蘇北新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題研究(文件)
【正文】 大部分農(nóng)村基本還停留在平均分配土地的承包制階段 ,即分散經(jīng)營(yíng)階段。 ? 政府可出臺(tái)一個(gè)文件，明確： ? （ 1）中心村建設(shè)的規(guī)劃地歸集體所有，并由集體支配使用； ? （ 2）在規(guī)劃區(qū)農(nóng)民的失地通過(guò)相應(yīng)減少村里其他農(nóng)民的承包地來(lái)彌補(bǔ)。 然后由農(nóng)民將土地股份折合成資金進(jìn)行投資入股 ， 搞土地股份合作制 ， 以建立新型的集體所有制 。 。 ? （ 2）為了使土地盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在農(nóng)民將現(xiàn)有的承包地入股時(shí)，可允許留一部分作為口糧田由農(nóng)民個(gè)人支配。 ? 個(gè)人認(rèn)為，我國(guó)農(nóng)村土地制度的變革應(yīng)該是：大型農(nóng)田水利設(shè)施與道路交通（如運(yùn)河、國(guó)道）、依附于土地的礦藏等應(yīng)歸國(guó)家所有；小型水利設(shè)施、農(nóng)村道路、中心村建設(shè)用地等應(yīng)歸集體所有；一般農(nóng)業(yè)用地應(yīng)歸農(nóng)民個(gè)人所有。 ? (2)新能源建設(shè)方面的資金應(yīng)主要由企業(yè)與農(nóng)戶共同投資籌集。 ? 二是自中央新農(nóng)村建設(shè)工作部署以后 ,我市已經(jīng)全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃工作 ,并已確定 100個(gè)中心村 (鎮(zhèn) )作為首批試點(diǎn)單位 . 三、徐州市選擇以上三個(gè)方面進(jìn)行突破所面臨的問(wèn)題及其對(duì)策 ? (一 )面臨的問(wèn)題概括起來(lái)主要有 : ? 的問(wèn)題主要是資金問(wèn)題 。因?yàn)檗r(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民都是與土地相聯(lián)系的。利用沼氣技術(shù)建造太陽(yáng)能蓄禽養(yǎng)殖場(chǎng)、利用太陽(yáng)能沼氣造肥以建設(shè)沼氣生態(tài)農(nóng)場(chǎng) ,這就需要搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 ? 政府要加大對(duì)農(nóng)村公共品的投資力度：一是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入；二是加大對(duì)農(nóng)村科技與教育的投入。 9 .政府對(duì)農(nóng)業(yè)投資力度不夠 ? 這個(gè)問(wèn)題蘇北與全國(guó)基本一樣，忽視對(duì)農(nóng)業(yè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施的投入。 展的重影響 ? 蘇北勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基本情況：約 50%以上勞動(dòng)力在外打工，在外打工的人 70%以上為男性，90%以上為年輕人；行業(yè)主要集中在建筑與餐飲業(yè)；地方多集中在蘇南及蘇北的市縣級(jí)城市；年（毛）收入平均在 1萬(wàn)元左右。 ? 第三、在私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)中從業(yè)人員比較少，2022年，蘇北、蘇中、蘇南分別為 7 7275萬(wàn)人。 7 鄉(xiāng)村人口 51699 占總?cè)丝冢?%） 就業(yè) （ 萬(wàn)人 ） 1978 1989 1997 2022 就業(yè)人數(shù) （其中在國(guó)有單位人數(shù)） () () () () 登記失業(yè) 人數(shù) （ 萬(wàn)人 ） 年份 從業(yè)人員 第一產(chǎn)業(yè) 占 % 第二產(chǎn)業(yè) 占 % 第三產(chǎn)業(yè) 占 % 1978 1937 1989 1997 1382 2022 31 （ 萬(wàn)人 ） 與失業(yè)率 （ %） 年份 再就業(yè)人數(shù) 失業(yè)人數(shù) 失業(yè)率 1979 1985 1992 1998 2022 2022 （ 人 ） 1964 1982 1990 2022 大專以上 147 392 高中 147 698 867 1308 初中 2022 3636 小學(xué) 2659 3261 3479 3288 文盲人口（萬(wàn)人） 1774 1624 文盲率（ %） 三 、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) ? （ 1）農(nóng)村組織情況（個(gè)） 1985年 1995年 2022年 鄉(xiāng) 1810 1046 123 鎮(zhèn) 250 936 1088 村委會(huì) 36117 35982 18619 村民小組 340075 341984 266942 （ 2 ） 鄉(xiāng)村戶數(shù) 、 人口 、 勞 動(dòng) 力 （ 萬(wàn)戶或萬(wàn)人 ） 1985 1995 2022 鄉(xiāng)村戶數(shù) 鄉(xiāng)村人口 鄉(xiāng)村勞力 其中：農(nóng)業(yè) 工業(yè) 服務(wù)業(yè) 外出打工 (3) 土地面積 （ 千公頃 ） 與糧食產(chǎn)量 （ 萬(wàn)噸 ） 1985 1995 2022 年末耕地面積 農(nóng)作物播種面積 主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量 其中：糧食 棉花 油料 （ 億元 ） 1978 1989 1997 2022 農(nóng)村社會(huì)總產(chǎn)值 其中：農(nóng)業(yè) 工業(yè) 建筑業(yè) 運(yùn)輸業(yè) 其他
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