【正文】 則 ， 我國(guó)法律也規(guī)定 ， 投標(biāo)文件送交后 ， 投標(biāo)人可進(jìn)行補(bǔ)充 、 修改或撤回 ， 但必須以書面形式通知招標(biāo)人 。 投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的補(bǔ)充 、 修改 、 撤回通知 ， 也必須在所規(guī)定的投標(biāo)文件的截止時(shí)間前 ， 送達(dá)規(guī)定地點(diǎn) 。 ⑶ 誠(chéng)實(shí)信用 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 還規(guī)定：投標(biāo)人 不得相互串通投標(biāo)： 不得與招標(biāo)人串通投標(biāo) ， 損害國(guó)家利益 、 社會(huì)公共利益和他人合法利益；不得向招標(biāo)人和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄以謀取中標(biāo)；同時(shí) ， 也不得以其他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo) 。 投標(biāo)人數(shù)量的要求 招標(biāo)投標(biāo)法律 73 投標(biāo)決策 ? 投標(biāo)決策是指投標(biāo)者對(duì) 是否投標(biāo) ， 投標(biāo)哪幾個(gè)項(xiàng)目 ，是 以高價(jià)投標(biāo)還是低價(jià)投標(biāo) 的決策過(guò)程。 確定對(duì)投標(biāo)機(jī)會(huì)的判斷標(biāo)準(zhǔn)。如技術(shù)水平、機(jī)械設(shè)備、施工經(jīng)驗(yàn)等能否滿足施工要求。如工程會(huì)不會(huì)中途停建緩建，由于該工程的施工能否取得有利于本企業(yè)的社會(huì)影響等。 招標(biāo)投標(biāo)法律 75 投標(biāo)項(xiàng)目的選擇 ? 當(dāng)投標(biāo)項(xiàng)目較多，承包商施工能力有限時(shí)，必須從中選擇一項(xiàng)或幾項(xiàng)工程投標(biāo)，而對(duì)另一些項(xiàng)目則放棄投標(biāo)。 ? 通過(guò)過(guò)去承包過(guò)的與要選擇的投標(biāo)項(xiàng)目同類型的項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)資料，確定每種方案的損益值和出現(xiàn)的概率，從出發(fā)點(diǎn)開(kāi)始不斷分支來(lái)表示所分析問(wèn)題的各種發(fā)展可能性，并以各分支期望值中的最大值作為選擇的依據(jù)。 投標(biāo)報(bào)價(jià)的費(fèi)用構(gòu)成 (1).工程成本：包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、投標(biāo)費(fèi)用等 (2).風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)：受設(shè)計(jì)深度，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度，工程成本估價(jià)的準(zhǔn)確程度，施工中自然條件的不可預(yù)見(jiàn)因素，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)因素等的影響。 比較簡(jiǎn)單的工程或工程量大的工程報(bào)價(jià)宜低；復(fù)雜的工程、施工條件困難的工程，報(bào)價(jià)可略高。 招標(biāo)投標(biāo)法律 81 投標(biāo)文件 投標(biāo)書。 如預(yù)將部分項(xiàng)目分包給其他承包商，則需將分包商情況寫入投標(biāo)文件。 ? 投標(biāo)保證書的金額通常為投標(biāo)總額的 2%，但最高不得超過(guò) 80萬(wàn)元 ，要求保證金的額度不宜太高，否則將使許多有資格的投標(biāo)人望而卻步。 按慣例，一旦投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回投標(biāo)或拒絕簽訂合同時(shí)，招標(biāo)單位可與另一家投標(biāo)人簽訂承發(fā)包合同。 一旦決標(biāo)完成，投標(biāo)保證金（或保證書）應(yīng)盡快退回未中標(biāo)單位?！? 招標(biāo)投標(biāo)法律 85 投標(biāo)有效期 一旦發(fā)生了特殊情況，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法在事先約定的“投標(biāo)有效期”內(nèi)完成，應(yīng)該如何處理 ? “在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人 延長(zhǎng)投標(biāo)有效期 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 86 ? 開(kāi)標(biāo)的概念 ? 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn) ? 有關(guān)開(kāi)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定 ? 評(píng)標(biāo)的概念 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì) ? 評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定 ? 評(píng)標(biāo)結(jié)果 ? 中標(biāo)通知書 ? 簽訂承包合同 ? 提交招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo) 10zhou3,12345 招標(biāo)投標(biāo)法律 87 開(kāi)標(biāo) 是指投標(biāo)截止后 ， 招標(biāo)人 按招標(biāo)文件所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn) ， 開(kāi)啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件 ， 公開(kāi)宣布投標(biāo)人的名稱 、 投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件中的其他主要內(nèi)容的活動(dòng) 。 