【正文】 防火系統(tǒng)、逃生通道、內(nèi)部環(huán)境、能源有效性、外墻、屋頂組件和屋頂結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)設(shè)計、結(jié)構(gòu)測試和特殊檢查、土質(zhì)和地基、混凝土、鋁、砌體、鋼材、木材、玻璃和釉、石膏板和石膏、塑料、電氣、機械系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、電梯和輸送系統(tǒng)、特殊結(jié)構(gòu)、侵占公共優(yōu)先權(quán)、建造時的安保、已有建筑、參考標(biāo)準(zhǔn)以及雇員合格性、上述委員會、補充的無障礙要求等，共有35章和11個附錄。德國又是一個實行三權(quán)分立體質(zhì)的國家，國家立法權(quán)主要是集中在聯(lián)邦而行政權(quán)和司法權(quán)主要由各州行駛。德國不僅有體系嚴(yán)整的各種法典，也有大量的單行法規(guī)和比較完備的司法制度。同時，各州負(fù)責(zé)制定一系列配套實施的建筑條例，如《建筑技術(shù)審核條例》、《關(guān)于技術(shù)審核條例的管理條例》等。城市建筑法分則，主要是規(guī)定城市建筑的整頓措施和發(fā)展措施、維護規(guī)章和城市建筑的命令、社會規(guī)劃和艱苦勞動補貼、房屋出租和租憑的關(guān)系、與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改善措施相關(guān)的城市建筑措施等。該法第四編“公共采購的招標(biāo)投標(biāo)”由三章組成，即第一章“招標(biāo)投標(biāo)程序”，第二章“審查程序”，第三章“其他規(guī)定”。該法第97條第2款規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)程序的參與人應(yīng)一視同仁，除非根據(jù)本法明確規(guī)定，區(qū)別對待參與人是合適的或者合法的。該法第97天第4款規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)向具有良好的專業(yè)技能、經(jīng)濟效益和商業(yè)信譽的企業(yè)招標(biāo)；只有在聯(lián)邦法和各州法有相應(yīng)規(guī)定的情況下，才能向投標(biāo)人提出其他要求或進一步的要求。6）投標(biāo)人有權(quán)要求招標(biāo)人遵守有關(guān)法律規(guī)定的原則。該法第127條第2款還列舉了三類典型的濫用權(quán)利行為：因故意或重大過失，作出虛假的陳述，以使招標(biāo)投標(biāo)程序中止；以阻止招標(biāo)投標(biāo)程序的進行或損害競爭對手為目的，提出審核的申請；以事后撤回申請而獲得金錢或其他利益為目的，提出申請。日本的建設(shè)法規(guī)體系可分為三個層次：1）國會通過的法律，主要有《建設(shè)業(yè)法》、《建筑基準(zhǔn)法》、《建筑師法》、《建設(shè)省設(shè)置法》等；2）政府頒發(fā)的與上一層次法律配套的政令，如《建設(shè)業(yè)法施行令》、《建筑基準(zhǔn)法施行令》、《建筑師法施行令》等；3）國家建設(shè)主管部門頒發(fā)的與上兩個層次立法相應(yīng)的建設(shè)?。ìF(xiàn)為國土交通?。┝?，如《建設(shè)業(yè)法施行規(guī)則》、《建筑基準(zhǔn)法施行規(guī)則》、《建筑師法施行規(guī)則》等。獲得一般建設(shè)業(yè)許可的標(biāo)準(zhǔn)為：法人的負(fù)責(zé)人（董事、經(jīng)理）中至少有1個專職人員有5年以上的申請許可行業(yè)種類的業(yè)務(wù)管理經(jīng)歷。獲得許可的建設(shè)業(yè)者，在其停業(yè)或申請事項發(fā)生變更時，應(yīng)在規(guī)定的時限內(nèi)向都道府縣知事或減少大臣申報。建設(shè)工程承包合同的當(dāng)事人，必須基于對等的立場，締結(jié)公正的合同，并且必須信守合同，誠實信用地加以履行。