【正文】 常重要，主要任務(wù)是對(duì)我縣建制村合并工作進(jìn) 行動(dòng)員部署、鼓勁加油，確保此項(xiàng)改革任務(wù)緊鑼密鼓鋪開(kāi)、雷厲風(fēng)行推進(jìn)，不折不扣完成。剛才， ***同志對(duì)全縣建制村合并工作進(jìn)行了安排部署， ***同志宣布了相關(guān)工作紀(jì)律，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。 （一）推進(jìn)建制村合并改革是必須完成的政治任務(wù)。因此，進(jìn)行建制村合并改革是貫徹落實(shí)中央、省市決策部署的重大政治任務(wù)，沒(méi)有任何借口可找，沒(méi)有任何條件可提。 合理的行政區(qū)劃也是一種生產(chǎn)力。 對(duì)此，我們一定要清醒地看到，建制村合并改革不是簡(jiǎn)單的村與村之間的撤與并、分與合，而是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一次重大調(diào)整，是推動(dòng)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快全面小康建設(shè)的重大戰(zhàn)略之舉 ?？傊覀円袑?shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、市 委的目標(biāo)要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。 （一）決心要堅(jiān)定不移，調(diào)整合并任務(wù)必須不折不扣完成。這么大的調(diào)整，不可能沒(méi)有困難、沒(méi)有阻力，尤其是調(diào)整任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 這次建制村合并改革，涉及的內(nèi)容很多，大家一定要按照工作方案的部署，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌安排，確保整個(gè)工作環(huán)環(huán)緊扣、有序推進(jìn)、圓滿完成。 安全第一 預(yù)防為主 18 鎮(zhèn)要在按時(shí)限要求盡早將方案報(bào)到縣里，盡量把工作做在前。堅(jiān)持方便群眾生產(chǎn)生活原則，合理規(guī)劃布局好學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，該保留 的保留、該整合的整合、該建設(shè)的建設(shè)，通過(guò)區(qū)劃調(diào)整促進(jìn)提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。 （三）引導(dǎo)要入腦入心，社會(huì)大局必須保持和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切重汽翡翠外灘北區(qū)工程 防暑降溫施工方案 三、必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)確保建制村合并工作積極有序推進(jìn) 這次建制村合并任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。 各級(jí)各單位要把建制村合并工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、抓具體。 安全第一 預(yù)防為主 20 委要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，當(dāng)好并村改革的主力軍。各相關(guān)部門要一切服從大局、一切服務(wù)大局，打破原有的思維定勢(shì)、原有的工作思路、原有的方式方法，特別是與建制 村合并緊密相關(guān)的改革辦、民政、組織、財(cái)政、經(jīng)管等部門，一定要加強(qiáng)協(xié)同配合，破除改革中的“中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。對(duì)違反紀(jì)律，阻礙改革的，要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅追責(zé)?？h委、縣政府將把建制村合并工作納入今年績(jī)效考核內(nèi)容，縣委改革辦和縣委、縣政府督查室要加強(qiáng)對(duì)并村工作的督查力度，重點(diǎn)督查方案是否按要求制 定出臺(tái)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控是否到位、工作任務(wù)是否按要求完成，對(duì)不作為、緩作為等行為依法依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行問(wèn)責(zé)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作按期按質(zhì)推進(jìn)到位。會(huì)前，縣委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)了省、市委有關(guān)換屆工作 的文件和會(huì)議精神，研究討論了我縣換屆工作的有關(guān)事項(xiàng)。 安全第一 預(yù)防為主 22 一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好換屆工作的政治責(zé)任感 根據(jù)黨章規(guī)定，按照省、市委的部署和要求，今年我縣 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 22 個(gè)縣直黨委將進(jìn)行集中換屆，這是全縣政治生活中的一件大事。兌現(xiàn)向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，關(guān)鍵靠干部、核心在班子。這次換屆，既是對(duì)我縣全面從嚴(yán)治黨成果的集中檢驗(yàn)，又是深入落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨要求的重要契機(jī)。 第三，搞好換屆是加強(qiáng)基層黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要契機(jī)。集中換屆，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)。 二、把握關(guān)鍵，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好換屆工作 換 屆工作政治性、政策性、法律性、程序性都很強(qiáng)，做好這次換屆工作， 總的遵循， 就是堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為根本指針，認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣委關(guān)于做好換屆工作的要求； 目標(biāo)任務(wù)， 就是實(shí)現(xiàn) “四個(gè)好 ”，即推動(dòng)基層黨委繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖、選出忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?、配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子、換出心齊氣順勁足的好面貌； 基本要求， 就是把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過(guò)程，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，嚴(yán)格重汽翡翠外灘北區(qū)工程 防暑降溫施工方案 在起草報(bào)告過(guò)程中，要注重把握以下四個(gè)原則。