開(kāi)標(biāo)的時(shí)間與地點(diǎn) 遲到的投標(biāo)文件 是否該一律拒收？ ? 某縣政府采購(gòu)中心代理一醫(yī)院招標(biāo)。此時(shí)，時(shí)針已指向 10:31。 遲到的投標(biāo)文件 是否該一律拒收？ ? 不拒收是違法 ? 都拒收不合理 “根據(jù)國(guó)際慣例，并不是一律拒收的，是否拒收應(yīng)視情況而定。 招標(biāo)投標(biāo)法律 94 資格預(yù)審的方法 ?一般采用評(píng)分法進(jìn)行評(píng)審。 對(duì)及格線以上投標(biāo)者進(jìn)行分項(xiàng)審查。 ? 標(biāo)書密封的現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)定 。 投標(biāo)截止日期前收到的所有投標(biāo)文件 ，在確認(rèn)密封無(wú)誤后 ， 都應(yīng)當(dāng)眾拆封 、 公開(kāi)宣讀 。 未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的 聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的 補(bǔ)充資料與原標(biāo)書矛盾的 招標(biāo)投標(biāo)法律 97 評(píng)標(biāo)的概念 評(píng)標(biāo) ， 就是依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求 ， 對(duì)投標(biāo)文件所進(jìn)行的審查 、 評(píng)審和比較 。 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中專家的資格 。 一般招標(biāo)項(xiàng)目可采取隨機(jī)抽取方式 ， 特殊招標(biāo)項(xiàng)目因有特殊要求或技術(shù)特別復(fù)雜 ， 只有少數(shù)專家能夠勝任 ， 所以可由招標(biāo)人直接確定 ， 但與招標(biāo)人有厲害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì) ，已經(jīng)進(jìn)入的也應(yīng)更換 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 特別規(guī)定： “任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù) 、 影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果 ”。是招標(biāo)工程的 預(yù)期價(jià)格 。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)的費(fèi)用。 但投標(biāo)人的澄清與說(shuō)明 ， 只能是對(duì)上述問(wèn)題的解釋和補(bǔ)正 ， 它不能補(bǔ)充新的內(nèi)容或更改投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià) 、 技術(shù)方案 、 工期 、 主要合同條款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 ， 澄清的要求及答復(fù)均應(yīng)采取書面形式 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 104 評(píng)標(biāo)方法 專家評(píng)議法 ——適用于小型工程或規(guī)模較小的改擴(kuò)建項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)價(jià)是將一些因素折算為價(jià)格。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦1～ 3個(gè)中標(biāo)候選人 ， 由招標(biāo)人確定 。 經(jīng)評(píng)審 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求 ， 它可否決所有投標(biāo) 。 并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 108 案例：為什么有人會(huì)放棄中標(biāo)資格 ? 【 案情摘要 】 某縣于 8月 18日完成了一項(xiàng)概算為 400萬(wàn)元的建設(shè)工程評(píng)標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)向采購(gòu)人提交了中標(biāo)侯選人的推薦名單順序表，其中標(biāo)順序依次為：第一中標(biāo)人為 A公司，投標(biāo)價(jià) 378萬(wàn)元；第二中標(biāo)人為 B公司，投標(biāo)價(jià)為 397萬(wàn)元；第三中標(biāo)人為 C公司，投標(biāo)價(jià)為 404萬(wàn)元等等，同時(shí)還推薦由 A公司中標(biāo)，對(duì)此，采購(gòu)人于 8月 20日根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告及其中標(biāo)商推薦表確定了中標(biāo)商為 A公司，并于 8月 22日向 A公司發(fā)出了中標(biāo)通知書，同時(shí)要求其在一個(gè)月內(nèi)前來(lái)簽訂政府采購(gòu)合同，另外還一并向其他幾個(gè)沒(méi)有中標(biāo)的投標(biāo)人通報(bào)了招標(biāo)結(jié)果，可誰(shuí)知，在 8月 28日， A公司卻主動(dòng)向采購(gòu)人提出報(bào)告，申稱其因投標(biāo) “不慎 ”，無(wú)利可圖，如繼續(xù)履行該投標(biāo)事項(xiàng)，將會(huì)導(dǎo)致更大的經(jīng)濟(jì)損失，因而情愿被沒(méi)收 30000元投標(biāo)保證金而放棄其中標(biāo)資格，對(duì)此，采購(gòu)人只得根據(jù)招標(biāo)文件及有關(guān)法律規(guī)定，在沒(méi)收了 A公司 3萬(wàn)元保證金的同時(shí)，確認(rèn)了 B公司以 397萬(wàn)元的成交價(jià)中標(biāo)。 招標(biāo)投標(biāo)法律 111 案例：為什么有人會(huì)放棄中標(biāo)資格 ? 