【正文】 本條件。 三是 編制安全專項(xiàng)方案和重大危險(xiǎn)源識(shí)別，開工前項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理（技術(shù)負(fù)責(zé)人）要組織施工人員研究、策劃施工組織設(shè)計(jì)，安全文明施工方案（揚(yáng)塵控制、臨時(shí)設(shè)施），臨時(shí)施工用電、應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)方案的編制及危險(xiǎn)源辨識(shí)、報(bào)批（審），要求編制的方案一是要全面，二是針對(duì)性強(qiáng)，三是要有切實(shí)可行的操 作性。 安全 教育 14 / 21 崗前培訓(xùn)和 安全技術(shù)交底后要有文字資料留存，內(nèi)容要求全面、具體、針對(duì)性強(qiáng)，交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期，不能代替接受人簽字。項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理每 不大于 10 天組織一次定期的安全檢查（ 安質(zhì)監(jiān)人員 、施工員不定期的巡查），針對(duì)不同施工期的發(fā)展變化“查重點(diǎn)、重點(diǎn)查”。 六是 堅(jiān)持安全生產(chǎn)與文明施工并舉。 ，加大培訓(xùn)力度 要嚴(yán)把協(xié)作隊(duì)伍的準(zhǔn)入關(guān)，要嚴(yán)把操作者的個(gè)人素質(zhì)關(guān)，協(xié)作隊(duì)伍好壞決定了項(xiàng)目成敗， 選好、用好勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍是安全管理的重要基礎(chǔ)。因?yàn)殛?duì)伍是項(xiàng)目經(jīng)理選的，也是項(xiàng)目經(jīng)理用的、項(xiàng)目經(jīng)理管的，即使有時(shí)在個(gè)別隊(duì)伍的選用上難以自主，但隊(duì)伍終究是由項(xiàng)目經(jīng)理管理的。因此，進(jìn)行安全教育、訓(xùn)練要適時(shí)、宜人，內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度。但必須看到，施工企業(yè)員工分布點(diǎn)散面廣，由企業(yè)組織集中培訓(xùn)難以操作，往往也得不償失，安全教育培訓(xùn)（包括各種安全演練）只能以項(xiàng)目為單位進(jìn)行才有 真正的生命力。 強(qiáng)化施工方案、施工方法的科學(xué)論證是安全管理的治本之策。不落實(shí)“方案預(yù)控”，縱然有各方面的原因，但從根本上講，項(xiàng)目經(jīng)理難辭其咎。實(shí)踐表明，百分之九十九的事故是因?yàn)槁鋵?shí)方案不力或違規(guī)作業(yè)造成的，而落實(shí)方案不力的本質(zhì)也是違規(guī)施工。 要牢固樹立“技術(shù)決定安全，方案決定安全”的意識(shí)，下大力氣強(qiáng)化施工技術(shù)管理工作。三要嚴(yán)把實(shí)施關(guān)，在操作上做到執(zhí)行“三嚴(yán)格”即嚴(yán)格執(zhí)行方案，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理規(guī)定，杜絕無方案施工，決不允許不按方案施工 ,使安全生產(chǎn)的工作基礎(chǔ)更加夯實(shí)穩(wěn)固 . 施工技術(shù)工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)范工藝操作，發(fā)揮技術(shù)的作用，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的。 ，加大整改力度 經(jīng)?；?、制度化的隱患排查治理是隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改的有效方法。只有這樣，才能使他們引以為戒，警鐘長鳴，增強(qiáng)操作者的責(zé)任感和安全意識(shí)，突出其“以人為本、安全第一”的安全工作主題。 要抓好預(yù)案體系建設(shè)，做到公司預(yù)案、部門預(yù)案、項(xiàng)目部預(yù)案和總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、具體預(yù)案相配套、相銜接，并確保預(yù)案質(zhì)量。 四 、集團(tuán)公司今年抓的重點(diǎn)工作 ，抓全面。 二是完善安全質(zhì)量規(guī)章制度。片區(qū)項(xiàng)目管控和稽查隊(duì)監(jiān)控兩種 管理模式， 依據(jù)全局在建工程的項(xiàng)目規(guī)模、技術(shù)難度、安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、所處地域 及項(xiàng)目管理的需要，選擇重點(diǎn)項(xiàng)目納入專業(yè)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理的內(nèi)容要包括工程開工伊始對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，施工組織設(shè)計(jì)、安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)方案的編制和執(zhí)行，項(xiàng)目過程控制，安全質(zhì)量檢查及隱患整改、閉合驗(yàn)證，直至竣工交驗(yàn)。 