（3） 建設(shè)者的責(zé)任。建設(shè)業(yè)者對審查結(jié)果有異議的，可對進行該項審查的建設(shè)大臣或都道府縣知事提出申訴。在建造大規(guī)模修繕或改建時，業(yè)主不惜于開工前提出申請，經(jīng)建筑主事審查確認(rèn)并書面通知后，方可開工。新加坡基本繼承了英國的法律體系，包括準(zhǔn)許判例的法律原則，但又非常注重從社會現(xiàn)實出發(fā)，建立適合自己的法律體系。新加坡的建筑業(yè)市場準(zhǔn)入制度十分嚴(yán)格，對建筑業(yè)從業(yè)人員有執(zhí)業(yè)資格管理，對工程承包企業(yè)。在新加坡，工程開工前，業(yè)主需指定一名取得注冊資格的人士負(fù)責(zé)工程設(shè)計。工程項目在開工前必須取得政府主管部門頒發(fā)的施工許可證，施工許可證的申請由業(yè)主、承包商以及業(yè)主或承包商委任的進行工程項目監(jiān)督的資格人士三方共同申請。建設(shè)局（BCA）制定了一套建筑工程質(zhì)量評價系統(tǒng)，用來對工程項目質(zhì)量進行評定?！督ㄖI(yè)付款保障法令》是2004年11月獲得通過的，賦予建筑合同和供應(yīng)合同按進度付款的法定權(quán)利，解決了總承包商、分包商、材料供應(yīng)商等的資金周轉(zhuǎn)問題。香港法律屬英美法系即普通法系，以判例法為主要形式。香港規(guī)范私人工程最重要的制定法為《香港法例》中第123章《建筑物條例》。在香港，私人工程管理是充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的作用，實行由業(yè)主（發(fā)展商）、顧問工程師（包括建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、機電工程師、工料測量師）和承建商三方面相互分工。香港政府環(huán)境運輸及工務(wù)局、房屋委員會在很大程度上是扮演了政府投資工程的業(yè)主角色，其管理表現(xiàn)為直接管理。承接私人工程的承建商不分等級，經(jīng)建造商會或一名“認(rèn)可人士”推薦，即可向屋宇署注冊。（1） 承包商對招標(biāo)文件研究不透徹，將會導(dǎo)致其投標(biāo)文件和簽訂的合同不能有效地保護自己的權(quán)益，以致帶來不必要的損失，或是應(yīng)該獲得的補償而得不到補償。因此，在投標(biāo)前應(yīng)盡可能透徹了解業(yè)主的情況，特別是要了解業(yè)主的資金來源以及誠信程度，以避免事后的爭議和自身的經(jīng)濟損失。如總承包合同中，業(yè)主作出特別說明要適用舊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但總承包商沒有向分包商明示，導(dǎo)致分包商在分包項目中適用了新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)果就引發(fā)了工程量和費用的爭議。3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與合同數(shù)據(jù)表適用中的問題。因此，承包商在合同履行中，如果認(rèn)為只要符合合同中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求就是達(dá)到了合同要求，而忽視了數(shù)據(jù)表的特殊要求，一旦發(fā)生糾紛，將會導(dǎo)致對承包商的不利。如果在合同中對此規(guī)定的不具體、不清楚，就會引起承包商交工期的延長和對合同不能依約履行的法律后果。但在實踐中，如果承包商基于與業(yè)主的主合同的上述規(guī)定，在采購合同中也做同樣規(guī)定的話，將對承包商帶來很大風(fēng)險。3. 分包工程中常見的法律問題（1） 分包工程量界定不清在國際工程承包過程中，總承包商不管采取什么方式分包，一定要事先與分包商確定好分包的工程量或者分包工程量的計算方法，以避免造成事后的爭議甚至經(jīng)濟損失。