【正文】 自動進口許可管理是在任何情況下對進口申請一律予以批準的進口許可制度。國務院商務主管部門可以對部分進出口商品實施國營貿(mào)易管理。（三）出入境檢驗檢疫制度的組成我國出入境檢驗檢疫制度內(nèi)容包括：進出口商品檢驗制度、進出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度進出口商品檢驗制度（1）目的：為了保證進出口商品的質(zhì)量。（一）、反傾銷措施臨時反傾銷措施（1）形式：①征收臨時反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保（2）實施的期限：自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月，特殊情況可以延長至9個月。最終反補貼措施（三）、保障措施臨時保障措施自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過200天，此期限計入保障措施總期限。第7講講義進出口許可證管理第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報關規(guī)范一、進出口許可證管理 主管部門：商務部發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務部授權的其他省會城市商務廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（一）管理范圍1．2008年實施進口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。實行出口配額許可證、出口配額招標和出口許可證管理。（二）辦理程序1．進口消耗臭氧層物質(zhì)及實行出口許可證管理的商品在組織該類進出口應證商品前，經(jīng)營者應事先向主管部門申領進出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領。申領時應由舊機電產(chǎn)品進口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應具備從事重點舊機電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。（2008年教材變動的地方）不得擅自更改許可證證面內(nèi)容進出口許可證實行“一證一關”、一般情況下實行“一批一證”制度。（3）甘草指定天津海關、上海海關、大連海關為出口報關口岸；甘草制品指定天津海關、上海海關為出口報關口岸。2．收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。原發(fā)證機構經(jīng)核實無不良后果的，予以重新補發(fā)。3．對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負5%以內(nèi)予以驗放。2．兩用物項和技術進出口許可證實行網(wǎng)上申領?；蛘呦蛏虅罩鞴懿块T申請辦理不屬于管制范圍的相關證明。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進口。3．對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進口許可證”的廢物，一律不得進口和存入保稅倉庫。（一）實施關稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品1．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額為全球配額，主管部門為商務部、國家發(fā)展和改革委員會。3．農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個月在有關報刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進口關稅配額總量，關稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。2．商務部負責在化肥進口關稅總量內(nèi)，對化肥進口關稅配額進行分配。2．報關規(guī)范：無論以何種方式進口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領非公約證明。公約證明實行“一批一證”制度?！耙淮涡允褂谩钡淖C明，出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關報關。（三）一般藥品進口管理范圍及報關規(guī)范1．國家對一般藥品進口的管理實行目錄管理。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。3．對輸往美國的目錄中列名的紡織品實施出口配額管理。發(fā)證機構在收到正確完備的申請之日起3個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。在收到地方商務主管部門申請報告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務部確定并下達全國個經(jīng)營者臨時出口許可的分配數(shù)量。 輸歐紡織品出口許可證有效期45天。九、出入境檢驗檢疫管理 1．主管機構：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗檢疫的貨物進出口時，在辦理進出口通關手續(xù)前，必須先向口岸檢驗檢疫機構報檢。（要記憶）十、其他進出口管理（一）黃金及其制品進出口管理及其報關規(guī)范1．主管機構：中國人民銀行2．進出口《黃金及其制品進出口管理商品目錄》的貨物，海關憑中國人民銀行或其授權的中國人民銀行分支機構簽發(fā)的“黃金及其制品進出口準許證”辦理驗放手續(xù)。（四）農(nóng)藥進出口管理1．主管機構：農(nóng)業(yè)部2．由農(nóng)業(yè)部會同海關總署制定《農(nóng)藥名錄》，進出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領進出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關辦理進出口報關手續(xù)。