 案例：為什么有人會放棄中標資格 ? 【 案情摘要 】 某縣于 8月 18日完成了一項概算為 400萬元的建設工程評標活動，招標代理機構(gòu)及時向采購人提交了中標侯選人的推薦名單順序表，其中標順序依次為：第一中標人為 A公司，投標價 378萬元；第二中標人為 B公司，投標價為 397萬元；第三中標人為 C公司，投標價為 404萬元等等，同時還推薦由 A公司中標，對此，采購人于 8月 20日根據(jù)評標報告及其中標商推薦表確定了中標商為 A公司，并于 8月 22日向 A公司發(fā)出了中標通知書，同時要求其在一個月內(nèi)前來簽訂政府采購合同，另外還一并向其他幾個沒有中標的投標人通報了招標結(jié)果，可誰知，在 8月 28日， A公司卻主動向采購人提出報告，申稱其因投標 “不慎 ”，無利可圖，如繼續(xù)履行該投標事項，將會導致更大的經(jīng)濟損失，因而情愿被沒收 30000元投標保證金而放棄其中標資格，對此，采購人只得根據(jù)招標文件及有關(guān)法律規(guī)定，在沒收了 A公司 3萬元保證金的同時，確認了 B公司以 397萬元的成交價中標。 招標投標法律 111 案例：為什么有人會放棄中標資格 ? 【 案例分析 】 對任何一個投標人來說，其投標報價總是經(jīng)過深思熟慮，結(jié)合多種因素，經(jīng)綜合決策后才作出的，一般來說，投標人是不會放棄其中標機會，而如果投標人一反常態(tài)，再 “否定 ”其報價，特別是放棄其中標資格，那就肯定會存在著一些不可告人的 “秘密 ” 。 招標投標法律 112 ? 《 招標投標法 》 規(guī)定 ， 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ， 按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同 ， 招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 ， 如簽訂了這樣的協(xié)議 ， 其在法律上也將是無效的 。在項目前期，由于設備的技術(shù)規(guī)格尚未確定，專業(yè)工程的設計圖紙尚不完備，招標人通過招標的方式選定某招標代理公司，由該招標代理公司先承擔前期準備、勘察、設計、施工監(jiān)理、施工、招標人直接發(fā)包工程的招標代理工作。專業(yè)工程的設計完成后，該招標人又聘請了第三家招標代理公司承擔精裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、景觀綠化、弱電系統(tǒng)等專業(yè)工程的招標代理工作。招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。全國人大法工委 《 招標投標法釋義 》 指出：“須要強調(diào)的是， “自行選擇 ”是指招標人在代理機構(gòu)的選擇問題上有絕對的自主權(quán)，不受其他組織或個人的影響、干預。依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 招標投標法律 115 堅持基本建設程序，招標人不宜肢解發(fā)包招標代理業(yè)務 案例 分析 ? 《 招標投標法 》 第十二條規(guī)定，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。土建總承包單位開始施工后，招標人的設備采購工作具備了條件，提上議事日程。 這是國家對招標投標活動所進行的監(jiān)督活動之一 ， 它對保護國家利益 、 社會公共利益及公眾安全 ， 是很有必要的 。 有少數(shù)投標人在 “搶 ”得中標資格后，才深感自己的利潤空間太小，面對嚴格的合同條款，只得主動放棄其中標資格。 招標投標法律 110 案例：為什么有人會放棄中標資格 ? 【 案情偵察 】 結(jié)果發(fā)現(xiàn)， A公司的經(jīng)營狀況確實不太理想，其放棄中標資格也有可能，但這不能成為其違法的理由，于是核查組工作人們又將目光的焦點轉(zhuǎn)移到了 B公司，經(jīng)過了一個星期的明查暗訪，終于發(fā)現(xiàn)了這起 “放棄中標 ”現(xiàn)象中舞弊陰謀，原來， B公司給了 A公司 10萬元現(xiàn)鈔，作為 A公司放棄其中標資格的代價，這樣，雙方各有所圖： B公司付出了 10萬元的代價，其原來的投標價為 397萬元，現(xiàn)在就相當于以 387萬元中標，而 A公司，也未 “白跑 ”，扣除了被沒收的 30000元保證金外，仍可 “白得 ”7萬元現(xiàn)金，這就是這起 “棄權(quán) ”行為的事實真相。 ? 招投標過程就是訂立合同的過程 ， 投標是投標人發(fā)出的要約 ， 中標通知書則是招標人做出的承諾 。 招標投標法律 107 中標通知書 ? 中標通知書 即是招標人向中標的投標人發(fā)出的告知其中標的 書面通知文件 。 在得到招標人的授權(quán)的情況下 ，評標委員會可在評標報告中直接確定中標人 。 招標投標法律 106 評標結(jié)果 評標結(jié)束后 ， 評標委員會應向招標人提交書面評標報告 ， 并就中標人提出意見 ， 根據(jù)不同情況 ， 可有三種不同意見 。 綜合評分法 ? 評標委員會事先根據(jù)招標項目特點將準備評審的內(nèi)容進行分類，各類內(nèi)再細劃成小項，并確定各類及小項的評分標準，最終以得分的多少排出次序，作為綜合評分的結(jié)果。 招標投標法律 103 評標的相關(guān)規(guī)定 ⑷ 評標人的責任 。 招標投標法律 102 評標的相關(guān)規(guī)定 ⑶ 投標文件的澄清 。 招標投標法律 101 編制標底的依據(jù)和一般原則 依據(jù) (1).經(jīng)有關(guān)方面審批的初步設計和概算投資等文件； (2).已經(jīng)批準的招標文件； (3).全部設計圖紙和有關(guān)的設計說明； (4).當?shù)噩F(xiàn)行的工程預 (概 )算定額及相配套的材料預算價格和市場材料、設備價格，工期定額，各項取費標準，國家或地方有關(guān)價格調(diào)整的文件規(guī)定等； (5).施工現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料； (6).施工方案或施工組織設計。 招標投標法律 100 標底的概念和作用 概念 ? 標底是建筑工程造價的表現(xiàn)形式之一。 評標時 ， 應嚴格按照招標文件確定的評標標準和方法 ， 對投標文件進行評審和比較 ，設有標底的 ， 應參考標底 。 ? 評標委員會專家的人選的確定 。 招標投標法律 98 評標委員會 ? 評標委員會的組成 。 這樣規(guī)定的目的 ， 就是要增加開標的透明度 ， 接受投標人和其他相關(guān)部門的監(jiān)察 。 如果投標文件沒有密封 ， 或有被開啟的痕跡 ， 應被認定為投標無效 、 其內(nèi)容不予宣讀 。 《 招標投標法 》 規(guī)定： “開標由 招標人主持 ， 邀請所有投標人參加 ”。 對各投標者進行綜合評分。 ”如果碰到特殊情況要作特殊考慮，那就應事先在招標文件中明確 ? 證據(jù)充分該收 招標投標法律 91 資格預審 ? 資格預審的目的 ? 評審的內(nèi)容 ? 資格預審的方法 招標投標法律 92 資格預審的目的 了解投標者的財務能力、技術(shù)狀況及類似本工程的施工經(jīng)驗； 選擇在財務、技術(shù)、施工經(jīng)驗等方面優(yōu)秀的投標者參加投標； 淘汰不合格投標者； 減少評標階段的工作時間、減少評審費用； 為不合格投標者節(jié)約購買招標文件、現(xiàn)場考察及投標等費用。無奈該投標人離開招標現(xiàn)場，直接去監(jiān)管部門投訴。當日在該醫(yī)院會議室開標， 10:30，主持人按時宣布開標。 ” ? 根據(jù)這一規(guī)定 ， 招標文件截止時間即是開標時間 ，它一般都 精確至某年某月某時某分 ， 之所以這樣規(guī)定 ， 是避免開標與投標截止時間之間中存在時間間隔 ， 從而防止泄露投標內(nèi)容等一些不端行為的發(fā)生 。 同意延長投標有效期的投標人少于三個的，招標人應當重新招標。在此期限內(nèi)，所有招標文件均保持有效 ”。 （ 4） 確認當支付義務的條件存在時，收到招標人的第一次書面要求即無條件支付上述金額。 ? 設置這一文件的目的是為了防止投標人在 投標有效期 間 隨意撤回投標或拒簽正式協(xié)議 等情況的發(fā)生，一旦發(fā)生這種情況，招標單位便可沒收投標保證金，以彌補因此遭受的損失。如承包商營業(yè)執(zhí)照、承包商投標全權(quán)代表的委托書及姓名、地址，能確認投標者財務狀況的銀行或金融機構(gòu)的名稱和地址等。 報價表 施工規(guī)劃，各種施工方案和施工進度計劃