【正文】 為主要依據(jù)的評(píng)價(jià)制度和年度、聘期考核制度，實(shí)行周期聘任、易崗易薪，形成優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制， ⅩⅩ 年開始試點(diǎn)， 2020年全面推開。 （七）規(guī)范投資計(jì)劃管理 建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目前期工作安排、項(xiàng)目審批、資金計(jì)劃安排的決策機(jī)制，制定《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批管理程序規(guī)定》；完善基本建設(shè)大中型項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)制度，制定《鐵路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目（預(yù)）可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施全過程、全方位投資控制管理，建立對(duì)設(shè)計(jì)、咨詢、建設(shè)、施工、審批單位違規(guī)處罰制度， ⅩⅩ 年前完成。 修訂《科研計(jì)劃管理辦法》《科研計(jì)劃課題招投標(biāo)辦法》，完善科研項(xiàng)目的管理、科技人員和科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化科研計(jì)劃、組織實(shí)施的監(jiān)管。 制定《科研經(jīng)費(fèi)管理使用辦法》，建 立科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查機(jī)制， ⅩⅩ 年完成。 （八）改進(jìn)收入分配管理 對(duì)部屬企業(yè)機(jī)關(guān)實(shí)行工資計(jì)劃單列管理，縮小基層與機(jī)關(guān)的收入差距。所有。繼續(xù)推進(jìn)多經(jīng)企業(yè)結(jié)構(gòu)性重組，加強(qiáng)企業(yè)重組后各項(xiàng)配套制度建設(shè)，壓縮法人數(shù)量。強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立人、財(cái)、物、工程項(xiàng)目等內(nèi)控機(jī)制，促進(jìn)依法經(jīng)營、規(guī)范管理，2020 年前完成。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)，運(yùn)輸部門配合。 開展亂加價(jià)亂收費(fèi)問題專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方政府規(guī)定，公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)內(nèi)容，狠剎違規(guī)違法經(jīng)營歪風(fēng)，不斷凈化鐵路客貨運(yùn)輸環(huán)境。對(duì)全路站車進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)問題多的站車進(jìn)行重點(diǎn)檢查。暢通路風(fēng)投訴渠道，公布投訴電話，主動(dòng)征詢旅客貨主意見。按照“管業(yè)務(wù)必須管行風(fēng)”的要求，將發(fā)生路風(fēng)事件納入企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和運(yùn)輸系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的范圍。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)。 七、加大辦案力度，保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭 （一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件 以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，查辦利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件，查辦運(yùn)輸、資金、工程、物資、多經(jīng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)謀取私利的案件，查辦截留運(yùn)輸收入、造假套現(xiàn)和隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件，查辦違反政治紀(jì)律的案件。重點(diǎn)查辦工程建設(shè)、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。健全來信來訪實(shí)名舉報(bào)辦理規(guī)定，完善督辦機(jī)制。 （四）完善查辦案件的組織協(xié)調(diào)機(jī)制 加強(qiáng)黨委（黨組）對(duì)查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全由紀(jì)委書記任組長的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、公安、檢察、法院等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，形成力量整合、協(xié)調(diào)有序的辦案機(jī)制。完善落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，深入剖析案件中暴 露出的問題，及時(shí)提出整改建議，督促建章立制，堵塞漏洞。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》《實(shí)施辦法》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入黨委、行政重要議事日程，與單位的中心工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。 （二）狠抓工作落實(shí) 完善懲治和預(yù)防腐敗體系 ,關(guān)鍵是扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)。要加強(qiáng)調(diào)查研究，深入了解《實(shí)施辦法》貫徹落實(shí)中的新情況新問題，提出推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措，探索新途徑新方法，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。 