【 案例分析 】 對(duì)任何一個(gè)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)總是經(jīng)過(guò)深思熟慮，結(jié)合多種因素，經(jīng)綜合決策后才作出的，一般來(lái)說(shuō)，投標(biāo)人是不會(huì)放棄其中標(biāo)機(jī)會(huì)，而如果投標(biāo)人一反常態(tài)，再 “否定 ”其報(bào)價(jià)，特別是放棄其中標(biāo)資格，那就肯定會(huì)存在著一些不可告人的 “秘密 ” 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 112 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定 ， 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi) ， 按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同 ， 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議 ， 如簽訂了這樣的協(xié)議 ， 其在法律上也將是無(wú)效的 。在項(xiàng)目前期，由于設(shè)備的技術(shù)規(guī)格尚未確定，專業(yè)工程的設(shè)計(jì)圖紙尚不完備，招標(biāo)人通過(guò)招標(biāo)的方式選定某招標(biāo)代理公司，由該招標(biāo)代理公司先承擔(dān)前期準(zhǔn)備、勘察、設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理、施工、招標(biāo)人直接發(fā)包工程的招標(biāo)代理工作。專業(yè)工程的設(shè)計(jì)完成后，該招標(biāo)人又聘請(qǐng)了第三家招標(biāo)代理公司承擔(dān)精裝修、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、景觀綠化、弱電系統(tǒng)等專業(yè)工程的招標(biāo)代理工作。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。全國(guó)人大法工委 《 招標(biāo)投標(biāo)法釋義 》 指出：“須要強(qiáng)調(diào)的是， “自行選擇 ”是指招標(biāo)人在代理機(jī)構(gòu)的選擇問(wèn)題上有絕對(duì)的自主權(quán)，不受其他組織或個(gè)人的影響、干預(yù)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。 招標(biāo)投標(biāo)法律 115 堅(jiān)持基本建設(shè)程序，招標(biāo)人不宜肢解發(fā)包招標(biāo)代理業(yè)務(wù) 案例 分析 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第十二條規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。土建總承包單位開(kāi)始施工后，招標(biāo)人的設(shè)備采購(gòu)工作具備了條件，提上議事日程。 這是國(guó)家對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)之一 ， 它對(duì)保護(hù)國(guó)家利益 、 社會(huì)公共利益及公眾安全 ， 是很有必要的 。 有少數(shù)投標(biāo)人在 “搶 ”得中標(biāo)資格后，才深感自己的利潤(rùn)空間太小，面對(duì)嚴(yán)格的合同條款，只得主動(dòng)放棄其中標(biāo)資格。 招標(biāo)投標(biāo)法律 110 案例：為什么有人會(huì)放棄中標(biāo)資格 ? 【 案情偵察 】 結(jié)果發(fā)現(xiàn)， A公司的經(jīng)營(yíng)狀況確實(shí)不太理想，其放棄中標(biāo)資格也有可能，但這不能成為其違法的理由，于是核查組工作人們又將目光的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了 B公司，經(jīng)過(guò)了一個(gè)星期的明查暗訪，終于發(fā)現(xiàn)了這起 “放棄中標(biāo) ”現(xiàn)象中舞弊陰謀，原來(lái)， B公司給了 A公司 10萬(wàn)元現(xiàn)鈔，作為 A公司放棄其中標(biāo)資格的代價(jià)，這樣，雙方各有所圖： B公司付出了 10萬(wàn)元的代價(jià)，其原來(lái)的投標(biāo)價(jià)為 397萬(wàn)元，現(xiàn)在就相當(dāng)于以 387萬(wàn)元中標(biāo)，而 A公司，也未 “白跑 ”，扣除了被沒(méi)收的 30000元保證金外，仍可 “白得 ”7萬(wàn)元現(xiàn)金，這就是這起 “棄權(quán) ”行為的事實(shí)真相。 ? 招投標(biāo)過(guò)程就是訂立合同的過(guò)程 ， 投標(biāo)是投標(biāo)人發(fā)出的要約 ， 中標(biāo)通知書則是招標(biāo)人做出的承諾 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 107 中標(biāo)通知書 ? 中標(biāo)通知書 即是招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的告知其中標(biāo)的 書面通知文件 。 在得到招標(biāo)人的授權(quán)的情況下 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可在評(píng)標(biāo)報(bào)告中直接確定中標(biāo)人 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 106 評(píng)標(biāo)結(jié)果 評(píng)標(biāo)結(jié)束后 ， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告 ， 并就中標(biāo)人提出意見(jiàn) ， 根據(jù)不同情況 ， 可有三種不同意見(jiàn) 。 綜合評(píng)分法 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)事先根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)將準(zhǔn)備評(píng)審的內(nèi)容進(jìn)行分類，各類內(nèi)再細(xì)劃成小項(xiàng)，并確定各類及小項(xiàng)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，最終以得分的多少排出次序，作為綜合評(píng)分的結(jié)果。 