【正文】 自動進(jìn)口許可管理是在任何情況下對進(jìn)口申請一律予以批準(zhǔn)的進(jìn)口許可制度。國務(wù)院商務(wù)主管部門可以對部分進(jìn)出口商品實(shí)施國營貿(mào)易管理。（三）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成我國出入境檢驗(yàn)檢疫制度內(nèi)容包括：進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度、進(jìn)出境動植物檢疫制度、國境衛(wèi)生監(jiān)督制度進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度（1）目的：為了保證進(jìn)出口商品的質(zhì)量。（一）、反傾銷措施臨時(shí)反傾銷措施（1）形式：①征收臨時(shí)反傾銷稅 ②要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保（2）實(shí)施的期限：自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過4個(gè)月，特殊情況可以延長至9個(gè)月。最終反補(bǔ)貼措施（三）、保障措施臨時(shí)保障措施自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過200天，此期限計(jì)入保障措施總期限。第7講講義進(jìn)出口許可證管理第四節(jié) 我國貿(mào)易管制主要措施及報(bào)關(guān)規(guī)范一、進(jìn)出口許可證管理 主管部門：商務(wù)部發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局、商務(wù)部駐各地特派員辦事處、各省級以及商務(wù)部授權(quán)的其他省會城市商務(wù)廳（局）、外經(jīng)貿(mào)委（廳、局）（一）管理范圍1．2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物：消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品。實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。（二）辦理程序1．進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品在組織該類進(jìn)出口應(yīng)證商品前，經(jīng)營者應(yīng)事先向主管部門申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，可通過網(wǎng)上和書面兩種形式申領(lǐng)。申領(lǐng)時(shí)應(yīng)由舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的最終用戶提出申請，并且申請企業(yè)應(yīng)具備從事重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品用于翻新（含再制造）的資質(zhì)。（2008年教材變動的地方）不得擅自更改許可證證面內(nèi)容進(jìn)出口許可證實(shí)行“一證一關(guān)”、一般情況下實(shí)行“一批一證”制度。（3）甘草指定天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸；甘草制品指定天津海關(guān)、上海海關(guān)為出口報(bào)關(guān)口岸。2．收貨人可通過書面申請，也可通過網(wǎng)上申請。原發(fā)證機(jī)構(gòu)經(jīng)核實(shí)無不良后果的，予以重新補(bǔ)發(fā)。3．對于散裝貨物溢短裝數(shù)量在貨物總量正負(fù)5%以內(nèi)予以驗(yàn)放。2．兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證實(shí)行網(wǎng)上申領(lǐng)?；蛘呦蛏虅?wù)主管部門申請辦理不屬于管制范圍的相關(guān)證明。環(huán)保部制定、調(diào)整并公布了《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》及《自動進(jìn)口許可管理類可用作原料的廢物目錄》，對未列入目錄內(nèi)的固體廢物禁止進(jìn)口。3．對未列入上述目錄內(nèi)的或雖列入上述目錄內(nèi)但未取得有效“廢物進(jìn)口許可證”的廢物，一律不得進(jìn)口和存入保稅倉庫。（一）實(shí)施關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品1．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，主管部門為商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會。3．