列入目錄內(nèi)的獸藥，應向進口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進口獸藥通關單”，憑此向海關辦理報關手續(xù)。主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準進出境貨物中的展覽品以及其它進出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。（在第三章中繳納稅費不作為重點內(nèi)容，相關的考點主要是在第五章進出口稅費中）（4）提取或裝運貨物：完成上述環(huán)節(jié)并在海關決定放行后，憑加蓋海關放行章的提貨單或裝運單提?。ㄟM口）或裝運（出口）貨物的環(huán)節(jié)。（3）一般情況下，應當采用紙質(zhì)報關單、電子數(shù)據(jù)報關單形式向海關申報特殊情況：可以單獨使用其中的一種方式（二）電子通關系統(tǒng)（3種）（了解）海關H883/EDI通關系統(tǒng) 海關早期開發(fā)的電子通關系統(tǒng)，采用遠程申報電子商務的方式。一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：（1）一般進出口貨物是按照海關監(jiān)管方式劃分的進出口貨物，是海關的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。答案：錯解釋：一般進出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個概念。 一般進出口貨物放行等于結關。（一）進出口申報：概述（1）含義：（了解）報關單位在規(guī)定的期限、地點，采用電子數(shù)據(jù)報關單和紙質(zhì)報關單形式，向海關報告實際進出口貨物的。商業(yè)往來的贈送屬于一般進口貨物）（1）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中贈送的進口貨物；（2）外商在經(jīng)濟貿(mào)易活動中免費提供的試車材料等（3）我國在境外的企業(yè)、機構向國內(nèi)單位贈送的進口貨物判斷題：我國在境外的企業(yè)、機構向國內(nèi)單位贈送的進口貨物屬于特定減免稅貨物。進出口時提交相關的許可證件屬于許可證件管理的商品，要提交許可證件。（2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。中國電子口岸系統(tǒng)又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸?！孱愗浳锏膱箨P程序： ※五類貨物的報關程序： 報關程序貨物類別 前期階段（貨物在進境前辦理）進出境階段（貨物在進出境時辦理的4個環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進出關境后需要辦理才能接結關的手續(xù)）一般進出口貨物不需要辦理申 報 （海關審查）↓配合查驗（查驗）↓繳納稅費（征稅）↓提取貨物（放行）不需要辦理保稅進出口貨物備案、申請登記手冊辦理核銷手續(xù)特定減免稅貨物特定減免稅申請和申領免稅證明辦理解除海關監(jiān)管手續(xù)暫準進出境貨物展覽品備案申請辦理銷案手續(xù)其他進出境貨物出料加工貨物的備案辦理銷案手續(xù) 電子報關概述 三、電子報關概述（一）電子報關概念：指進出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計算機系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關進出口貨物報關單填制規(guī)范》的要求，向海關傳送報關單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報方式。進出境階段：包括有4個環(huán)節(jié)從進出口貨物收發(fā)貨人角度包括：申報——配合查驗——繳納稅費——提取或裝運貨物從海關的角度包括：海關審單（決定是否受理申報）——查驗——征稅——放行（1）進出口貨物的申報： 申報的相關規(guī)定、步驟、具體要求在第二節(jié)再做詳細介紹（教材P8488，重要考點） （2）配合查驗：報關單位（報關員）在海關決定查驗貨物時，應在場，配合海關查驗貨物，負責搬運、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。進出境貨物須經(jīng)過四個海關作業(yè)環(huán)節(jié)：海關審單、查驗、征稅、放行報關單位要做的工作與其相對應：申報、配合查驗、繳納稅費、提取或裝運貨物（二）基本程序★前期階段、貨物進出境階段、后續(xù)階段前期階段貨物在進出關境之前，向海關辦理備案手續(xù)的過程。海關改憑農(nóng)業(yè)部向進出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗放。（三）有毒化學品管理主管機構：環(huán)境保護部環(huán)境保護部在審批有毒化學品進出口申請時，符合規(guī)定準予進出口的，簽發(fā)有毒化學品環(huán)境管理放行通知單。3．入境貨物通關單適用范圍：7種情況，參見教材P75。2．出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件的，可免領紡織品臨時出口許可證。發(fā)證機構在收到正確完備的申請之日起3個工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。經(jīng)營者在商務部下達的可申領類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務主管部門提出許可數(shù)量申請。（二）辦理程序1．輸往歐盟的紡織品經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應到當?shù)匕l(fā)證機構申領輸歐盟紡織品出口許可證件。目前我國紡織品出口臨時管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。2．向海關申報進口列入《進口藥品目錄》中的藥品，應向海關提交《進口藥品通關單》。