淺論農村基礎設施建設(文件)
【正文】 閘等工程大多建于上世紀七、八十年代，年久失修，老化嚴重，許多水利基礎設施處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)?；窗踩鞋F(xiàn)有圩區(qū)519個，其中排澇能力日雨在110150毫米之間的145萬畝，排澇能力低于日雨110毫米的68萬畝。一般地區(qū)小溝以上建筑物配套率在50％左右，差的地方不足30％，個別地區(qū)還有少量的實心田存在。環(huán)境污染不容忽視，農業(yè)生態(tài)建設任務重。當前，我省地方政府、農民都缺乏發(fā)展農業(yè)和糧食生產的動力與積極性，主要原因：地方政府缺乏發(fā)展農業(yè)和糧食生產的動力。農民仍然缺乏種糧積極性。農資、農村勞動力、燃油、農機作業(yè)等價格上漲較快，造成農民種糧收益下降。四、加強農村基礎設施建設的對策對國家和集體投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發(fā)揮效能的前提下，可以采取承包、租賃、拍賣等形式，引入競爭機制，引導當?shù)貥I(yè)主或農民承包經(jīng)營，實行市場化管理和商業(yè)化運作，以緩解設施在運行中的各種經(jīng)費的不足。一是按照誰享受、誰負擔和自愿的原則，引導農民或民間投資主體自主投入。三是通過上級在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)項目實施，實行基礎設施建設捆綁進行。明確重點，有針對性地加強建設。這是必須經(jīng)歷的一個過程，因為生活是朝前行進的，我們在指望用各項國家政策來加強我們的基礎設施的時候，也要從自身的角度來警醒，其實這是我們共同的事情。做到建設一個，發(fā)揮最大效益一個。進行農業(yè)基礎設施建設時，應堅持和貫徹因地制宜的原則，抓住影響農民生產生活的關鍵問題，發(fā)動群眾進行集中治理，并從群眾要求最迫切的建設項目入手，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點、有特色，杜絕面面俱到。二是通過招商積極爭取外來投入。通過走市場化道路，不僅解決了群眾的飲水難題，而且還減輕了群眾負擔，企業(yè)得到了發(fā)展。農業(yè)基礎設施是農業(yè)和農村經(jīng)濟賴以發(fā)展的“先行資本”， 因此，加大資金支持力度，加強服務和引導，把農村基礎設施建設作為調整農業(yè)結構、發(fā)展農村經(jīng)濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。二是農民從業(yè)空間擴大，非農就業(yè)的機會和收益大大超過農業(yè)，農民的離農傾向，特別是大量有文化有知識的青壯年農民離開農業(yè)，離開農村，對于農業(yè)和糧食生產的發(fā)展造成重大影響。一方面政府為穩(wěn)定城市居民的消費品價格，調控壓低農產品價格，特別是糧食價格；國際大米價格上揚，但國家為抑制國內大米價格，不允許大米出口；政府的糧食保護價收購政策實際上變成糧食市場的最高價。因此地方政府的關注點不在農業(yè)，而熱衷于招商引資，發(fā)展工業(yè)，增加地方財政收入；（3）取消農業(yè)稅和實行糧食直補政策，對減輕農民負擔、增加農民收入有一定作用，但卻減少了農業(yè)地區(qū)的財政收入，增加了基層政府的工作成本。目前農業(yè)面源污染還有
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