【正文】 2023年 8月 28日建設(shè)部原部長(zhǎng)俞正聲對(duì)施工圖審查制度有關(guān)情況的匯報(bào)上作了如下批示： 專(zhuān)業(yè)工程 ， 特別是涉及工藝設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)工程 ， 是否需要政府組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查 ， 是一個(gè)待研究的問(wèn)題 ， 需調(diào)查研究 ， 特別研究國(guó)外的狀況 ， 聽(tīng)取國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位的意見(jiàn) ， 在此基礎(chǔ)上 ， 提出意見(jiàn) 。 列入 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 的所有條文都必須嚴(yán)格執(zhí)行 。 ? ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)提供了一個(gè)通用的質(zhì)量管理體系的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是對(duì)企業(yè)的基本要求，是質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。要積極拓展質(zhì)量概念， ISO9000質(zhì)量管理體系和新的質(zhì)量管理技術(shù)方法的應(yīng)用，進(jìn)一步提高質(zhì)量管理水平。 ?明確各有關(guān)部門(mén)和人員在參加設(shè)計(jì)活動(dòng)中的職責(zé)和權(quán)限； ?對(duì)參加設(shè)計(jì)活動(dòng)中的不同部門(mén)或小組之間的接口關(guān)系要作出規(guī)定 ， 明確職責(zé) ， 加強(qiáng)管理 ， 確保既各負(fù)其責(zé) ， 又能保持工作的有效銜接 。 ?產(chǎn)品功能和性能方面的要求 。 ?由于設(shè)計(jì)輸入既要滿(mǎn)足用戶(hù)要求 ， 又會(huì)影響組織的經(jīng)濟(jì)性 ，所以應(yīng)對(duì)輸入的適宜性進(jìn)行評(píng)審 ， 對(duì)那些不完整的 、 含糊的或矛盾的要求 ， 應(yīng)予澄清和解決 。 評(píng)審結(jié)果和跟蹤措施應(yīng)予以記錄 。 驗(yàn)證的方式可以是變換方法進(jìn)行計(jì)算 、 試驗(yàn)證實(shí) 、 與已證實(shí)的類(lèi)似設(shè)計(jì)比較 、 設(shè)計(jì)階段文件評(píng)審等方式 。 ISO9001— 1994 設(shè)計(jì)確認(rèn)要求要點(diǎn) 確保產(chǎn)品符合使用者的要求； 在設(shè)計(jì)驗(yàn)證后進(jìn)行； 通常針對(duì)最終產(chǎn)品進(jìn)行 ， 也可分段進(jìn)行； 通常在操作條件下進(jìn)行； 如有不同用途 ， 也可多次確認(rèn) 。 ? 確認(rèn)的結(jié)果及跟蹤措施應(yīng)予以記錄 。 設(shè) 計(jì) 確 認(rèn) 在 ISO 9001 1994中對(duì)設(shè)計(jì)確認(rèn)強(qiáng)調(diào)了是為了確保產(chǎn)品符合使用者的需要 。 有的認(rèn)為工程設(shè)計(jì)確認(rèn)可以在設(shè)計(jì)階段完成之后進(jìn)行 ，可由業(yè)主參加 （ 或主持 ） 的外部評(píng)審 ， 如可行性研究評(píng)審 、設(shè)計(jì)方案評(píng)審 、 初步設(shè)計(jì)評(píng)審等外部評(píng)審 。 ?滿(mǎn)足設(shè)計(jì)輸入的要求； ?設(shè)計(jì)輸出應(yīng)為生產(chǎn)和服務(wù)的運(yùn)作提供適當(dāng)?shù)男畔ⅲ?（ 特別是必須提供產(chǎn)品特性規(guī)范和實(shí)現(xiàn)過(guò)程規(guī)范 ） ?包含或引用產(chǎn)品驗(yàn)收準(zhǔn)則； ?規(guī)定對(duì)安全和正常使用至關(guān)重要的特性 。對(duì)這些更改應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)尿?yàn)證和確認(rèn) ， 并在實(shí)施前得到批準(zhǔn) 。 要特別注重通過(guò)采用現(xiàn)代化技術(shù)提高城市橋梁 、 地下管線(xiàn)等生命線(xiàn)工程的抗震防災(zāi)能力和水平 。 