（3） 分包商的責(zé)任導(dǎo)致總包商的額外損失如果分包商沒有按照合影履行自己的義務(wù)，導(dǎo)致工程質(zhì)量或者其他方面不符合業(yè)主的要求和合同的規(guī)定，業(yè)主將按照合同向總承包商追究責(zé)任。對此，承包商要格外加以注意。業(yè)主要求的停工，應(yīng)給予承包商合理的工期延長，并對停工而產(chǎn)生的合理費用給予補償；但業(yè)主的停工補償，不包括由于承包商的違約或者不符合合同要求的情況。但是，如果非承包商的責(zé)任所致，如業(yè)主方的非施工人員違規(guī)進入施工現(xiàn)場而造成的設(shè)備損壞或者人員傷亡，則承包商不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，由此造成的工期延誤也不屬于承包商的違約范疇；若給承包商造成損失的，承包商還可依據(jù)合同的相關(guān)規(guī)定向責(zé)任人予以追償。5. 采購中常見的法律問題采購在國際工程承包中占有非常大的比重，項目設(shè)備材料費在整個項目費用中所占比例一般在60%~70%。還有的業(yè)主為了保證承包商采購的設(shè)備材料符合合同的要求，要求承包商采購之前必須向業(yè)主報批采購文件，經(jīng)業(yè)主同意后方可進行采購。但由于當(dāng)時還未確定供貨商，供貨商往往對項目合同的技術(shù)要求不會做仔細(xì)的了解與研究，甚至有的供貨商為了能夠拿到供貨資格，暫不做真實報價或做含糊承諾。（3） 設(shè)備材料運輸中可能出現(xiàn)的風(fēng)險與問題我國承包商在國際工程項目采購中，多采用FOB價格條件。（5） 供貨商的設(shè)備材料擔(dān)保期限由于有的承包商疏忽或者經(jīng)驗不足，確。（4） 業(yè)主因質(zhì)量問題拒收有的合同中約定，業(yè)主對承包商采購的設(shè)備和材料在運抵現(xiàn)場時進行質(zhì)量驗收，若驗收不合格，業(yè)主有權(quán)拒絕接受該設(shè)備材料，并拒絕支付該費用。還有的供貨商不能按時交貨，或是提供的設(shè)備材料不符合合同要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和性能規(guī)定，將對承包商的項目執(zhí)行產(chǎn)生大的影響，甚至有可能會產(chǎn)生整體工程質(zhì)量問題而所帶來諸多糾紛。對此，承包商也應(yīng)在合同簽訂時作出相應(yīng)規(guī)定。常見的問題主要有：（1） 業(yè)主對采購的限制和對采購工作的變更在國際工程承包過程中，有的業(yè)主為了保證項目的質(zhì)量，往往對承包商采購設(shè)備材料提出限制，特別是某些關(guān)鍵性的大宗材料要求須在其指定的廠家采購。（4） 當(dāng)?shù)卣奶貏e規(guī)定引起的合同變更在大型國際工程項目承包中，如果承包商對當(dāng)?shù)氐姆珊驼嚓P(guān)規(guī)定不了解，比如須申領(lǐng)某種特別許可證等，就會對承包商產(chǎn)生不利的影響，或者影響正常的工期，或者產(chǎn)生額外的費用。為此，最好在合同中對工程的停工問題作出相應(yīng)規(guī)定。為此，承包商應(yīng)在合同簽訂時對不能預(yù)知的情況作出特別規(guī)定。（4） 當(dāng)?shù)卣谋Ｗo政策在國際工程承包過程中，有的項目所在國或地區(qū)政府，處于對本國或本地區(qū)企業(yè)利益的保護，要求承包商把某些工程分包給當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)。有的承包商不得不將其分包的工程終止并轉(zhuǎn)交給其他分包商繼續(xù)施工。（7） 不可抗力產(chǎn)生的風(fēng)險對于承包商來說，其風(fēng)險往往來自于合同對不可抗力界定范圍的不同。為此，承包商最好在合同條款中明確規(guī)定任何一方不得隨意解釋合同，或者規(guī)定雙方解釋合同的具體辦法，并盡可能將合同中模糊的內(nèi)容在簽約前向業(yè)主澄清并作出明確規(guī)定。項目交工測試和驗收，直接關(guān)系到承包商是否延期交工，業(yè)主對項目的性能是否接受，承包商對合同權(quán)利義務(wù)是否全面履行的問題。