[建筑]物權(quán)擔保融資創(chuàng)新實踐及相關(guān)思考(文件)
【正文】 融機構(gòu)創(chuàng)新的積極性對業(yè)務(wù)開展的影響不容忽視。我國現(xiàn)行法律不允許土地承包經(jīng)營權(quán)抵押,主要是考慮在全國尚未建立農(nóng)民的社會保障體系的條件下,土地承包經(jīng)營權(quán)擔負的不僅僅是生產(chǎn)要素職能,還有農(nóng)民的社會保障職能。依“舉重若輕”規(guī)則,既然允許了限制程度較重的土地承包經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,自應(yīng)允許限制程度較輕的土地承包經(jīng)營權(quán)的抵押。各級政府應(yīng)在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地治理、政策性保險品種拓展、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)貸款貼息等方面加大扶持力度,為土地改良連片,農(nóng)業(yè)風險防范,降低傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)水產(chǎn)成本安排資金,改善土地流轉(zhuǎn)條件,鼓勵形成適度規(guī)模經(jīng)營。 (三)加快發(fā)展農(nóng)村動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù),與基于土地的融資形成良性互動 動產(chǎn)融資具有廣闊空間,城市金融機構(gòu)在這方面業(yè)務(wù)創(chuàng)新的力度在不斷加大。 (四)解決農(nóng)村金融的一些深層次問題,提高金融機構(gòu)的創(chuàng)新動力 農(nóng)村金融的深層次問題正日益受到?jīng)Q策層和相關(guān)監(jiān)管部門的重視,有一些問題正在著手進行解決。具體到土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款,要從簡單到復(fù)雜,多方式進行分類推動。二是有一定風險,并且可控的,實行“土地經(jīng)營權(quán)抵押+行業(yè)協(xié)會(經(jīng)營戶)擔?！蹦Ｊ?。可以在辦理土地經(jīng)營權(quán)抵押的同時,經(jīng)營戶按一定的比例向各自的行業(yè)協(xié)會繳納一定的風險基金,再由行業(yè)協(xié)會向銀行提供補充擔保,但此比例比專門行使行業(yè)協(xié)會擔保貸款的比例要小得多。林權(quán)抵押貸款相對成熟,也基本沒有法律障礙,可以大膽開展。一方面該爭取的各項政策要盡量爭取到,另一方面,要發(fā)揮主觀能動性,結(jié)合實際來開展工作,如全省的農(nóng)業(yè)貸款風險補償制度還沒有建立,市縣如果有條件可以先建立起來,如果針對全面業(yè)務(wù)的優(yōu)惠政策沒有條件達到,可以針對某項業(yè)務(wù)制定政策,天門市政府針對土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款建立了風險補償就是一個很好的做法。目前業(yè)務(wù)發(fā)展較慢的原因主要是,動產(chǎn)管理監(jiān)督難導致的風險控制、動產(chǎn)登記機構(gòu)不統(tǒng)一導致的登記問題和抵押信息查詢難等問題?？h鄉(xiāng)兩級要建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,搭建服務(wù)平臺,開展土地流轉(zhuǎn)服務(wù)信息的采集與發(fā)布、流轉(zhuǎn)雙方對接洽談、指導合同的簽訂、糾紛的調(diào)解與仲裁、政策的咨詢、流轉(zhuǎn)的登記建檔等工作,統(tǒng)一合同文書,約定雙方權(quán)利與義務(wù),特別是對經(jīng)
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