農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額的申請期為每年10月15日至30日，商務(wù)部、發(fā)展改革委分別與申請期前1個(gè)月在有關(guān)報(bào)刊及網(wǎng)站上公布每種農(nóng)產(chǎn)品下一年度進(jìn)口關(guān)稅配額總量，關(guān)稅配額申請條件及產(chǎn)品的稅則和適用稅率。2．商務(wù)部負(fù)責(zé)在化肥進(jìn)口關(guān)稅總量內(nèi)，對化肥進(jìn)口關(guān)稅配額進(jìn)行分配。2．報(bào)關(guān)規(guī)范：無論以何種方式進(jìn)口列入上述目錄的野生動植物及其產(chǎn)品，均須事先申領(lǐng)非公約證明。公約證明實(shí)行“一批一證”制度。“一次性使用”的證明，出口企業(yè)持“一次性使用”的證明正本向海關(guān)報(bào)關(guān)。（三）一般藥品進(jìn)口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范1．國家對一般藥品進(jìn)口的管理實(shí)行目錄管理。一般藥品出口目前暫無特殊規(guī)定。3．對輸往美國的目錄中列名的紡織品實(shí)施出口配額管理。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。在收到地方商務(wù)主管部門申請報(bào)告以及電子數(shù)據(jù)后15天內(nèi)，商務(wù)部確定并下達(dá)全國個(gè)經(jīng)營者臨時(shí)出口許可的分配數(shù)量。 輸歐紡織品出口許可證有效期45天。九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理 1．主管機(jī)構(gòu)：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2．對列入《法檢目錄》以及其他法律法規(guī)規(guī)定需要檢驗(yàn)檢疫的貨物進(jìn)出口時(shí)，在辦理進(jìn)出口通關(guān)手續(xù)前，必須先向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。（要記憶）十、其他進(jìn)出口管理（一）黃金及其制品進(jìn)出口管理及其報(bào)關(guān)規(guī)范1．主管機(jī)構(gòu)：中國人民銀行2．進(jìn)出口《黃金及其制品進(jìn)出口管理商品目錄》的貨物，海關(guān)憑中國人民銀行或其授權(quán)的中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)簽發(fā)的“黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證”辦理驗(yàn)放手續(xù)。（四）農(nóng)藥進(jìn)出口管理1．主管機(jī)構(gòu)：農(nóng)業(yè)部2．由農(nóng)業(yè)部會同海關(guān)總署制定《農(nóng)藥名錄》，進(jìn)出口列入上述目錄的農(nóng)藥，應(yīng)事先向農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所申領(lǐng)進(jìn)出口農(nóng)藥登記證明，憑以向海關(guān)辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)。列入目錄內(nèi)的獸藥，應(yīng)向進(jìn)口口岸所在地省級人民政府獸醫(yī)行政管理部門申請辦理“進(jìn)口獸藥通關(guān)單”，憑此向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。主要適用于：保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物中的展覽品以及其它進(jìn)出境貨物中的部分貨物，例如說出料加工貨物。（在第三章中繳納稅費(fèi)不作為重點(diǎn)內(nèi)容，相關(guān)的考點(diǎn)主要是在第五章進(jìn)出口稅費(fèi)中）（4）提取或裝運(yùn)貨物：完成上述環(huán)節(jié)并在海關(guān)決定放行后，憑加蓋海關(guān)放行章的提貨單或裝運(yùn)單提?。ㄟM(jìn)口）或裝運(yùn)（出口）貨物的環(huán)節(jié)。（3）一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)報(bào)關(guān)單、電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單形式向海關(guān)申報(bào)特殊情況：可以單獨(dú)使用其中的一種方式（二）電子通關(guān)系統(tǒng)（3種）（了解）海關(guān)H883/EDI通關(guān)系統(tǒng) 海關(guān)早期開發(fā)的電子通關(guān)系統(tǒng)，采用遠(yuǎn)程申報(bào)電子商務(wù)的方式。一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物的區(qū)別：（1）一般進(jìn)出口貨物是按照海關(guān)監(jiān)管方式劃分的進(jìn)出口貨物，是海關(guān)的一種監(jiān)管制度的體現(xiàn)。