【正文】 可靠依據(jù)； （ 3）依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定計算不參與競爭的措施費用、規(guī)費和稅金； （ 4）競爭性的措施方案依據(jù)專家論證后的方案進行合理確定，并正確計算其費用； （ 5）編制招標控制價時，施工機械設(shè)備的選型應根據(jù)工程特點和施工條件，本著經(jīng)濟適用、先進高效的原則確定。 在正式計算工程量之前，必須反復識讀施工圖紙，熟悉施工圖中的細部構(gòu)造、文字說明及標準圖中的詳細內(nèi)容。 計算工程量時，計算底稿要整潔，計算數(shù)據(jù)要清晰，項目部位要注明，計算精度要一致。 （ 6） 善于總結(jié)經(jīng)驗，提高自我審核能力。（ ） （ 3）上述條目（ 、 ）外招標控制價投訴與處理的規(guī)定按新 《 規(guī)范 》 第 、 、 、 、 、 。 【 編制工程量清單應遵循的原則 】 62 （七）工程量清單的編制 《 建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范 》 和相關(guān)工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計價依據(jù)和辦法； 建設(shè)工程設(shè)計文件及相關(guān)資料； 與建設(shè)工程項目有關(guān)的標準、規(guī)范、技術(shù)資料； 擬定的招標文件； 施工現(xiàn)場情況、地質(zhì)水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案； 其他相關(guān)資料。 【 編制 招標 工程量清單的難點精析 】 65 （七）工程量清單的編制 應對措施商榷 針對上述難點和存在問題，提出應對措施供商榷： （ 1）熟悉相關(guān)專業(yè)工程量清單項目，掌握相關(guān)專業(yè)計量規(guī)范中的工程量計算規(guī)則； （ 2）看懂設(shè)計圖紙，復查工程數(shù)量； （ 3）加強審核、防止漏算、避免重算、力求準確。 【 編制投標報價應遵循的原則 】 67 （八）投標報價的編制 工程量清單應采用綜合單價計價。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。 （強條， ） 其他項目費應按新 《 規(guī)范 》 第 。 1工程量清單沒有考慮施工過程中的施工損耗，編制綜合單價時，材料消耗量要考慮施工損耗，以便準確計價。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的一致。在施工過程中，當出現(xiàn)風險的內(nèi)容及其范圍（幅度）在招標文件規(guī)定的范圍內(nèi)時，綜合單價不得變更，工程價款不做調(diào)整。 存在的問題主要是大多數(shù)企業(yè)沒有自已的企業(yè)定額，從業(yè)人員普遍存在量多質(zhì)不佳的倒掛現(xiàn)象。 應對策略是評標時對明顯的低報價加以質(zhì)詢并要求報價人提供必要的證據(jù)，以防止低價競標。 75 （九）計價風險研究 【 合理分擔計價風險的管理原則 】 風險是一種客觀存在的，可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)。 根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟條件下工程建設(shè)的特點，工程量清單計價的原則為 “ 招標人提供量、投標人確定價、互不交叉重復、責任明確、風險共擔 ” 。為此，新 《 規(guī)范 》 規(guī)定： 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化，省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人工費調(diào)整，由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調(diào)整的風險由發(fā)包人承擔。（ ） 78 （十）工程量偏差調(diào)整 【 工程量偏差的合同 價 款調(diào)整 】 合同履行期間，應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差（符合規(guī)模規(guī)定者），發(fā)承包雙方應調(diào)整合同價款。（ ） 合同工程提前竣工，發(fā)包人應承擔承包人由此增加的費用，并按照合同約定向承包人支付提前竣工（趕工補償）費。 ? ? 2類地區(qū) ：北京、天津、河北、河南、山東、山西、陝西、甘肅、寧夏。（ ） 發(fā)承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，明確每日歷天應賠額度。（ ） 在項目實施的各個階段，都有可能發(fā)生索賠，但發(fā)生索賠最集中，處理難度最復雜的情況發(fā)生在項目實施的施工階段。三個要件是：正當?shù)乃髻r理由、有效的索賠證據(jù)和符合合同的相關(guān)規(guī)定。 工程師 堅持公正的原則處理施工索賠 。 【 索賠中各方的權(quán)利和工作要求 】 86 （十三）合同索賠管理 【 索賠證據(jù)具有四性 】 索賠能否成功，關(guān)鍵在于證據(jù)。 ③ 單件性原則 索賠應遵守發(fā)生一件、提出一件、處理一件，而不能采用算總帳的辦法， 對同一事件的工期索賠和經(jīng)濟索賠也要分開提出兩份索賠報告，以避免個別索賠爭議而延誤整份索賠報告的批準，甚至導致?lián)p失擴大化或引發(fā)出其 他問題。 ⑥ 必要性原則 索賠費用應是履行合同所必需的 .如果沒有該費用的支出，承包商就難以合理履行合同。 按照標準的用詞說明凡使用 “ 必須 ” 者，則表示很嚴格，非這樣做不可，所以，國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)工程施工發(fā)承包，不分建設(shè)工程規(guī)模大小，均必須采用工程量清單計價。 91 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 工程量清單應采用綜合單價計價。 92 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 考慮到安全生產(chǎn)、文明施工的管理與要求越來越高，新《 規(guī)范 》 規(guī)定措施項目清單中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費用標準計算，招標人不得要求投標人對該項目費用進行優(yōu)惠，投標人也不得將此項費用參與市場競爭。 稅金是國家按照稅法預 先規(guī)定的標準，強制地、無償?shù)匾蠹{稅人繳納的費用。 ? 【 解讀 】 本條規(guī)定了計價風險的確定原則。所以應在招標文件或合同中對發(fā)承包雙方各自應承擔的風險內(nèi)容及其風險范圍或幅度進行界定和明確，而不能要求承包人承擔無限度風險、所有風險。 采用工程量清單方式招標發(fā)包工程，招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分。如招標人委托工程造價咨詢?nèi)司幹?，責任仍應由招標人承擔? 構(gòu)成一個分部分項工程項目清單的五個要件是項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量，它們在分部分項工程量清單的組成中缺一不可，這五個要件是在工程量清單編制和計價時，全國實行五個統(tǒng)一（統(tǒng)一項目編碼、統(tǒng)一項目名稱、統(tǒng)一項目特征、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則）的規(guī)范化和具體化。 98 四、強制性條文規(guī)定及解讀 ? 【 】 措施項目清單必須根據(jù)相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。 ? 【 解讀 】 本條規(guī)定了國有資金投資工程招標編制招標控制價的原則。 投標報價編制和確定的最基本特征是投標人自主報價，它是市場競爭形成價格的真實體現(xiàn)。 《 招標投標法 》 第 33條： “ 投標人不得以低于成本的報價競標 ” 。填寫的項目編碼、項目名稱，項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。 103 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 工程量必須按照相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計量規(guī)則計算。 以上相關(guān)工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的附錄規(guī)定了相關(guān)工程中分部分項工程項目、措施項目的工程量計量規(guī)則，計算工程量時 ,必須按相關(guān)工程計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算，實現(xiàn)工程量計算規(guī)則的全國統(tǒng)一。 106 四、強制性條文規(guī)定及解讀 ? 【 】 工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 ? ? 開挖后，發(fā)現(xiàn)地面以下 3米為砂層，且地下水位較高，產(chǎn)生流沙，無法開挖。 ? 根據(jù) 《 合同法 》 第 279條 “ 建設(shè)工程竣工后?? 驗收合格的發(fā)包人應當按照約定支付價款 ”和 《 建筑法 》 第 18條 “ 發(fā)包單位應當按照合同的約定，及時撥付工程款項 ” 的規(guī)定，本規(guī)范規(guī)定了工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。 ? 【 解讀 】 本條規(guī)定了單價合同工程量的計量原則。 住建部和國家質(zhì)檢總局 2022年 12月 25日聯(lián)合發(fā)布了相關(guān)工程工程量計算規(guī)范，自 2022年 7月 1日起施行。 實行工程量清單招標，招標人在招標文件中提供工程量清單，其目的是使各投標人在投標報價中具有共同的競爭平臺。 對于 “ 低于工程成本報價 ” 的判定，在實踐中是一個比較復雜的問題，需要根據(jù)每個投標人的不同情況加以確定。 