【正文】 的招生名額要拿出來一定比例進(jìn)行分配，照顧隨遷子女和留守兒童重點(diǎn)解決小升初難題，規(guī)范農(nóng)村中小學(xué)校的布局調(diào)整，推動(dòng)全國(guó)電子學(xué)籍聯(lián)網(wǎng)。“我感覺 50％的指標(biāo)到校為宜。城區(qū)的學(xué)校難以劃定一對(duì)一對(duì)口直升的，可以是多校對(duì)多校，多個(gè)小學(xué)對(duì)多個(gè)初中。 ? 中小學(xué)電子學(xué)籍明年聯(lián)網(wǎng) ? 據(jù)介紹，教育部考慮要在全國(guó)統(tǒng)一規(guī)范學(xué)籍管理制度，以身份證為基礎(chǔ)，每個(gè)學(xué)生都有一個(gè)代碼，首次入園和入學(xué)的時(shí)候采集基本信息，這個(gè)號(hào)碼終身不變。 ? 三是新華社北京 12月 6日電（記者韓潔、高立）財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局 6日聯(lián)合對(duì)外發(fā)布消息，為促進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的發(fā)展，我國(guó)將從 2023年 1月 1日起，實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，從而推進(jìn)我國(guó)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。 ? 財(cái)政部稅政司、人力資源和社會(huì)保障部養(yǎng)老保險(xiǎn)司、國(guó)家稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次三部門研究出臺(tái)促進(jìn)企業(yè)年金和職業(yè)年金發(fā)展的個(gè)人所得稅遞延納稅政策，旨在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。 ?教育現(xiàn)代化的進(jìn)程一定會(huì)走向以社會(huì)多元化需求為動(dòng)力，以政府的財(cái)政積極引導(dǎo)服務(wù)為保障，以大市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)和制度建設(shè)為杠桿，以學(xué)校的特色和質(zhì)量提升為主方向的依法治教的全新格局。對(duì)民辦學(xué)校教師的待遇、退休等問題，也將由國(guó)家授權(quán)地方政府有所作為。一個(gè)不能容納各方面包括國(guó)內(nèi)外、公私資源和資本的教育制度，不是一個(gè)先進(jìn)的制度，也不是一個(gè)可能在追趕發(fā)展中盡快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)的好制度?？梢?，發(fā)展中國(guó)現(xiàn)代化教育，缺錢是問題；而沒有實(shí)事求是的觀念去指導(dǎo)改革，才是大問題；政府有沒有給出合適的體制空間更是個(gè)大問題中之最關(guān)鍵。這一轉(zhuǎn)變由于 《 民辦教育促進(jìn)法 》 的頒布而加快了速度，且大多民辦教育機(jī)構(gòu)都會(huì)相對(duì)順利地完成。 ? 民辦學(xué)校畢竟不是一個(gè)公司企業(yè)。 ? 民辦學(xué)校雖然也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，但她從一出生那天起就具有“天然的”公益性，并兼有國(guó)家、政府、學(xué)生、教師、管理者和投資者多個(gè)利益主體。這也就決定了她必須盡快建立起有多種學(xué)科知識(shí)和多個(gè)利益群體代表的核心團(tuán)隊(duì)。這是因?yàn)?“產(chǎn)權(quán)獨(dú)裁”特征體現(xiàn)在學(xué)校上，并不是一般意義上的“人格”缺陷，而是這一事業(yè)發(fā)展必然規(guī)律確定了的一種“組織行為”和“智慧”缺陷。除了前面所述到的歷史性機(jī)遇背景，以及民辦學(xué)校發(fā)展的特征需求以外，這也是其自身生存發(fā)展的需要 。 ? 2，合法性 《 民辦教育促進(jìn)法 》 的頒布，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的新憲法，省的 《 民辦教育實(shí)施辦法 》 ，國(guó)家和省的 《 中長(zhǎng)期教育發(fā)展綱要 》 。 ? 6，復(fù)雜性 政策環(huán)境的多變性，地方規(guī)則的差異性，行政干預(yù)的經(jīng)常性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不完全性，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波及。