建設(shè)部要求加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作 各地建設(shè)主管部門(mén) ， 要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理 ， 繼續(xù)做好以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)的抗震設(shè)防審查并使之規(guī)范化 。 要重視建 、 構(gòu)筑物抗震加固的同時(shí) ， 加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的抗震鑒定 、 加固和改造工作 。 ?國(guó)家重大建設(shè)工程； ?受地震破壞后可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒或者強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄露或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程； ?受地震破壞后可能引發(fā)放射性污染的核電站和核設(shè)施建設(shè)工程； ?省、自治區(qū)、直轄市認(rèn)為對(duì)本行政區(qū)域有重大價(jià)值或者有重大影響的建設(shè)工程。 這個(gè)條例是為加強(qiáng)對(duì)地震安全性評(píng)價(jià)的管理，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全而制定的。 要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有重大工程的維護(hù)和管理 ， 對(duì)其抗震性能進(jìn)行全過(guò)程 、 全壽命的控制和管理 。 要高度重視新建工程的抗震設(shè)防工作 。 對(duì)于任何原因引起的設(shè)計(jì)更改 ， 組織都應(yīng)進(jìn)行識(shí)別 ， 確定更改的需要及可行性； 形成文件并受控 ， 文件中應(yīng)明確更改的原因 、 更改的內(nèi)容及對(duì)產(chǎn)品影響的程度 ， 并對(duì)此進(jìn)行評(píng)價(jià)； 必要的驗(yàn)證和確認(rèn)； 對(duì)確認(rèn)的更改要進(jìn)行批準(zhǔn)才能實(shí)施更改； 對(duì)更改評(píng)審的結(jié)果和跟蹤措施應(yīng)予以記錄 。 ISO9001— 1994 設(shè)計(jì)更改要求要點(diǎn) 設(shè)計(jì)更改應(yīng)按程序辦理 ? 經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)后 ， 由授權(quán)人員更改 ? 更改應(yīng)形成文件 ? 經(jīng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)會(huì)簽和評(píng)審 ? 由設(shè)計(jì)經(jīng)理 （ 或授權(quán)人 ） 批準(zhǔn) ISO 9001— 2023設(shè)計(jì)更改的控制基本要點(diǎn) 設(shè)計(jì)的更改應(yīng)予以識(shí)別 ， 形成文件 ， 并實(shí)施控制 。 也可以與最終設(shè)計(jì)的評(píng)審結(jié)合起來(lái)進(jìn)行 。 有不少認(rèn)證機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家認(rèn)為 ， 對(duì)批量生產(chǎn)的硬件產(chǎn)品是適用的 ， 但對(duì)工程設(shè)計(jì)產(chǎn)品不完全適用 。 ? 對(duì)有些產(chǎn)品 ， 在可能的適當(dāng)范圍內(nèi)實(shí)施局部確認(rèn)：如在建造 、 安裝或應(yīng)用之前的工程設(shè)計(jì)確認(rèn)；軟件安裝或使用前的輸出確認(rèn) 。 只要適用 ， 確認(rèn)應(yīng)在產(chǎn)品交付或?qū)嵤┲巴瓿?。 當(dāng)驗(yàn)證結(jié)果表明設(shè)計(jì)輸出未能或部分未能滿(mǎn)足輸入要求時(shí) ， 應(yīng)決定采取有效的跟蹤措施包括更改設(shè)計(jì)以滿(mǎn)足要求 。 驗(yàn)證的結(jié)果及跟蹤措施應(yīng)予以記錄 。 在不同階段評(píng)審其成果滿(mǎn)足產(chǎn)品質(zhì)量要求的能力； 識(shí)別和發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的問(wèn)題和不足 ， 并采取適當(dāng)措施 ， 以期有效解決 。 ?