一是抓好施工組織設(shè)計(jì)編制。 三是持續(xù)強(qiáng)化安全質(zhì)量管理體系。我們將深入開展“繼承五大傳統(tǒng)，圍剿五大陋習(xí)”活動(dòng)。 第二， 要開展項(xiàng)目安全質(zhì)量總監(jiān)委派制試點(diǎn)。 五是抓好全員安全質(zhì)量培訓(xùn)。 一是強(qiáng)化安全質(zhì)量問題庫管理。片區(qū)項(xiàng)目管控、上下半年施工生產(chǎn)綜合大檢查、安全質(zhì)量稽查大隊(duì)和區(qū)域營銷生產(chǎn)一體化等四種管控模式強(qiáng)化局層面對(duì)項(xiàng)目施工過程的管理和監(jiān)控。 三是抓好安全質(zhì)量管控重點(diǎn)環(huán)節(jié)。 今年，局將推行“四制” 管理。從今年開始，局將以“更嚴(yán)格的要求”、“更果斷的措施”、“更嚴(yán)厲的問責(zé)”、“更堅(jiān)決的懲處”，加大惡性事件責(zé)任追究力度，著力 21 / 21 強(qiáng)化安全質(zhì)量責(zé)任追究，達(dá)到警示教育的目的。 要樹立“從嚴(yán)管理”理念，把存在 的重大安全質(zhì)量隱患當(dāng)做事故進(jìn)行處理，按照“四不放過”的原則進(jìn)行原因分析和責(zé)任追究。對(duì)檢查、稽查不盡責(zé)、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，未能發(fā)現(xiàn)、制止重 大隱患產(chǎn)生或發(fā)生事故的，也將嚴(yán)肅追究相關(guān)檢查人員的責(zé)任，教育檢查人員，確保檢查有深度、有廣度、有實(shí)效。 三是落實(shí)檢查人員責(zé)任。 局將根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán) 重性，進(jìn)行一級(jí)、二級(jí)和三級(jí)分類，對(duì)于一類問題將要求承建單位比照安全質(zhì)量事故進(jìn)行責(zé)任追究，并加大懲治力度，同時(shí)將在全局范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)于多次發(fā)生惡性事件或反復(fù)出現(xiàn)重大安全隱患的項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)決予以撤職和調(diào)換，通過整治一個(gè)點(diǎn)、撤換一個(gè)人，達(dá)到警戒全員、提高全局范圍安全質(zhì)量管控能力的目的；對(duì)二類問題，要求承建單位公司領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)蹲點(diǎn)整改，并在局交班會(huì)上通報(bào)；對(duì)于三類問題，將派遣轄區(qū)內(nèi)的稽查隊(duì)進(jìn)行稽查，做到有問題必閉合，有問題必銷號(hào)，有問題必處理。 4．執(zhí)法嚴(yán)，嚴(yán)執(zhí)法。具體是：隧道施工要堅(jiān)持做好超前地質(zhì)預(yù)報(bào)、監(jiān)控量測(cè)和變形預(yù)警管理制度、隱患排查整治管理制度及火工品管理制度等；營業(yè) 線施工要執(zhí)行好《鐵路營業(yè)線施工安全質(zhì)量管理規(guī)定》、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》、《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》等規(guī)章制度，全力配合建設(shè)單位做好建設(shè)項(xiàng)目重點(diǎn)單位重點(diǎn)部位包保制度的落實(shí)；路基工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)試驗(yàn)制度，樣板引路制度、檢查驗(yàn)收制度等，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收；橋梁工程要抓好支架搭設(shè)、高空作業(yè)、梁體運(yùn)架等重大安全風(fēng)險(xiǎn)的防范，同時(shí)狠抓橋梁質(zhì)量管理，特別是預(yù)應(yīng)力施工、橋梁支座施工等關(guān)鍵工序的質(zhì)量，加強(qiáng)隱蔽工程旁站監(jiān)督。片區(qū)項(xiàng)目管控組和稽查隊(duì)每兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)對(duì)分管項(xiàng)目一次循環(huán)指導(dǎo)、幫助、檢查，每周幫扶、檢查一個(gè)項(xiàng)目，并留有書面記 錄，將項(xiàng)目管理的問題、施工組織中的薄弱環(huán)節(jié)、安全質(zhì)量隱患和技術(shù)管理的“盲點(diǎn)”，在未釀成安全質(zhì)量事故，造成惡果損失之前將其消除和消滅。 二是局對(duì)項(xiàng)目的過程管控力度。 3．過程抓，抓過程。 四是把好協(xié)作隊(duì)伍及其人員的準(zhǔn)入關(guān)?！拔宕舐?xí)”主要是：政令不通；弄虛作假；不盯現(xiàn)場(chǎng)；不學(xué)規(guī)范、文件；缺乏敬業(yè)精神。片區(qū)項(xiàng)目管控模式”、“項(xiàng)目約束性條款”、“重點(diǎn)項(xiàng)目 安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì) 制度”等各種管理模式、制度的實(shí)施，都要有一定基礎(chǔ)和實(shí)施條件。 