由于業(yè)主希望提高某項指標(biāo)，盡管在合同中明確規(guī)定了所適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但在圖紙或者數(shù)據(jù)表、材料表中又確定了某項或者某些特殊要求。在EPC總承包合同中，合同圖紙不詳細(xì)的情況是經(jīng)常發(fā)生的。若合同中沒有作特別說明，且新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范在簽訂合同時已經(jīng)生效的情況下，一般適應(yīng)新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；但合同中作了特別說明要適用舊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的，則應(yīng)當(dāng)適用舊標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。承包商在投標(biāo)報價階段，要特別認(rèn)真研究合同文件，有氣勢有關(guān)合同標(biāo)的、工作范圍與技術(shù)要求、工程款支付條件等內(nèi)容；若有異議，須在投標(biāo)前向業(yè)主澄清。 國際工程承包中常見的法律問題及主要解決途徑1. 承包商在投標(biāo)報價中常見的法律問題承包商在投標(biāo)過程中，如果對招標(biāo)文件研究不透徹。環(huán)境運輸及工務(wù)局的名冊分為兩類：一類為本港的承建商，按其施工能力、財力等劃分為A、B、C三個等級；另一類為境外承建商。私人工程需要經(jīng)過較為嚴(yán)格的報建審批程序，審查的內(nèi)容主要是看工程設(shè)計是否符合《城市規(guī)劃條例》和《建筑物條例》的有關(guān)規(guī)定，分為方案審查、技術(shù)審查兩個階段。該法的調(diào)整對象包括房屋建筑工程和水利、交通、港口、碼頭等土木工程。私人工程由隸屬于政府房屋及規(guī)劃地政局的屋宇署負(fù)責(zé)管理，政府工程則主要由香港政府環(huán)境運輸及工務(wù)局和房屋委員會負(fù)責(zé)。該法令還引進了一個新的爭端解決機制——裁決，與訴訟和仲裁相比，可大大縮短時間和節(jié)省費用，并允許申請人在未獲得應(yīng)得的裁決款項時，有權(quán)中止工作或材料供應(yīng)、留置供應(yīng)貨物等。建筑物在投入正式使用后，政府仍然要定期進行檢查，對住宅項目每10年檢查一次，對非住宅項目每5年檢查一次，以確保其能安全使用。4）質(zhì)量控制制度。新加坡政府對各類工程都制訂了詳細(xì)的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在工程使用安全性方面，要求相關(guān)資格人士嚴(yán)格遵守執(zhí)行。新加坡政府對于工程承包企業(yè)的資質(zhì)管理主要是通過建設(shè)局（BCA）制定的承包企業(yè)注冊制度進行。新加坡的建設(shè)法律法規(guī)主要有《建造管理法》（Building and Construction Authority Act）、《建筑控制法》（Building Control Act）、《建筑師法》（Architects Act）、《城市再開發(fā)計劃管理局法》（Urban Redevelopment Authority Act）、《道路工程法》（Street Works Act）、《住宅發(fā)展法》（Housing And Development Act）、《建筑業(yè)付款保障法令》（Building And Construction Industry Security of Payment Act）等。5. 新加坡建設(shè)法律法規(guī)新加坡是一個高度法制化的議會共和制國家，施行立法、行政、司法三權(quán)分立制度，其立法機關(guān)有總統(tǒng)和國會組成?！督ㄖ鶞?zhǔn)法》規(guī)定，人口在25萬以上的城市，必須設(shè)置建筑主事。