報(bào)刊常見法律用語錯(cuò)誤辨析(文件)
【正文】 生活中，不受國(guó)家法律特別保護(hù)。人大代表要求有較強(qiáng)的依法履職能力，并能最大限度地反映和代表社會(huì)各階層各方面選民意見、愿望和要求，既有代表性，又有先進(jìn)性；而人民代表則主要強(qiáng)調(diào)有代表性，不一定有先進(jìn)性，其素質(zhì)高低因人、因事而異。人大代表可依法對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大問題提出議案或建議、批評(píng)和意見，依法對(duì)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢問、質(zhì)詢案、罷免案，“一府兩院”和有關(guān)單位必須認(rèn)真對(duì)待和辦理，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人必須依法接受詢問、質(zhì)詢或罷免；而人民代表對(duì)所在范圍人民群眾反映的問題只能依法向有關(guān)單位反映或提出建議，至于辦理落實(shí)則根據(jù)實(shí)際情況確定，沒有特別的法律要求?！叭舜蟆钡淖罡邫?quán)力機(jī)關(guān)是主席團(tuán)，主席團(tuán)設(shè)主席若干人、秘書長(zhǎng)等；而“人大常委會(huì)”，則根據(jù)不同的級(jí)別有不同的設(shè)置：全國(guó)人大常委會(huì)設(shè)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)若干人，秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)若干人等；省、地級(jí)市和縣級(jí)的人大常委會(huì)設(shè)主任、副主任若干人，秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)若干人等；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大則設(shè)主席、副主席若干人等。首先，專門委員會(huì)是“人民代表大會(huì)”的“常設(shè)機(jī)構(gòu)”，在大會(huì)閉會(huì)期間，受人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助常委會(huì)行使職權(quán)；工作委員會(huì)是“人大常委會(huì)”的“工作機(jī)構(gòu)”，其職責(zé)是協(xié)助常委會(huì)做好工作；其次，人大的各個(gè)專門委員會(huì)成員在同級(jí)人大代表中選舉產(chǎn)生，采取委員會(huì)制，委員會(huì)由主任委員、副主任委員、委員組成；而人大常委會(huì)的各個(gè)工作委員會(huì)主任、副主任則由人大常委會(huì)任命產(chǎn)生；其三，人大的各個(gè)專門委員會(huì)，根據(jù)人民代表大會(huì)主席團(tuán)的交付，有研究審議和擬訂有關(guān)議案并提出審議意見的權(quán)力，有向本級(jí)人大及其常委會(huì)提出議案的權(quán)力；而人大常委會(huì)的各個(gè)工作委員會(huì)則不具有以上的權(quán)力；其四，人大的各個(gè)專門委員會(huì)組成人員稱“主任委員”、“副主任委員”、“委員”；而人大常委會(huì)的各個(gè)工作委員會(huì)組成人員則稱“主任”、“副主任”、“委員”。人大常委會(huì)會(huì)議的法定出席人員是常委會(huì)主任、副主任、秘書長(zhǎng)、委員（即常委會(huì)組成人員）；本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院負(fù)責(zé)人為“列席人員”。1質(zhì)詢、詢問“質(zhì)詢”和“詢問”，都帶有“問”的意思，但“問”的性質(zhì)、主體和對(duì)象等各有不同，不可混淆?！ ≠|(zhì)詢案一經(jīng)成立，被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人，必須在人大主席團(tuán)會(huì)議或大會(huì)全體會(huì)議、專門委員會(huì)會(huì)議、提質(zhì)詢案的代表團(tuán)會(huì)議、人大常委會(huì)會(huì)議上，以口頭或書面的形式答復(fù)；而詢問是被詢問機(jī)關(guān)派人到會(huì)，隨問隨答?？h級(jí)以上地方人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員如副秘書長(zhǎng)、辦公室（廳）主任、副主任，各工作委員會(huì)主任、副主任、委員，應(yīng)由人大常委會(huì)主任提請(qǐng)人大常委會(huì)會(huì)議“任免”；本級(jí)人民政府秘書長(zhǎng)、廳長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任和科長(zhǎng)，分別由省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、縣（區(qū)）長(zhǎng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)“決定任免”；法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉，法院和檢察院依法應(yīng)由人大常委會(huì)任免的其他組成人員，分別由法院院長(zhǎng)和檢察院檢察長(zhǎng)依法提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)“任免”。因?yàn)楦鶕?jù)我國(guó)憲法和法律規(guī)定，“任免權(quán)”行使的主體是縣級(jí)以上的“人大常委會(huì)”，而不是“人大”。 “免職”，是人大常委會(huì)對(duì)由它“任命”和“決定任命”的國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)人員免去職務(wù)的方式?！稇椃ā返?11條規(guī)定：“城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)是基層群眾性自治組織。可見，自上述憲法和法律頒布之后，我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)沒有了“村長(zhǎng)”和“副村長(zhǎng)”的職務(wù)。這種說法是錯(cuò)誤的。有的新聞報(bào)道中稱“張某被判處三年有期徒刑，緩期三年執(zhí)行”；有的報(bào)道稱“陳某被判處死刑，緩刑三年”?？h、自治縣，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人大常委會(huì)，由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。另外，有的報(bào)道出現(xiàn)“人大常委李某某出席了會(huì)議”的字眼，也是錯(cuò)誤的，因“人大常委會(huì)”沒有“常委”這一名稱的組成人員?！皡⒄h政”的提法，一般適用于政協(xié)委員。在一般情況下，人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的行為，會(huì)議期間的稱為代表工作，閉會(huì)期間稱為代表活動(dòng)。有的媒體在報(bào)道中出現(xiàn)“常委會(huì)委員在審議中認(rèn)為”這樣的說法，是不準(zhǔn)確的。正確的說法應(yīng)當(dāng)是：“張某被判處有期徒刑，緩刑三年”；“陳某被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行”。 2“緩期執(zhí)行”不同于“緩刑”根據(jù)我國(guó)法制，“緩期執(zhí)行”是我國(guó)法律對(duì)死刑制度的一種規(guī)定，只能與“死刑”搭配，全稱是“判處死刑，緩期兩年執(zhí)行”；而“緩刑”是對(duì)被判處拘役、三年以下有期徒刑的罪犯，在法定條件下，暫緩執(zhí)行原判刑罰的一種制度。這樣的表述顯然都是不準(zhǔn)確的，正確的稱謂應(yīng)為“村委員會(huì)主任”、“村委員會(huì)副主任”，或簡(jiǎn)稱“村委主任”、“村委副主任”?！薄洞迕裎瘑T會(huì)組織法》第11條規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。 “辭職”，是指人民代表大會(huì)選舉的國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、人大代表、人大常委會(huì)組成人員，本人主動(dòng)提出辭去自己所擔(dān)任的職務(wù)。所以，在有關(guān)對(duì)干部使用的
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