【正文】 和十六屆三 、四 中全會(huì)精神，全面把握“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高理論水平和政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，切實(shí)增強(qiáng)為政府管好財(cái)、理好財(cái)?shù)呢?zé)任感。一年來(lái)，我們按照代表們提出的涉及財(cái)政工作的建議和提案，根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)法律和政策，通過(guò)分析、研究之后都給予了認(rèn)真、及時(shí)的回復(fù)。 為展現(xiàn)團(tuán)結(jié)、拼搏、友誼、進(jìn)取的財(cái)政精神，增進(jìn)友誼，促進(jìn)相互之間的交流學(xué)習(xí)，于 8 月下旬組織了男女籃球隊(duì) 26 人，經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的艱苦訓(xùn)練，于 9月上旬到武定縣參加了全州第八屆財(cái)政杯籃球比賽，獲得女隊(duì)第六名，男隊(duì)第七名的成績(jī)。加之稅收起征點(diǎn)提高，落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)政策，支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展等稅收優(yōu)惠政策 ，農(nóng)村稅費(fèi)改革以及調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策等，較多地減少財(cái)政收入，今年農(nóng)業(yè)稅稅率又下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣，效益下滑，加大了組織收入的難度。 三是財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻，往來(lái)款（預(yù)算暫付）掛帳數(shù)額大。 17 四是當(dāng)年大量專(zhuān)款無(wú)法如期撥付。今年又安排兌現(xiàn)離退休人員喪葬、撫恤費(fèi)、撥付退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)金等等，加大了理財(cái)?shù)碾y度。無(wú)力安排建設(shè)資金引導(dǎo)和投入基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，因此，使得幾個(gè)前景較好的財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。 （二）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保重點(diǎn)支出需要 按照“一要吃飯、二要建設(shè)”的原則，一 是確保行政事業(yè)單位職工工資和離退休人員經(jīng)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放；二是確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村貧困人口及優(yōu)撫對(duì)象的補(bǔ)助，切實(shí)幫助社會(huì)弱勢(shì)群體；三是確保政法部門(mén)辦案經(jīng)費(fèi)，對(duì)政法部門(mén)的公用經(jīng)費(fèi)按照高于一般行政事業(yè)單位一倍的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安排，確保社會(huì)穩(wěn)定；四是加大對(duì)農(nóng)業(yè)、扶貧、科技、教育、衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文體、廣播等社會(huì)公益性事業(yè)的投入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅(jiān)持艱苦奮斗、勤儉辦一切事業(yè)的方針，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制壓縮 人、車(chē)、會(huì)、話、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)備購(gòu)置、蓋房子、修繕等支出，降低行政成本；六是集中財(cái)力保重點(diǎn)，提高財(cái)政對(duì)社會(huì)公共需要方面的保障能力。（ 2）積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管 理方式，實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式改革。（ 5）深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，確保基層政權(quán)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 4．積極推行部門(mén)預(yù)算及政府采購(gòu)。 （五）強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，建立健全責(zé)任制 一是進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系，建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。抓好《財(cái)政檢查工作規(guī)則》 及其具體規(guī)則的實(shí)施和落實(shí)工作，完善財(cái)政監(jiān)督制度和辦法，促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督檢查工作走向法制化、規(guī)范化軌道；六是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)。 （ 七）加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)，提高財(cái)政干部素質(zhì) 圍繞新形勢(shì)下財(cái)政工作對(duì)財(cái)政干部素質(zhì)的要求，一是要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，特別是黨的十六大及十六屆四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀和馬克思主義群眾觀，增強(qiáng)政治敏銳感；二是抓好對(duì)全體職工的財(cái)經(jīng)法規(guī)及業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)技能，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政內(nèi)部的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)法制觀念，做到學(xué)法守法，知法而不違法；三是教育職工轉(zhuǎn)變理財(cái)思想，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。 