（一）精神藥品進出口管理范圍及報關規(guī)范《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進出口時，貨物所有人或其合法代理人在辦理進出口報關手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進出口準許證》，《準許證》實行“一批一證”制度。 2．報關規(guī)范（1）非物種證明按時效非分為：“當年使用”、“一次性使用”。（二）公約證明1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應履行保護義務的物種合法進出口的證明文件。申請單位應在當每年的10月15日至10月30日向商務部提出化肥關稅配額的申請，商務部于每年12月31日前將化肥關稅配額分配到進口用戶。（二）實施關稅配額管理的工業(yè)品1．化肥進口關稅配額為全球配額，商務部負責全國化肥關稅配額管理工作。2．“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”實行“一證多批”制，最終用戶需分批進口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進口關稅配額證”可多次辦理通關手續(xù)，直至海關核準欄填滿為止。5．進口廢物不能轉(zhuǎn)關，只能在口岸海關辦理申報進境手續(xù)。3．海關憑《廢物進口許可證》、《入境貨物通關單》辦理通關手續(xù)（三）報關規(guī)范 無論以何種方式進口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領《廢物進口許可證》1．向海關申報進口列入國家《限制進口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報關單位應主動向海關提交有效的廢物進口許可證、口岸檢驗檢驗機構出具的入境貨物通關單及其他有關單據(jù)。7點參見教材6566頁。（三）報關規(guī)范1．進出口時經(jīng)營者應當主動向海關出具有效的兩用物項和技術進出口許可證。三、兩用物項和技術出口許可證管理（一）管理范圍1．主管機構：商務部2．發(fā)證機構：商務部配額許可證事務局和受商務部委托的省級商務主管部門為發(fā)證機構。（三）報關規(guī)范1．自動進口許可證的有效期為6個月，僅限公歷年度內(nèi)有效。3．對于已申領的自動進口許可證，如未使用應當在有效期內(nèi)交會發(fā)證機構，并說明原因。列入自動進口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報關手續(xù)的時候，要向海關提交自動進口許可證。對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進口許可證所列進口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進出口許可證所列數(shù)量的3%。（三）報關規(guī)范1．進口許可證有效期1年，當年有效，需跨年度使用時，最長不得超過次年3月31日。特殊情況下，進口許可證最多不超過10個工作日。（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。（2）重點舊機電產(chǎn)品：由商務部配額許可證事務局負責進口許可證的簽發(fā)工作。特殊情況可延長。（二）、反補貼措施臨時反補貼措施初裁決定補貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（1）目的：參見教材P56（2）其監(jiān)督智能包括：進出境檢疫、國境傳染病檢測、進出境衛(wèi)生監(jiān)督三、進出口貨物收付匯管理制度，包括：出口貨物收匯管理 進口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進口付匯管理采取的都是外匯核銷形式?！斗z目錄》所列商品名稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實行強制性檢驗的進出境商品。（二）技術進出口合同登記管理屬于自由進出口的技術，應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起3個工作日內(nèi)對技術進口合同進行登記，頒發(fā)技術進出口合同登記證，申請人憑技術進出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務、海關等相關的手續(xù)。限制出口技術管理 對于出口屬于列入限制出口技術的，應當向商務主管部門提出技術出口申請，獲得審核批準后取得技術出口許可證件，憑以向海關辦理通關手續(xù)。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進口技術，實行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進口。（2）關稅配額管理指一定時期內(nèi)，國家對部分商品的進口制定關稅配額稅率并規(guī)定該商品進口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準后允許按照關稅配額稅率征稅進口。答案：對禁止出口技術管理，主要包括：（了解）根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術進出口管理條例》以及《禁止進口、限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定，國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術目錄。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。屬于禁止進口技術的，不得進口。②《禁止進口貨物目錄》第二批：舊機電產(chǎn)品類③《禁止進口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（一）海關監(jiān)管是實現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（二）報關是海關確認進出口貨物合法性的先決條件四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（一）基本框架（重點）我國對外