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個(gè)著力 ”要求，作為謀劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循，著力保障和改善民生，讓發(fā)展成果更好惠及人民群眾。各基層黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)，黨委書(shū)記要親自主持起草報(bào)告，黨委一班人要認(rèn)真討論，嚴(yán)格審核把關(guān)，會(huì)議修改完善，使起草和審議報(bào)告的過(guò)程，成為貫徹中央和省、市、縣委精神、研究當(dāng)?shù)貙?shí)際、明確發(fā)展思路的過(guò)程，成為解放思想、形成共識(shí)、凝聚力量的過(guò)程。 一是 要把好 “四關(guān) ”。 二是 要改進(jìn)干部考察工作。要以集中換屆為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定》，加大調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部力度。 一是 要選好配強(qiáng)黨委書(shū)記。統(tǒng)籌把握不同年齡層次干部配備比例，不簡(jiǎn)單以年齡劃線，不搞領(lǐng)導(dǎo)成員任職年齡層層遞減和 “一刀切 ”，對(duì)那些經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心 強(qiáng)、工作得力、年齡較大的干部，要注意發(fā)揮好他們的作用，努力實(shí)現(xiàn)班子成員知識(shí)結(jié)構(gòu)相長(zhǎng)，經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)互補(bǔ)、性格氣質(zhì)相容，達(dá)到班子團(tuán)結(jié)和諧、共同干事創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)。要選配好優(yōu)秀年輕干部，打破在一些特定群體中選人、在少數(shù)人中選人積弊，加大跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)交流力度。要堅(jiān)持以事?lián)袢?、人崗相適、用其所長(zhǎng)，防止一個(gè)班子中同一類型干部過(guò)于集中。 一是 要嚴(yán)格組織把關(guān)。 要嚴(yán)把推薦提名關(guān)， 堅(jiān)持人選的標(biāo)準(zhǔn)和條件，廣泛聽(tīng)取廣大黨員群眾、基層組織和紀(jì)檢、審計(jì)、綜治、信訪等方面意見(jiàn)，在充分醞釀基礎(chǔ)上，由黨委集體研究決定，并盡量減少黨代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉。 要嚴(yán)把組織考察關(guān)， 同級(jí)黨委對(duì)黨代表必須進(jìn)行嚴(yán)格考察，并在一定范圍內(nèi)公示。各級(jí)黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及時(shí)研究解決選舉中的重大問(wèn)題。去年，中央對(duì)查處湖南衡陽(yáng)破壞選舉案、四川南充拉票賄選案的情況進(jìn)行了通報(bào)，對(duì)湖南衡陽(yáng)發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分467 人，移送司法機(jī)關(guān) 69 人，時(shí)任市委書(shū)記因失職瀆職，被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，并將其涉嫌違法犯罪問(wèn)題移送司法機(jī)關(guān)；在四川南充拉票賄選案中，對(duì)全部 477 名涉案人員嚴(yán)肅處理，時(shí)任市委書(shū)記犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑 3 年。加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。黨代會(huì)選舉期間，還將對(duì)基層黨委換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。堅(jiān)持抓早、抓小、抓現(xiàn)行，發(fā)現(xiàn)一起、堅(jiān)決查處一起，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢(shì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，周密安排，切實(shí)把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委都要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，抓好換屆工作的組織實(shí)施。 第二，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好協(xié)調(diào)推進(jìn)。 第三，要強(qiáng)化思想引導(dǎo)，凝聚發(fā)展共識(shí)。要引導(dǎo)新進(jìn)班子成員樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、事業(yè)觀，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。 安全第一 預(yù)防為主 30 作的重大意義、重要政策、紀(jì)律要求和好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步集聚推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)和諧穩(wěn)定的正能量。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省、市委督查組的精心指導(dǎo)下，全力以赴、扎實(shí) 工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成換屆任務(wù)，為我縣 “十三五 ”開(kāi)好局起好步和全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。如何做好綜治維穩(wěn)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，顯得尤為重要。習(xí)總書(shū)記指出：“平安是老百姓解決溫飽問(wèn)題后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。 履行“第一責(zé)任”。 安全第一 預(yù)防為主 32 度，及時(shí)研究解決維護(hù)穩(wěn)定工作中的問(wèn)題，切實(shí)將敏感問(wèn)題和矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。維穩(wěn)工作需要用法治來(lái)引領(lǐng)，只有牢牢抓住了領(lǐng)導(dǎo)干部辦事依法和群眾守法這個(gè)關(guān)鍵的“兩頭”，才能從根本上維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。 二 是扭住源頭管控這一“著力點(diǎn)”。