珠三角集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展對(duì)策(文件)
【正文】 出臺(tái)集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策提供了足夠的實(shí)踐與理論支持 。 相對(duì)于使用國(guó)有土地 ， 企業(yè)租用集體土地的手續(xù)簡(jiǎn)捷 ， 且集體建設(shè)用地出租年期有長(zhǎng)有短 ， 適應(yīng)了不同的用地需求 ， 因此許多企業(yè)更愿意租用集體土地搞建設(shè) 。 普遍存在農(nóng)村集體建設(shè)用地用于融資、貸款的渠道不暢通。 法院司法裁決處置集體建設(shè)用地使用權(quán)有條件限制，法院對(duì)流 轉(zhuǎn)的合法性持懷疑態(tài)度。 （ 3）明確集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的對(duì)象 以適當(dāng)?shù)姆绞?， 明確集體土地可以流轉(zhuǎn)給村以外的經(jīng)濟(jì)實(shí)體使用 ， 促進(jìn)土地資源合理流轉(zhuǎn) ， 提高土地利用效率 。 使農(nóng)村土地等級(jí)工作有法可依 、 有章可循 ， 保障交易各方的利益；建立統(tǒng)一的農(nóng)村集體土地等級(jí)發(fā)證系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù) ，確保集體土地等級(jí)資料的標(biāo)準(zhǔn)化 、 規(guī)范化和統(tǒng)一化 。 （ 9）加大農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的政策宣傳，形成社會(huì)共識(shí) 推動(dòng)農(nóng)村集體建設(shè)用地在符合政策法規(guī)前提下進(jìn)入市場(chǎng)合法流轉(zhuǎn) ， 促進(jìn)土地在競(jìng)爭(zhēng)性使用中實(shí)現(xiàn)更合理的資源配置 ， 逐步建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng) 。 。 （ 11）明確農(nóng)村集體建設(shè)用地再次流轉(zhuǎn)的操作辦法及相應(yīng)的稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn) 如明確再次流轉(zhuǎn)時(shí)是否應(yīng)繳納土地增值稅 、 營(yíng)業(yè)稅 、 契稅等 。 （ 8）完善農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配機(jī)制，構(gòu)建 “ 利益共同體 ” 盡快完善集體土地流轉(zhuǎn)收益管理辦法以及農(nóng)民社會(huì)保障措施等配套政策 ， 切實(shí)保障農(nóng)民的長(zhǎng)期收益問題 。 （ 5）制定農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保障土地流轉(zhuǎn)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn) 在農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)過程中 ， 土地管理部門需要投入大量人力 、 物力進(jìn)行業(yè)務(wù)管理 ， 應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)收益中提取一定的業(yè)務(wù)費(fèi)用 ， 主要用于信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的建設(shè) 。 （ 4） （ 5） （ 6） （ 7） 4 規(guī)范與促進(jìn)集體用地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議 （ 1）從國(guó)家法律層次明確集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的合法性 建議國(guó)家修改 《 土
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