不“管資產(chǎn)”-如何“管資本”(文件)
【正文】 。正是為了解決以上問題、把資產(chǎn)管理體制建立得更好，2005年從國務(wù)院國資委開始，進(jìn)行了“董事會(huì)制度”的建設(shè)試點(diǎn)?！肮苜Y本”≠“不管資產(chǎn)”在經(jīng)歷了一段時(shí)間的“改革僵局”之后，現(xiàn)在我們提出了要“以管資本為主”來完善國有資產(chǎn)管理體制，應(yīng)該說這再一次為改革注入了動(dòng)力。我們過去的資產(chǎn)管理沒搞好，現(xiàn)在提出從“管資產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“管資本”，很容易給人一種印象：過去“管資產(chǎn)”管錯(cuò)了、管多了，現(xiàn)在不需要管了，出資人今后只要“管資本”就可以了。這些資產(chǎn)無非是兩種來源：要么是借來的；要么是自己擁有的。如果左邊沒有管好，把戰(zhàn)線退回到右下角，只圍繞著這一部分來做文章，以為把這個(gè)數(shù)字做大，就實(shí)現(xiàn)了“管資本”的目標(biāo)，是不現(xiàn)實(shí)的，也是危險(xiǎn)的。其次，即使資本核查可以得到真實(shí)的數(shù)字，在缺少市場顯示機(jī)制的情況下，我們也往往無法準(zhǔn)確地判斷出賬面上真實(shí)存在的資本（或資產(chǎn)）是不是還有價(jià)值，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)真正的價(jià)值管理，而價(jià)值管理恰恰是“資本管理”應(yīng)有的題中之義。所以，考核資本管理業(yè)績的，不僅僅是兩個(gè)靜態(tài)時(shí)點(diǎn)上可比的資本存量數(shù)字，還應(yīng)該包括兩個(gè)靜態(tài)時(shí)點(diǎn)之間的資產(chǎn)運(yùn)行情況。綜上所述，“以管資本為主”來完善國有資產(chǎn)管理體制這個(gè)提法的含義，不應(yīng)被理解為對(duì)于“資產(chǎn)管理”的放棄，相反，我認(rèn)為這個(gè)提法的積極意義在于督促出資人及其代表在所謂的頂層設(shè)計(jì)上做出更大的建設(shè)性努力。在這種情況下，想攬權(quán)的人能夠得到權(quán)，想躲事的人可以名正言順的省心省力，最后受損的還是國有資產(chǎn)。9。好在《指導(dǎo)意見》也說“該管的要科學(xué)管理、決不缺位”，“不該管的要依法放權(quán)、絕不越位”，這可以讓人稍稍心安。現(xiàn)在有了這個(gè)《指導(dǎo)意見》，頂層改革也許可以提速，可以更加尊重市場規(guī)律，與“管資產(chǎn)”相關(guān)的很多改革可以得到深化和細(xì)化?？傊瑔喂苡蚁陆堑臋?quán)益數(shù)字是無法實(shí)現(xiàn)卓越的“資本管理”的，如果要管好資本，還必須管到資產(chǎn)負(fù)債表的左方，管到企業(yè)的資產(chǎn)活動(dòng)中去。所以，簡單地通過核算資本數(shù)字的多少和增減，而不考慮資產(chǎn)安排的細(xì)節(jié)，是無法有效實(shí)現(xiàn)資本管理的。我們通過常規(guī)的審計(jì)手段頂多能知道賬面上有多少資本，但很難進(jìn)行賬實(shí)的核查，因?yàn)槌杀咎?，我們不可能每年都去進(jìn)行資產(chǎn)清查，去看看這個(gè)賬面的數(shù)字是否真實(shí)。所謂的“管資本”，狹義上講就是要把右下角的權(quán)益數(shù)字搞大，搞大了就意味著資本的保值增值，完成了預(yù)定的目標(biāo)。我們還是借助資產(chǎn)負(fù)債表來對(duì)此做出說明。道理如前所述，出資人必須要借助于有效的企業(yè)管理和資產(chǎn)管理，才能管住、管好自己的資本。
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