過(guò)去類(lèi)似設(shè)計(jì)中證明是有效的和必要的有關(guān)設(shè)計(jì)要求 ， 提供適用的信息 。 ISO9001— 1994 設(shè)計(jì)接口要求要點(diǎn) 應(yīng)規(guī)定設(shè)計(jì)各專(zhuān)業(yè) （ 部門(mén) ） 之間的接口 ?形成文件 ?予以傳遞 ?定期評(píng)審 ISO9001— 1994 設(shè)計(jì)輸入要求要點(diǎn) 設(shè)計(jì)經(jīng)理負(fù)責(zé)組織確定設(shè)計(jì)輸入 ?應(yīng)明確要求 ， 形成文件 、 評(píng)審其適應(yīng)性； ?對(duì)含糊和矛盾的要求加以解決； ?應(yīng)考慮合同評(píng)審的結(jié)果； ?應(yīng)傳遞到有關(guān)設(shè)計(jì)人員 。 ISO 90012023設(shè)計(jì)策劃的基本要點(diǎn) 組織對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)進(jìn)行策劃和控制 。因此，只有用全面質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想貫徹 ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，在貫標(biāo)的同時(shí)，繼續(xù)深化全面質(zhì)量管理，使兩者相輔相成，這是當(dāng)今國(guó)際上的發(fā)展趨勢(shì)。 打破了傳統(tǒng)的政府單純依靠行政手段強(qiáng)化建設(shè)工程質(zhì)量的觀念 ， 走上行政管理和技術(shù)規(guī)定并重的保證工程質(zhì)量的道路 。 建設(shè)部發(fā)布《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制條文》 建設(shè)部在去年以建標(biāo) [2023]31號(hào)文 ， 發(fā)布了 《 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 》 ， 這是貫徹 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 的一項(xiàng)重大舉措 。 施工圖審查的主要內(nèi)容： 建筑物的穩(wěn)定性、安全性審查，包括地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系是否安全、可靠； 是否符合消防、節(jié)能、環(huán)保、抗震、衛(wèi)生、人防等有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范； 施工圖是否達(dá)到規(guī)定的深度要求； 是否損害公眾利益。 五 .政府監(jiān)督 ， 就是指要強(qiáng)化政府的質(zhì)量監(jiān)督 ， 除了組織好施工圖設(shè)計(jì)審查外 ， 另一項(xiàng)重要職責(zé)是依法嚴(yán)肅查處質(zhì)量責(zé)任事故和違規(guī)事件 ， 特別是對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不執(zhí)行的 ， 不管是否發(fā)生質(zhì)量事故 ， 都要嚴(yán)肅依法處理 。 建設(shè)單位聘請(qǐng)權(quán)威專(zhuān)家或委托高水平的設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行咨詢(xún) 、 評(píng)估 、 方案優(yōu)化和設(shè)計(jì)復(fù)核 ， 是提高投資效益的有效途徑 。 建立和完善我國(guó)勘察設(shè)計(jì)五個(gè)層次的 質(zhì)量保證體系 建設(shè)部明確地提出 ， 要盡快建立和完善我國(guó)勘察設(shè)計(jì) “ 企業(yè)自律 、 專(zhuān)家咨詢(xún) 、 設(shè)計(jì)審查 、 社會(huì)保險(xiǎn) 、 政府監(jiān)督 ” 五個(gè)層次的質(zhì)量保證體系 。 ? 由于安全、環(huán)境與健康的管理在實(shí)際工作過(guò)程中有著密不可分的聯(lián)系，因此把三者形成為“三位一體”的管理體系，是現(xiàn)代企業(yè)的必然。它由許多要素構(gòu)成，這些要素通過(guò)先進(jìn)、科學(xué)的運(yùn)行模式有機(jī)地融合在一起，相互關(guān)聯(lián)相互作用，形成一套結(jié)構(gòu)化動(dòng)態(tài)管理體系。 ? 我國(guó)已于 1996年發(fā)布了《環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南》 GB/T240011996。