有的甚至連分權(quán)分利都沒做到。 這是一種核心機(jī)制優(yōu)勢(shì)，將影響到包括人才儲(chǔ)備、營(yíng)運(yùn)質(zhì)量、管理框架、法律空間、質(zhì)量控制系統(tǒng)、投資擴(kuò)張模型、特色構(gòu)建、市場(chǎng)定位及轉(zhuǎn)換機(jī)制等。雖然他不一定有在機(jī)構(gòu)組織上形成“專制”，但由于大家對(duì)其已產(chǎn)生的權(quán)威迷信，一言堂就自然形成了。到有利益分歧時(shí)，就自然人心思異，內(nèi)部權(quán)力紛爭(zhēng)開始，以至大傷元?dú)狻? ? ４，從發(fā)展所出現(xiàn)的支付結(jié)構(gòu)變化上看： 支付大于投入－略有節(jié)余－節(jié)余投入發(fā)展－有利可圖－有大利－舉債或融資投入－ 以債代利 －浮言代資 暫時(shí)的“以債代利”可穩(wěn)定人心，也許并無大錯(cuò)?？梢钥隙?， 當(dāng)一個(gè)民辦教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成了“組織專制”或“謀奪權(quán)力”、“奢侈耗費(fèi)”、“以債代利”的組織行為時(shí)，辦學(xué)的大風(fēng)險(xiǎn)就已經(jīng)出現(xiàn)； 這時(shí)又無有力的理性制度約束，或又無可能進(jìn)行堅(jiān)決的權(quán)力監(jiān)督、減震或修正的話，衰敗將不可遏止！ ? 把民辦學(xué)校的發(fā)展全都寄托在某個(gè)人的良好品質(zhì)上，而不管發(fā)展過程中千變?nèi)f化的條件＼環(huán)境，以及消極欲望升級(jí)的誘惑作用，而忽視了制度建設(shè)及其可以起到的最關(guān)鍵作用，這如果不是一種幼稚，就是一種不負(fù)責(zé)任，或也可能是一種無可奈何？！ ? 董事會(huì)給不給校長(zhǎng)放權(quán)不是發(fā)展的最關(guān)鍵矛盾，良好的制度建設(shè)就是一所成功育人的“大學(xué)”。 12 。 所以，每個(gè)民辦學(xué)校的舉辦者、經(jīng)營(yíng)管理者，以及教育行政管理者和民辦教育政策的制訂者，時(shí)時(shí)要警記自問：根據(jù)新環(huán)境形勢(shì)，那些防范于未然的風(fēng)險(xiǎn)減除制度都安排好了嗎？ ?八、結(jié)論：成功或失敗都是自己“個(gè)性”的必然選擇 人在路上，腳上的水泡都是自己“打”出來的，除了目標(biāo)與毅力、腳力以外，你的“鞋”選合適了嗎？ ? ? Tel: 02034115085 13631392038 ? Email: ? 地址：廣州市新港中路 351號(hào) 501室 ? 廣東第二師范學(xué)院民辦教育研究中心 ? 郵編： 510303 2023。如在民校校長(zhǎng)年薪普遍只有 10多萬時(shí)，你就做出“年薪百萬招聘校長(zhǎng)”的駭人之舉，殊不知此“妄言代資” 如是“以債代利”的無奈之后續(xù)行動(dòng)，就不僅不能掩飾“空城”之窘，卻反而只能加速了自己不可挽回的破敗了。但假如這種權(quán)力消費(fèi)已是無所顧忌、隨心所欲，那就已是致命的腐敗性耗費(fèi)了。 ? ２，從發(fā)展所實(shí)施的目標(biāo)變化上看： 謀群合－謀事情－謀生存－謀事業(yè)－謀利益－謀發(fā)展－ 謀權(quán)力 －全面欲望展現(xiàn) 不少個(gè)案證明，民辦學(xué)校在發(fā)展的中前期，創(chuàng)辦者都同心同德艱苦創(chuàng)業(yè)。 ? 6，高效的教育質(zhì)量監(jiān)控制度 ? 7，切合實(shí)際的學(xué)制制度 ? 8，靈活的教學(xué)和課程制度 ? 9，科學(xué)有效的學(xué)生工作管理制度 ? 10，嚴(yán)格的后勤服務(wù)保障制度 ? 11，豐富的學(xué)校與企業(yè)文化內(nèi)涵建設(shè)制度。 ? 2，具備良好的產(chǎn)權(quán)制度 產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、決策機(jī)制、減震消除辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制 ? 以上這兩方面制度的不到位或缺位，是我國(guó)大多數(shù)已崩敗或?qū)⑺ヂ涞拿褶k學(xué)校所共有的制度缺陷；但其中如果把這些問題的改變僅局限或寄托在投資者的人格期望上，是很不現(xiàn)實(shí)的。 要制度創(chuàng)新、抵御風(fēng)險(xiǎn)，民辦學(xué)校應(yīng)著重在哪方面去做些什么？ ? 要立于不敗之地，要在如下方