招標(biāo)投標(biāo)法律 103 評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定 ⑷ 評(píng)標(biāo)人的責(zé)任 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 102 評(píng)標(biāo)的相關(guān)規(guī)定 ⑶ 投標(biāo)文件的澄清 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 101 編制標(biāo)底的依據(jù)和一般原則 依據(jù) (1).經(jīng)有關(guān)方面審批的初步設(shè)計(jì)和概算投資等文件； (2).已經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件； (3).全部設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)的設(shè)計(jì)說(shuō)明； (4).當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的工程預(yù) (概 )算定額及相配套的材料預(yù)算價(jià)格和市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格，工期定額，各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家或地方有關(guān)價(jià)格調(diào)整的文件規(guī)定等； (5).施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料； (6).施工方案或施工組織設(shè)計(jì)。 招標(biāo)投標(biāo)法律 100 標(biāo)底的概念和作用 概念 ? 標(biāo)底是建筑工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一。 評(píng)標(biāo)時(shí) ， 應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較 ，設(shè)有標(biāo)底的 ， 應(yīng)參考標(biāo)底 。 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家的人選的確定 。 招標(biāo)投標(biāo)法律 98 評(píng)標(biāo)委員會(huì) ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成 。 這樣規(guī)定的目的 ， 就是要增加開(kāi)標(biāo)的透明度 ， 接受投標(biāo)人和其他相關(guān)部門的監(jiān)察 。 如果投標(biāo)文件沒(méi)有密封 ， 或有被開(kāi)啟的痕跡 ， 應(yīng)被認(rèn)定為投標(biāo)無(wú)效 、 其內(nèi)容不予宣讀 。 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 規(guī)定： “開(kāi)標(biāo)由 招標(biāo)人主持 ， 邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加 ”。 對(duì)各投標(biāo)者進(jìn)行綜合評(píng)分。 ”如果碰到特殊情況要作特殊考慮，那就應(yīng)事先在招標(biāo)文件中明確 ? 證據(jù)充分該收 招標(biāo)投標(biāo)法律 91 資格預(yù)審 ? 資格預(yù)審的目的 ? 評(píng)審的內(nèi)容 ? 資格預(yù)審的方法 招標(biāo)投標(biāo)法律 92 資格預(yù)審的目的 了解投標(biāo)者的財(cái)務(wù)能力、技術(shù)狀況及類似本工程的施工經(jīng)驗(yàn)； 選擇在財(cái)務(wù)、技術(shù)、施工經(jīng)驗(yàn)等方面優(yōu)秀的投標(biāo)者參加投標(biāo)； 淘汰不合格投標(biāo)者； 減少評(píng)標(biāo)階段的工作時(shí)間、減少評(píng)審費(fèi)用； 為不合格投標(biāo)者節(jié)約購(gòu)買招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)考察及投標(biāo)等費(fèi)用。無(wú)奈該投標(biāo)人離開(kāi)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，直接去監(jiān)管部門投訴。當(dāng)日在該醫(yī)院會(huì)議室開(kāi)標(biāo)， 10:30，主持人按時(shí)宣布開(kāi)標(biāo)。 ” ? 根據(jù)這一規(guī)定 ， 招標(biāo)文件截止時(shí)間即是開(kāi)標(biāo)時(shí)間 ，它一般都 精確至某年某月某時(shí)某分 ， 之所以這樣規(guī)定 ， 是避免開(kāi)標(biāo)與投標(biāo)截止時(shí)間之間中存在時(shí)間間隔 ， 從而防止泄露投標(biāo)內(nèi)容等一些不端行為的發(fā)生 。 同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。在此期限內(nèi)，所有招標(biāo)文件均保持有效 ”。 （ 4） 確認(rèn)當(dāng)支付義務(wù)的條件存在時(shí)，收到招標(biāo)人的第一次書面要求即無(wú)條件支付上述金額。 ? 設(shè)置這一文件的目的是為了防止投標(biāo)人在 投標(biāo)有效期 間 隨意撤回投標(biāo)或拒簽正式協(xié)議 等情況的發(fā)生，一旦發(fā)生這種情況，招標(biāo)單位便可沒(méi)收投標(biāo)保證金，以彌補(bǔ)因此遭受的損失。如承包商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、承包商投標(biāo)全權(quán)代表的委托書及姓名、地址，能確認(rèn)投標(biāo)者財(cái)務(wù)狀況的銀行或金融機(jī)構(gòu)的名稱和地址等。 報(bào)價(jià)表 施工規(guī)劃，各種施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