我們國(guó)家也正在以立法的形式，建立必要的相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)以應(yīng)對(duì)非關(guān)稅壁壘。 工程公司應(yīng)建立國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn) ? 目前，在國(guó)際上有三大國(guó)際管理體系標(biāo)準(zhǔn)，作為國(guó)際型工程公司是必須建立的管理體系。 管理。也就是指參與工程決策和建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位各方面各環(huán)節(jié)工作質(zhì)量的綜合反映。 1995年全國(guó)房屋建筑工程 10起重大質(zhì)量事故一覽表 序號(hào)地區(qū) 工程名稱(chēng)結(jié)構(gòu)形式建筑面積（ m2）事故類(lèi)型發(fā)生原因發(fā)生時(shí)間死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失 （萬(wàn)元）工程設(shè)計(jì)單位工程施工單位1 江 西 安義縣 商 昌 住宅樓磚混 2800 整體倒塌設(shè)計(jì)與施工4 月 6日6 3 48. 4 縣規(guī)劃 建 筑設(shè)計(jì)院南安建 筑 安裝工程公司2 湖 北 孝感黃 坡 縣 七星 島 度 假村別墅磚混 501 大梁斷塌施工 3 月 10日4 12 30 省建筑 標(biāo) 準(zhǔn)設(shè)計(jì)院孝感市 建 筑工程集團(tuán)3 四 川 江津江 津 水 泥廠 施 窯 線(xiàn)聯(lián)合儲(chǔ)庫(kù)排架 7000 屋面塌落設(shè)計(jì)與施工7 月 26日8 0 重慶雁 興 建筑薄壁 結(jié) 構(gòu)所土橋建 筑 工程公司4 四 川 德陽(yáng)德 陽(yáng) 市 棉麻 公 司 綜合樓框架 3100 整體倒塌設(shè)計(jì) 12 月 8日17 5 150 德陽(yáng)市 建 筑公司凌 云 設(shè)計(jì)所額德陽(yáng) 市 建筑公司5 湖 北 武漢漢 口 橋 苑新村 B 棟住宅樓剪力墻17400整體爆破勘察設(shè)計(jì)12 月 26日0 0 1000 武漢市 建 筑設(shè)計(jì)院武漢市 一 建公司6 上海 上 海 市 錦普大廈混凝土4000 局部爆破材料 6 月上旬0 0 260 華東建 筑 設(shè)計(jì)院江蘇省 南 通市建筑公司7 河 南 鶴壁鶴 壁 市 郊區(qū) 鑄 管 廠車(chē)間磚混 廠房垮塌施工 11 月 10日1 2 無(wú)設(shè)計(jì) 農(nóng)建隊(duì)8 四 川 開(kāi)縣開(kāi) 縣 彩 印廠主廠房磚混 廠房垮塌設(shè)計(jì)與施工12 月 3日0 0 28 私人 私人9 湖 北 宜昌宜 昌 市 西陵 房 管 所住宅樓磚混 3840 樓板斷塌材料 11 月 25日2 3 武漢設(shè) 計(jì) 集團(tuán)萬(wàn)縣索 特 建筑公司10山 東 濰坊高 密 雙 陽(yáng)鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)樓磚混 1400 局部倒塌設(shè)計(jì)與施工11 月上旬3 0 10 無(wú)設(shè)計(jì) 高密市 雙 陽(yáng)建筑公司小計(jì) 3648141 25 1526. 4 1997年全國(guó)房屋建筑工程 5起重大質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)表 序號(hào)地區(qū) 工程名稱(chēng)結(jié)構(gòu)形式建筑面積（ m2）事故類(lèi)型發(fā)生原因發(fā)生時(shí)間死亡人數(shù)重傷人數(shù)經(jīng)濟(jì)損失 （萬(wàn)元）工程設(shè)計(jì)、施工單位1福建莆田新光電子有限公司職工宿舍框架5 8 0 0整體倒塌設(shè)計(jì)與施工3 月 27日31 79 4 0 0縣設(shè)計(jì)所私人設(shè)計(jì)草圖、包工隊(duì)2廣東龍川二渡河開(kāi)發(fā)小區(qū)住宅樓磚混7 3 2傾斜倒塌設(shè)計(jì)與施工3 月 18日8 1 42無(wú)證設(shè)計(jì)施工不報(bào)建3安徽宿松五里鄉(xiāng)政府辦公大樓磚混1 0 7 7墻體倒塌 樓板斷塌設(shè)計(jì)與施工3 月 23日3 5 58無(wú)證設(shè)計(jì)4江西永修私人住宅磚混1 5 0 0整體倒塌設(shè)計(jì)5 月 22日7 8 52無(wú)證設(shè)計(jì)5浙江常山常山棉紡廠職工宿舍磚混2 4 7 6整體倒塌