加強(qiáng)法治宣傳，積極引導(dǎo)群眾通過(guò)法律方式和法律手段表達(dá)訴求、維護(hù)權(quán)益和規(guī)范自身行為，自覺(jué)做到依法辦事辦案，形成遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，切實(shí)糾正“信訪不信法、信上不信下”和以鬧求決、法不責(zé)眾等錯(cuò)誤思想和過(guò)激行為。 把握“四個(gè)關(guān)鍵”。像落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任一樣層層傳遞壓力、層層靠實(shí)責(zé)任，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系和“全員參與、全面排查、全過(guò)程控制”的工作格局，確保事事有人管，個(gè)個(gè)有責(zé)任，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。在深入推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略，全面建成小康社會(huì)的新形勢(shì)和關(guān)鍵時(shí)期，“維護(hù)一方”平安，讓全縣老百姓安居樂(lè)業(yè)就是最大的 政績(jī)。 安全第一 預(yù)防為主 31 大理念”，履行“第一責(zé)任”，把握“四個(gè)關(guān)鍵”，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。報(bào)告從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，從經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的剖析中，總結(jié)了基本經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，提出了指導(dǎo)思想和措施要求，為我們縣級(jí)政府做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作指明了方向，增添了動(dòng)力，理清了思路。 同志們，做好基層黨委換屆工作，責(zé)任重大，使命光榮。 換屆工作敏感度和關(guān)注度高，營(yíng)造良好的輿論氛圍至關(guān)重要。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育 引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。要統(tǒng)籌換屆和改革發(fā)展穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)，把換屆工作與 “兩學(xué)一做 ”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，與做好其他工作結(jié)合起來(lái)，確保換屆平穩(wěn)開(kāi)展、日常工作有序推進(jìn)。 安全第一 預(yù)防為主 29 認(rèn)真負(fù)責(zé)，重點(diǎn)把關(guān)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織部門負(fù)有直接責(zé)任，宣傳部門履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門承擔(dān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任。 這次換屆，縣委成立了以我為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委組織部設(shè)立換屆工作辦公室，負(fù)責(zé)換屆的日常工作。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成 這次基層黨委換屆時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。嚴(yán)防敵對(duì)勢(shì)力、黑惡勢(shì)力、家族和宗教勢(shì)力干擾破壞選舉，對(duì)重點(diǎn)地方、重點(diǎn)部位要提前排查，制定工作預(yù)案，必要時(shí)可以請(qǐng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)、政法部門、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)提前介入，依法依紀(jì)做好有關(guān)工作。 安全第一 預(yù)防為主 28 檢查力度。對(duì)于我縣的干部來(lái)講，既要從全國(guó)通報(bào)的重大典型案件中受到警示，還要深刻汲取我省鞍山徐小艷拉票賄選典型案例的沉痛教訓(xùn)，決不能讓此類問(wèn)題在我縣換屆中出現(xiàn)。 第五，要著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例，保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例，注意從優(yōu)秀基層黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選，進(jìn)一步擴(kuò)大民主參與，集中多方面意見(jiàn)，提高議事決策質(zhì)量。 要嚴(yán)把身份認(rèn)定關(guān)， 代表身份應(yīng)以參加選舉時(shí)所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認(rèn)定，避免出 現(xiàn)身份失真失實(shí)，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人重汽翡翠外灘北區(qū)工程 防暑降溫施工方案 要嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)關(guān)， 黨代表人選要體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性，理想信念堅(jiān)定，對(duì)黨絕對(duì) 忠誠(chéng)，模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會(huì)選舉是搞好換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 四是 要提高領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)化水平。 安全第一 預(yù)防為主 26 輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。這次換屆，要突出選好配強(qiáng)黨委書(shū)記這個(gè)重點(diǎn)，按照政治素質(zhì)過(guò)硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開(kāi)闊、嚴(yán)以律己、經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書(shū)記崗位上來(lái)。 第三，要強(qiáng)化黨委班子整體功能。要多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準(zhǔn)考實(shí)，特別是對(duì)考察對(duì)象的干部檔案 “凡提必審 ”，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告 “凡提必核 ”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn) “凡提必聽(tīng) ”，線索具體的信訪舉報(bào) “凡提必查 ”，堅(jiān)決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。重汽翡翠外灘北區(qū)工程 防暑降溫施工方案