二是重點(diǎn)項(xiàng)目編制安全質(zhì)量管理組織設(shè)計(jì)。 2．事前抓，抓事前。片區(qū) 管控范圍內(nèi)的片區(qū)內(nèi)其它項(xiàng)目，實(shí)行由局安全質(zhì)量稽查隊(duì)監(jiān)控模式，以形成全面覆蓋的安全質(zhì)量監(jiān)控體系。 三是實(shí)行兩種主要監(jiān)控模式。 一是落實(shí)安全質(zhì)量主體責(zé)任。 各項(xiàng)目必須具備完善的應(yīng)急體系，才能保證在事故發(fā)生時(shí)，通過應(yīng)急體系各個(gè)組成部分的快速反應(yīng)、準(zhǔn)確地 啟動(dòng)相應(yīng)的預(yù)案，使應(yīng)急資源發(fā)揮其最大化功效，有效預(yù)防和降低突發(fā)事故的損失和影響程度。象防汛一樣“只準(zhǔn)水不來，不準(zhǔn)我不備”。排查隱患是一項(xiàng)細(xì)致的工作，排查隱患要嚴(yán)密組織，周密安排，細(xì)致 檢查，要建立健全隱患排查治理的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分調(diào)動(dòng)廣大干部職工參與 隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點(diǎn)部位，深入、細(xì)致、全面，全方位、深層次地開展排查，確保隱患排查縱向到底、橫向到邊，不留死角，避免走馬觀花。 17 / 21 兩者的實(shí)施目標(biāo)雖各有 側(cè)重，但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)效益這一共同的基點(diǎn)上。二要嚴(yán)把重大安全 防護(hù)方案專家論證關(guān)。作為項(xiàng)目的第一管理者，項(xiàng)目經(jīng)理必須果敢勇毅，一言九鼎，確保項(xiàng)目上下令行禁止；必須是管理的行家里手，懂得管理就是要把目標(biāo)與責(zé)任 緊緊連鎖起來；必須抓好健全制度、勤于考核、及時(shí)獎(jiǎng)懲等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，建立起有效的掌控機(jī)制，確保終端的作業(yè)規(guī)范全面落實(shí)。否則，在方案和方法問題上犯錯(cuò)誤，無異于自掘墳?zāi)埂Ｔ谑┕がF(xiàn)場(chǎng)，因施工方法選擇不當(dāng)造成安全隱患或引發(fā)安全事故的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，其根本原因就在于沒有真正落實(shí)“方案預(yù)控”。實(shí)踐證明，只有項(xiàng)目經(jīng)理重視安全教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)才能真正開展起來，也只有教育培訓(xùn)長流水不斷線，安全生產(chǎn)才能得到可靠的保障。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，不僅需要全員具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)，而且需要管理層和作業(yè)層均具備相應(yīng)的安全管理知識(shí)和安全操作技能。 進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)知識(shí)，有效的防止人的不安全行為，減少人失誤。從對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍的使用管理過程看，如果能夠做到對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍堅(jiān)持嚴(yán)管與善待相結(jié)合，能夠做到實(shí)時(shí)糾 15 / 21 偏、及時(shí)服務(wù)，勞務(wù)作業(yè) 就會(huì)成為項(xiàng)目安全生產(chǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；如果對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍以包代管或包而不管，放任自流，必然導(dǎo)致偷工減料、野蠻施工等現(xiàn)象，隨時(shí)都有可能引發(fā)安全事故特別是重大安全事故。講安全，重點(diǎn)是規(guī)范人的安全行為，就是要求職工遵章守紀(jì)養(yǎng)成良好的文明施工作風(fēng)；強(qiáng)調(diào)文明施工很大程度上是保證我們的工作環(huán)境布局合理，整潔清爽，設(shè)施齊全，同時(shí)保證物的安全狀態(tài)。對(duì)于危險(xiǎn) 部位、危險(xiǎn)工序項(xiàng)目經(jīng)理要安排專人監(jiān)護(hù)，并作好班前檢查。 五是 堅(jiān)持安全例會(huì)、安全檢查、安全驗(yàn)收制度。 四是 堅(jiān)持搞好進(jìn)場(chǎng)工人的安全 教育 、崗前培訓(xùn) 和安全技術(shù)交底，入場(chǎng)教育由項(xiàng)目經(jīng)理組織、項(xiàng)目經(jīng)理親自或委托副經(jīng)理實(shí)施，并督促勞務(wù)公司向班組進(jìn)行再次教育。特別要杜絕把安全設(shè)施費(fèi)