【正文】 為主要依據(jù)的評價制度和年度、聘期考核制度，實行周期聘任、易崗易薪，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機制， ⅩⅩ 年開始試點， 2020年全面推開。 （七）規(guī)范投資計劃管理 建立固定資產(chǎn)投資項目前期工作安排、項目審批、資金計劃安排的決策機制，制定《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目審批管理程序規(guī)定》；完善基本建設(shè)大中型項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)制度，制定《鐵路建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》，進(jìn)一步加強項目（預(yù)）可研報告、初步設(shè)計、工程招投標(biāo)、項目實施全過程、全方位投資控制管理，建立對設(shè)計、咨詢、建設(shè)、施工、審批單位違規(guī)處罰制度， ⅩⅩ 年前完成。 修訂《科研計劃管理辦法》《科研計劃課題招投標(biāo)辦法》，完善科研項目的管理、科技人員和科研項目的評價制度，強化科研計劃、組織實施的監(jiān)管。 制定《科研經(jīng)費管理使用辦法》，建 立科研經(jīng)費監(jiān)督檢查機制， ⅩⅩ 年完成。 （八）改進(jìn)收入分配管理 對部屬企業(yè)機關(guān)實行工資計劃單列管理，縮小基層與機關(guān)的收入差距。所有。繼續(xù)推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性重組，加強企業(yè)重組后各項配套制度建設(shè)，壓縮法人數(shù)量。強化內(nèi)部管理，建立人、財、物、工程項目等內(nèi)控機制，促進(jìn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理，2020 年前完成。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)，運輸部門配合。 開展亂加價亂收費問題專項治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府規(guī)定，公開收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，狠剎違規(guī)違法經(jīng)營歪風(fēng)，不斷凈化鐵路客貨運輸環(huán)境。對全路站車進(jìn)行分類指導(dǎo)，對問題多的站車進(jìn)行重點檢查。暢通路風(fēng)投訴渠道，公布投訴電話，主動征詢旅客貨主意見。按照“管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)”的要求，將發(fā)生路風(fēng)事件納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和運輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的范圍。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)。 七、加大辦案力度，保持懲治腐敗的強勁勢頭 （一）堅決查處違紀(jì)違法案件 以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件為重點，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，查辦利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，查辦運輸、資金、工程、物資、多經(jīng)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)謀取私利的案件，查辦截留運輸收入、造假套現(xiàn)和隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，查辦違反政治紀(jì)律的案件。重點查辦工程建設(shè)、物資采購等重點領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。健全來信來訪實名舉報辦理規(guī)定，完善督辦機制。 （四）完善查辦案件的組織協(xié)調(diào)機制 加強黨委（黨組）對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全由紀(jì)委書記任組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、公安、檢察、法院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)的協(xié)作配合，形成力量整合、協(xié)調(diào)有序的辦案機制。完善落實“一案兩報告”制度，深入剖析案件中暴 露出的問題，及時提出整改建議，督促建章立制，堵塞漏洞。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實《工作規(guī)劃》《實施辦法》作為一項重大政治任務(wù)，列入黨委、行政重要議事日程，與單位的中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核。 （二）狠抓工作落實 完善懲治和預(yù)防腐敗體系 ,關(guān)鍵是扎扎實實地抓好落實。要加強調(diào)查研究，深入了解《實施辦法》貫徹落實中的新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。 。各 級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門加強督促檢查，實施分類指導(dǎo)，確?！秾嵤┺k法》確定的任務(wù)落到實處。各牽頭單位和協(xié)辦 單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。各級紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé) ,協(xié)助黨委抓好《實施辦法》各項任務(wù)的分解和落實，作出具體安排，組織有關(guān)部門抓好落實。由紀(jì)委、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。由紀(jì)委、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。綜合運用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度。完善舉報人和證人保護制度。由駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)，建設(shè)管理司、運輸局、工程管理中心配合。 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作 鞏固治理商業(yè)賄賂專項工作成果，堅持集中治理和日常查糾相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。健全完善窗口崗位服務(wù)質(zhì)量評價體系，積極參與國家和地方政府開展行風(fēng)評議活動，聽取意見，改進(jìn)工作。 堅持分管領(lǐng)導(dǎo)暗訪路風(fēng)制度。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)，客貨運部門和信息中心配合。由客貨運部門負(fù)責(zé)，監(jiān)察（路風(fēng)）部門配合。 提高服務(wù)質(zhì)量。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)，客貨運部門和多經(jīng)部門配合。針對關(guān)鍵時期車站票額分配、票源流向和機動票、團體票、合同票使用存在的問題進(jìn)行整治，定期公布問題突出的重點站車；嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)倒賣車票和私帶無票人 員行為，堅決取締違規(guī)和非法代售點。 六、糾正損害旅客 貨主利益的行為，維護路風(fēng)路譽 （一）開展專項治理 開展車皮審批管理專項治理。加強多經(jīng)管理部門和重點多經(jīng)企業(yè)的法律事務(wù)工作隊伍建設(shè)，完善法律顧問參與重大合同論證和聯(lián)簽制度。由勞資、財務(wù)、統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)。部屬企業(yè)要健全獎金、津貼補貼管理制度。 對大修項目按輕重緩急排序，建立項目庫排隊機制，并完善審價制度， ⅩⅩ 年前完成。建立評審專家信用制度，將規(guī)劃、立項、財務(wù)監(jiān)督和評估等各項管理流程相對分離，建立相互監(jiān)督和制約的決策制度和機制， ⅩⅩ 年前完成。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性項目的審批，部屬單位使用自有資金購置車輛和修建辦公樓等樓堂館 所等非生產(chǎn)性項目必須報部審批。認(rèn)真落實車皮審批管理人員回避制度。認(rèn)真貫徹落實《公務(wù)員法》，積極推行事業(yè)單位崗位 設(shè)置管理。 部屬單位要認(rèn)真執(zhí)行物資設(shè)備采購歸口管理、公開招標(biāo)、合理分權(quán)等制度，全面推廣應(yīng)用物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)，逐步實行生產(chǎn)物資設(shè)備集中采購、統(tǒng)一配送，達(dá)到保證質(zhì)量、降低成本、減少浪費、堵塞漏洞的目的， 2020 年完成。 健全鐵路建設(shè)項目物資采購供應(yīng)管理制度，規(guī)范部管物資應(yīng)急采購供應(yīng)和競爭性談判采購物資的工作程序和要求。從 ⅩⅩ 年開始，將應(yīng)實行政府采購的項目全部納入預(yù)算管理，由 財務(wù)司、辦公廳（政辦）負(fù)責(zé)。加強和改進(jìn)評標(biāo)管理，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的鐵路工程評標(biāo)專家?guī)?，提高其他行業(yè)評標(biāo)專家的比例；修訂《鐵路建設(shè)項目施工招標(biāo)文件示范文本》；開發(fā)招投標(biāo)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，加快交易和手續(xù)流轉(zhuǎn)；開發(fā)電子評 標(biāo)輔助系統(tǒng)，利用信息技術(shù)自動生成評標(biāo)結(jié)果， 2020 年前完成。由運輸局、信息中心負(fù)責(zé)，駐部監(jiān)察局配合。深入推進(jìn)貨運日計劃自動審批系統(tǒng)的應(yīng)用，改進(jìn)完善軟件功能，本著確保重點、效率優(yōu)