城市系統(tǒng)工程第1章(文件)
【正文】 損失的確認(rèn)、計(jì)量、評估概念框架。按照發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的考察標(biāo)準(zhǔn) ， 人均 GDP達(dá)到1000美元時 ， 一個國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將處于快速變動時期 。 長期的城鄉(xiāng)二元分隔政策取向 ， 導(dǎo)致了各種資源在城鄉(xiāng)間分配不平等 ， 進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)差距 。 很多城市在規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施 、 社會保障 、 勞動就業(yè) 、教育衛(wèi)生和住房時 ， 都沒有考慮農(nóng)民工的問題 。 但這兩種情況只是在理論上的絕對化形式 ， 在實(shí)際生活中一般不會出現(xiàn) 。這個指數(shù)在零和一之間，數(shù)值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均勻；反之亦然。 第一章 城市系統(tǒng)工程概述 當(dāng)前中國城市主要社會問題分析 二 、 貧富差距加大問題 背景知識 改革開放以來，我國在經(jīng)濟(jì)增長的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實(shí)。 第一章 城市系統(tǒng)工程概述 當(dāng)前中國城市主要社會問題分析 二 、 貧富差距加大問題 我國貧富差距加大主要表現(xiàn)在兩個方面：第一 ， 城鄉(xiāng)差距 、 地區(qū)差距 、 行業(yè)差距持續(xù)擴(kuò)大 ， 非法非正常收入比例較大 。 若不重視由社會原因造成的龐大規(guī)模的弱勢群體的存在 ， 將直接影響社會穩(wěn)定 ， 也將直接影響政府的形象及其合法性基礎(chǔ) ， 建設(shè)全面小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn) 。 城市與鄉(xiāng)村之間 、 不同地區(qū)之間學(xué)校辦學(xué)條件相差懸殊 ， 師資隊(duì)伍素質(zhì) 、 教學(xué)設(shè)施設(shè)備 、課程科目開設(shè) 、 活動實(shí)踐場所等方面存在著嚴(yán)重不平衡的狀況 。 就業(yè)方面的主要矛盾是勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大 、 素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾 。最低收入家庭住房保障工作已在全國 35個大中城市進(jìn)行。 第一章 城市系統(tǒng)工程概述 當(dāng)前中國城市主要社會問題分析 六、城中村問題 城中村問題是在我國城鄉(xiāng)二元體制的特殊國情下，由于快速城市化而出現(xiàn)的一種普遍現(xiàn)象，城中村問題明顯存在于各大中城市，成為各城市建設(shè)中的一大難點(diǎn)。這一切給城市的競爭力和城市的形象帶來極大的負(fù)面影響。 公共安全問題復(fù)雜 ， 涉及范圍廣 、 影響程度深 、 牽涉因素多 、突發(fā)性強(qiáng) ， 是任何其他社會經(jīng)濟(jì)問題不可比擬的 。 再次 ， 建立公共安全應(yīng)急救援體系 ， 制定公共安全應(yīng)急預(yù)案 ，搞好安全防范規(guī)劃 ， 提高公共安全保障水平 。 第一章 城市系統(tǒng)工程概述 當(dāng)前中國城市主要社會問題分析 七 、 公共安全問題 針對上述問題 ， 對政府而言 ， 首要的任務(wù)是要用法治來確保公共安全 ， 即加快規(guī)章制度建設(shè) ， 健全與完善關(guān)于維護(hù)公共安全的法律 、 法規(guī) ， 嚴(yán)格依法辦事 。 嚴(yán)格意義上的公共安全問題 ， 大致可以劃分為生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全問題和非生產(chǎn)領(lǐng)域的公共安全問題 。 城中村被城市建成區(qū)包圍后，仍由村集體組織和村委會經(jīng)營、管理。但其資金來源不穩(wěn)定、保障水平低、覆蓋面窄等問題仍普遍存在。 以 2022年為例 ， 全國城鎮(zhèn)新增勞動力 1000萬人 ， 國有企業(yè)和集體企業(yè)下崗職工有600萬人 ， 登記失業(yè)人員近 800萬人 ， 三項(xiàng)合計(jì) ， 全國城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的勞動力總量達(dá) 2400萬人 ， 就業(yè)形勢嚴(yán)峻 。 第一章 城市系統(tǒng)工程概述 當(dāng)前中國城市主要社會問題分析 四 、 城市就業(yè)問題 人口眾多是我國的基本國情 ， 因此 ， 我國失業(yè)和就業(yè)問題比任何一個國家都繁重 、 復(fù)雜和緊迫 。 教育 、 醫(yī)療等公共設(shè)施分布不均 。 第二 ， 弱勢群體規(guī)模龐大 。中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?20%的最低收入人口
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