工程承包人還應(yīng)承擔(dān)下述義務(wù)：1）預(yù)先聽取分包人的意見；2）支付分包價款；3）在分包人確認(rèn)其分包工程完工時，對該分包工程進行檢查并進行交接；4）特定建設(shè)業(yè)者應(yīng)在法定期限內(nèi)支付分包價款并對分包人進行知道和糾正。承包方在施工現(xiàn)場設(shè)置代理人時，必須將代理人的權(quán)限、行為、對甲方提出意見的方法，用書面形式通知甲方；甲方為履行承包合同在施工現(xiàn)場設(shè)立督導(dǎo)員時，必須就該督導(dǎo)員的權(quán)限、行為、對承包商推出意見的方法，用書面形式通知承包方。如欲在一個都道府縣區(qū)域內(nèi)設(shè)立營業(yè)所并開展業(yè)務(wù)時，應(yīng)向都道府縣知事提出許可申請；欲在兩個以上都道府縣區(qū)域內(nèi)設(shè)立營業(yè)所并開展義務(wù)時，則需向建設(shè)大臣提出建設(shè)申請。法人或其負(fù)責(zé)人及其由政令規(guī)定的使用人；個人及政令規(guī)定的使用人，在承包合同方面不得有不正當(dāng)行為，并沒有跡象證明其不具備履行合同時必須具有的充足財產(chǎn)基礎(chǔ)或銀行信用。該法的主要內(nèi)容如下：（1） 建設(shè)業(yè)的許可。4. 日本建設(shè)法律法規(guī)日本是大陸法系國家，其法律主要由憲法、法律和法規(guī)組成。7）禁止濫用權(quán)利原則。該法第97條第5款規(guī)定，最經(jīng)濟的投標(biāo)中標(biāo)。該法第97條第3款規(guī)定，對于中小企業(yè)的利益應(yīng)當(dāng)予以適當(dāng)?shù)恼疹?，主要方法是將公共采購按照一定?biāo)準(zhǔn)予以分解，給中小企業(yè)的投標(biāo)人保留一定的份額。該法第97條第1款規(guī)定，公共采購人必須通過競爭以及透明的招標(biāo)投標(biāo)程序，采購商品，承包建筑工程和提供服務(wù)。此外，《建筑法典》和特別規(guī)定了過度條款?！督ㄖǖ洹饭?篇、17章、247條，主要包括三大部分，即建筑法總則、城市建筑法分則和其他規(guī)定。如聯(lián)邦制定有《建筑法典》、《空間規(guī)劃法》、《土地建筑利用條例》，以及建筑法典的附加法《措施法》等；所有的州也制定了建筑執(zhí)行法規(guī)，就建筑的新建、改造、保護、利用及拆除作出了具體規(guī)定。聯(lián)邦法律超越于各州法律之上。聯(lián)邦議院行駛立法權(quán)，監(jiān)督法律的執(zhí)行。以馬里蘭州為例，《馬里蘭州建筑實施條例》（2006版）是在IBC的基礎(chǔ)上，結(jié)合本州實際，增加、修改、刪除了一些條款。建筑業(yè)法規(guī)是專業(yè)的建筑法律法規(guī)，對建筑物的施工、改建、遷移、維修、保護使用以及建筑行政管理都有具體規(guī)定。聯(lián)邦的權(quán)力主要在外交、國防、貨幣、聯(lián)邦預(yù)算、全國性財經(jīng)政策、國際貿(mào)易和洲際商業(yè)等方面，而對衛(wèi)生、教育、福利和稅收等，各州享有較大權(quán)力。如果對建筑工程的定義即該條例的適用范圍，明確如下：1）新建或擴建建筑物；2）在建筑物內(nèi)或建筑物相關(guān)聯(lián)的受控設(shè)施或配置的安裝或擴展；3）關(guān)于建筑物的重大改造、受控設(shè)施或配置的安裝；4）使用功能重大變更的相應(yīng)工作；5）在建筑物的空墻內(nèi)嵌入的絕緣材料；6）建筑物基礎(chǔ)加固。這些標(biāo)準(zhǔn)屬推薦性標(biāo)準(zhǔn)，但如果被建筑技術(shù)準(zhǔn)則所引用，被引用的部分或條款即具有與技術(shù)準(zhǔn)則相同的法律地位。技術(shù)準(zhǔn)則一般是強制性的，但只要有更先進的方法，并經(jīng)地方政府的認(rèn)可，確保建筑工程能夠滿足建筑法規(guī)規(guī)定的功能要求時，就可以不執(zhí)行。英國聯(lián)邦機構(gòu)規(guī)范建筑活動的法規(guī)構(gòu)成了完整的法規(guī)體系，可分為四個層次：（1） 議會通過的法律（Act），一般由議會制定或由議會授權(quán)政府或社團機構(gòu)制定，