。各 級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查，實(shí)施分類指導(dǎo)，確?！秾?shí)施辦法》確定的任務(wù)落到實(shí)處。各牽頭單位和協(xié)辦 單位要密切配合，相互支持，形成合力，保證工作任務(wù)的完成。各級(jí)紀(jì)委要充分履行黨章賦予的職責(zé) ,協(xié)助黨委抓好《實(shí)施辦法》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)，作出具體安排，組織有關(guān)部門抓好落實(shí)。由紀(jì)委、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)。由紀(jì)委、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合。綜合運(yùn)用組織處理和紀(jì)律處分手段，加大組織處理工作力度。完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度。由駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)，建設(shè)管理司、運(yùn)輸局、工程管理中心配合。 （二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作 鞏固治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作成果，堅(jiān)持集中治理和日常查糾相結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)自查自糾，加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力度。健全完善窗口崗位服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，積極參與國家和地方政府開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，聽取意見，改進(jìn)工作。 堅(jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)暗訪路風(fēng)制度。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)，客貨運(yùn)部門和信息中心配合。由客貨運(yùn)部門負(fù)責(zé)，監(jiān)察（路風(fēng)）部門配合。 提高服務(wù)質(zhì)量。由監(jiān)察（路風(fēng)）部門負(fù)責(zé)，客貨運(yùn)部門和多經(jīng)部門配合。針對(duì)關(guān)鍵時(shí)期車站票額分配、票源流向和機(jī)動(dòng)票、團(tuán)體票、合同票使用存在的問題進(jìn)行整治，定期公布問題突出的重點(diǎn)站車；嚴(yán)肅查處內(nèi)外勾結(jié)倒賣車票和私帶無票人 員行為，堅(jiān)決取締違規(guī)和非法代售點(diǎn)。 六、糾正損害旅客 貨主利益的行為，維護(hù)路風(fēng)路譽(yù) （一）開展專項(xiàng)治理 開展車皮審批管理專項(xiàng)治理。加強(qiáng)多經(jīng)管理部門和重點(diǎn)多經(jīng)企業(yè)的法律事務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，完善法律顧問參與重大合同論證和聯(lián)簽制度。由勞資、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)。部屬企業(yè)要健全獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼管理制度。 對(duì)大修項(xiàng)目按輕重緩急排序，建立項(xiàng)目庫排隊(duì)機(jī)制，并完善審價(jià)制度， ⅩⅩ 年前完成。建立評(píng)審專家信用制度，將規(guī)劃、立項(xiàng)、財(cái)務(wù)監(jiān)督和評(píng)估等各項(xiàng)管理流程相對(duì)分離，建立相互監(jiān)督和制約的決策制度和機(jī)制， ⅩⅩ 年前完成。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性項(xiàng)目的審批，部屬單位使用自有資金購置車輛和修建辦公樓等樓堂館 所等非生產(chǎn)性項(xiàng)目必須報(bào)部審批。認(rèn)真落實(shí)車皮審批管理人員回避制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，積極推行事業(yè)單位崗位 設(shè)置管理。 部屬單位要認(rèn)真執(zhí)行物資設(shè)備采購歸口管理、公開招標(biāo)、合理分權(quán)等制度，全面推廣應(yīng)用物資設(shè)備管理信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行生產(chǎn)物資設(shè)備集中采購、統(tǒng)一配送，達(dá)到保證質(zhì)量、降低成本、減少浪費(fèi)、堵塞漏洞的目的， 2020 年完成。 健全鐵路建設(shè)項(xiàng)目物資采購供應(yīng)管理制度，規(guī)范部管物資應(yīng)急采購供應(yīng)和競爭性談判采購物資的工作程序和要求。從 ⅩⅩ 年開始，將應(yīng)實(shí)行政府采購的項(xiàng)目全部納入預(yù)算管理，由 財(cái)務(wù)司、辦公廳（政辦）負(fù)責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)評(píng)標(biāo)管理，進(jìn)一步完善全國統(tǒng)一的鐵路工程評(píng)標(biāo)專家?guī)?，提高其他行業(yè)評(píng)標(biāo)專家的比例；修訂《鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)文件示范文本》；開發(fā)招投標(biāo)網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，加快交易和手續(xù)流轉(zhuǎn)；開發(fā)電子評(píng) 標(biāo)輔助系統(tǒng)，利用信息技術(shù)自動(dòng)生成評(píng)標(biāo)結(jié)果， 2020 年前完成。由運(yùn)輸局、信息中心負(fù)責(zé)，駐部監(jiān)察局配合。深入推進(jìn)貨運(yùn)日計(jì)劃自動(dòng)審批系統(tǒng)的應(yīng)用，改進(jìn)完善軟件功能，本著確保重點(diǎn)、效率優(yōu)