二○○ 五年一月 七日 。 23 總之， 財(cái)政改革與發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)財(cái)政工作提出了更高 的 要求， 我們將在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下， 在抓好財(cái)政業(yè)務(wù)工作的同時(shí)， 認(rèn)真抓好財(cái)政隊(duì)伍 建設(shè)，為做好財(cái)政工作提供強(qiáng)大的思想保證和精神動(dòng)力。年初預(yù)算一經(jīng)確定，除按法律和有關(guān)政策規(guī)定需要增加的重點(diǎn)支出外，特別是公務(wù)費(fèi)預(yù)算不能突破，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性。三是加大對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理力度，變事后監(jiān)督為事前、事中監(jiān)督，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，發(fā)揮其應(yīng)有的效益；四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。 （四）狠抓財(cái)源建設(shè)，促進(jìn)財(cái)政增收 財(cái)源建設(shè)是當(dāng)前和今后財(cái)政工作的重點(diǎn)，是財(cái)政工作的重中 21 之重。一是積極爭(zhēng)取省州對(duì)我縣糧食直補(bǔ)政策和補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)廣大 種糧 農(nóng)民的種糧積極 性，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。（ 4）進(jìn)一步深化農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革。 2．完善和落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革的各項(xiàng)配套政策。 根據(jù)財(cái)政工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，不斷解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新， 緊緊圍繞縣委、政府的工作思路，將重點(diǎn)抓好以下 工作 ： （一）采取 積極措施，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保財(cái)政收入的圓滿(mǎn)完成 一是搞好協(xié)調(diào)，保證收入任務(wù)按縣政府的要求落實(shí)。 五是財(cái)源建設(shè)難度大。由于我縣一些歷 史原因形成交通管理人員多，而且屬財(cái)政全供養(yǎng)，其次是，我縣除縣醫(yī)院以外的衛(wèi)生醫(yī)療單位均屬縣財(cái)政發(fā)工資，此外，對(duì)兩個(gè)林場(chǎng)和三峰 山管理所實(shí)行抵撥經(jīng)費(fèi)制，繼而加重了縣鄉(xiāng)財(cái)政的負(fù)擔(dān)，因州財(cái)政在確定體制時(shí)財(cái)政供養(yǎng)人員范圍不包括公路養(yǎng)護(hù)人員、林場(chǎng)工人；衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所以外的醫(yī)療衛(wèi)生單位列為差額補(bǔ)助單位，這樣一來(lái)，我縣 815 萬(wàn)元的上級(jí)轉(zhuǎn)移支付不但得不到，而且還要自己承擔(dān)。而我縣的非稅收入 90%以上的均屬列收列支收入，加之上解上劃部門(mén)的支出預(yù)計(jì)達(dá) 570 萬(wàn)元（其中：今年州政府多分配我縣烤煙收購(gòu)量 54 萬(wàn)公斤，形成的稅收收入 128 萬(wàn)元全部上 解省財(cái)政 )，僅烤煙一項(xiàng)上解支出 比上年 增加 133 萬(wàn)元，增長(zhǎng) ％；賠付世行 貸款本息 （衛(wèi)Ⅵ、衛(wèi)Ⅶ 、衛(wèi) X 及“貧四”教育項(xiàng)目） 92 萬(wàn)元；撥付歷年專(zhuān)款 1,350 萬(wàn)元，其中：敏感性資金 844 萬(wàn)元，州財(cái)政雖已調(diào)度資金，未明確是否作為對(duì)縣級(jí)的財(cái)力補(bǔ)助，也未給縣級(jí)追加預(yù)算指標(biāo)，因此，形成大量支出不能在當(dāng)期列支，形成新的支出掛賬。 為確保各項(xiàng)重點(diǎn)支出的需要，使中央、省州財(cái)政歷年來(lái)安排我縣的救災(zāi)、救濟(jì)資金、國(guó)有企業(yè)職工安置補(bǔ)助資金、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金、基礎(chǔ)教育項(xiàng)目資金等各項(xiàng)建設(shè)性資金盡快投入使用，及早發(fā)揮效益， 2020 年在上級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持下，我縣已安排撥付歷年欠撥專(zhuān)款 1,350 萬(wàn)元，撥付當(dāng)年專(zhuān)款 3,483 萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì) 4,833 萬(wàn)元，占今年上級(jí)一次性專(zhuān)款 4,351 萬(wàn)元的 ％。 二、 財(cái)政運(yùn)行中 存在 的 主要困難和問(wèn)題： 過(guò)去的一年，財(cái)政工作在全體干部職工的共同努力下，雖然取得了一定的成績(jī)，但還面臨許多需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的困難和問(wèn)題： 一是經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，政策性減收因素較多 ,企業(yè)效益下滑。建議、提案的面商率達(dá) 100%，向各位代表和委員發(fā)出辦理情況反饋意 15 見(jiàn)征詢(xún)表，各位代表對(duì)辦理情況滿(mǎn)意率達(dá)到了 90%以上。 （ 七 ）認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。三是積極支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為我縣新的