禁止投標人以低于其自身完成投標項目 所需 的成本的報價進行投標競爭，一是為了避免出現(xiàn)投標人以低于工程成本的報價中標后，再以粗制濫造、偷工減料等違法手段不正當?shù)亟档凸こ坛杀?，挽回? 101 四、強制性條文規(guī)定及解讀 低價中標的損失，給工程質(zhì)量造成危害。 100 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 投標報價不得低于工程成本。 ? 強調(diào)措施項目清單編制時，同分部分項工程一樣，必須列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量計算規(guī)則 ,體現(xiàn)了對措施項目清單內(nèi)容規(guī)范管理的要求。 【 解讀 】 本條規(guī)定了分部分項工程項目清單的編制要求。 96 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 分部分項工程項目清單應包括項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。 招標人對編制的招標工程 量 清單的準確性和完整性負責。 95 四、強制性條文規(guī)定及解讀 【 】 招標 工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性由招標人負責。 ? 計價風險是指工程建設(shè)施工階段發(fā)、承包雙方在招投標活動和合同履約及施工中所面臨涉及工程計價方面的風險。在工程造價計價時，規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的有關(guān)規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。 【 解讀 】 本條規(guī)定了規(guī)費和稅金的計算原則。 遵照相關(guān)法律、法規(guī)，將安全文明施工費納入國家強制性管理范圍，規(guī)定 “ 投標方安全防護、文明施工措施的報價，不得低于依據(jù)工程所在地工程造價管理機構(gòu)測定費率計算所需費用總額的 90%” 。采用綜合單價法進行工程量清單計價時，綜合單價包括除規(guī)費和稅金以外的全部費用。 90 四、強制性條文規(guī)定及解讀 根據(jù)國家計委第 3號令 《 工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定 》 的規(guī)定： 使用國有資金投資項目的范圍包括： （ 1）使用各級財政預算資金的項目； （ 2）使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目； （ 3）使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控股權(quán)的項目。 【 】 使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采 用工程量清單計價。 88 （十三）合同索賠管理 【 索賠事件處理原則 】 ④ 補償性原則 索賠應使索賠方的實際損失得到合理和完全的補償，但 索賠方不能因此獲 得額外利益。 ② 最小化原則 承包商應及時采取有效措施防止事態(tài)的擴大和損失的加劇，將損失控制在 最低限度。 提高對索賠報告審核分析的能力，能對索賠要求進行施工進度影響分析及工程成本影響分析 發(fā)包人 注意施工中合同爭議的處理，及時責令工程師解決，防止形成索賠爭執(zhí)。 發(fā)包人：（ ） （ 1）延長質(zhì)量缺陷修復期限； （ 2）要求承包人支付實際發(fā)生的額外費用； （ 3）要求承包人按合同的約定支付違約金； 85 （十三）合同索賠管理 承包人 每項索賠應有合同依據(jù) 索賠額要切合實際，并附以各種證據(jù)。對于發(fā)承包雙方來說，索賠是維護雙方合法權(quán)益的權(quán)利，它同合同條件中雙方的合同責任一樣，構(gòu)成嚴密的合同制約關(guān)系。（ ） 工程竣工之前，合同工程內(nèi)某單項（位）工程已通過竣工驗收且竣工日期未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，誤期賠償費應按照已頒發(fā)工程接收證書的單項（位）工程造價占合同價款的比例幅度予以扣減。 ? ? 《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》 是按 二類地區(qū) (北京 )編制 ? 的，其他地區(qū)在編制本地區(qū)的 工期定額 時，應以調(diào)整。此項費用作為增加合同價款，列入竣工結(jié)算文件中，與結(jié)算款一并支付。 () 79 （十）工程量偏差調(diào)整 工程量出現(xiàn)變化 ,且該變化引起相關(guān)措施項目相應發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調(diào)增，工程量減少的措施費調(diào)減。（ ） 由于承包人使用機械設(shè)備、施工技術(shù)以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的應由承包人全部承擔。 76 （