答案：錯(cuò)解釋：一般進(jìn)出口貨物和一般貿(mào)易貨物不是同一個(gè)概念。 一般進(jìn)出口貨物放行等于結(jié)關(guān)。（一）進(jìn)出口申報(bào)：概述（1）含義：（了解）報(bào)關(guān)單位在規(guī)定的期限、地點(diǎn)，采用電子數(shù)據(jù)報(bào)關(guān)單和紙質(zhì)報(bào)關(guān)單形式，向海關(guān)報(bào)告實(shí)際進(jìn)出口貨物的。商業(yè)往來的贈送屬于一般進(jìn)口貨物）（1）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中贈送的進(jìn)口貨物；（2）外商在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動中免費(fèi)提供的試車材料等（3）我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物判斷題：我國在境外的企業(yè)、機(jī)構(gòu)向國內(nèi)單位贈送的進(jìn)口貨物屬于特定減免稅貨物。進(jìn)出口時(shí)提交相關(guān)的許可證件屬于許可證件管理的商品，要提交許可證件。（2）而一般貿(mào)易貨物是按照國際貿(mào)易方式劃分的進(jìn)出口貨物，也就是說一般貿(mào)易是屬于國際貿(mào)易方式的其中一種貿(mào)易方式。中國電子口岸系統(tǒng)又叫口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)，簡稱電子口岸?！孱愗浳锏膱?bào)關(guān)程序： ※五類貨物的報(bào)關(guān)程序： 報(bào)關(guān)程序貨物類別 前期階段（貨物在進(jìn)境前辦理）進(jìn)出境階段（貨物在進(jìn)出境時(shí)辦理的4個(gè)環(huán)節(jié)）后續(xù)階段（進(jìn)出關(guān)境后需要辦理才能接結(jié)關(guān)的手續(xù)）一般進(jìn)出口貨物不需要辦理申 報(bào) （海關(guān)審查）↓配合查驗(yàn)（查驗(yàn)）↓繳納稅費(fèi)（征稅）↓提取貨物（放行）不需要辦理保稅進(jìn)出口貨物備案、申請登記手冊辦理核銷手續(xù)特定減免稅貨物特定減免稅申請和申領(lǐng)免稅證明辦理解除海關(guān)監(jiān)管手續(xù)暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物展覽品備案申請辦理銷案手續(xù)其他進(jìn)出境貨物出料加工貨物的備案辦理銷案手續(xù) 電子報(bào)關(guān)概述 三、電子報(bào)關(guān)概述（一）電子報(bào)關(guān)概念：指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》的要求，向海關(guān)傳送報(bào)關(guān)單電子數(shù)據(jù)并備齊隨附單證的申報(bào)方式。進(jìn)出境階段：包括有4個(gè)環(huán)節(jié)從進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人角度包括：申報(bào)——配合查驗(yàn)——繳納稅費(fèi)——提取或裝運(yùn)貨物從海關(guān)的角度包括：海關(guān)審單（決定是否受理申報(bào)）——查驗(yàn)——征稅——放行（1）進(jìn)出口貨物的申報(bào)： 申報(bào)的相關(guān)規(guī)定、步驟、具體要求在第二節(jié)再做詳細(xì)介紹（教材P8488，重要考點(diǎn)） （2）配合查驗(yàn)：報(bào)關(guān)單位（報(bào)關(guān)員）在海關(guān)決定查驗(yàn)貨物時(shí)，應(yīng)在場，配合海關(guān)查驗(yàn)貨物，負(fù)責(zé)搬運(yùn)、開箱、封箱等，并檢查貨物是否損壞。進(jìn)出境貨物須經(jīng)過四個(gè)海關(guān)作業(yè)環(huán)節(jié)：海關(guān)審單、查驗(yàn)、征稅、放行報(bào)關(guān)單位要做的工作與其相對應(yīng)：申報(bào)、配合查驗(yàn)、繳納稅費(fèi)、提取或裝運(yùn)貨物（二）基本程序★前期階段、貨物進(jìn)出境階段、后續(xù)階段前期階段貨物在進(jìn)出關(guān)境之前，向海關(guān)辦理備案手續(xù)的過程。海關(guān)改憑農(nóng)業(yè)部向進(jìn)出口企業(yè)出具的加蓋“中華人民共和國農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥審批專用章”的“非農(nóng)藥登記管理證明”驗(yàn)放。（三）有毒化學(xué)品管理主管機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境保護(hù)部在審批有毒化學(xué)品進(jìn)出口申請時(shí)，符合規(guī)定準(zhǔn)予進(jìn)出口的，簽發(fā)有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單。3．入境貨物通關(guān)單適用范圍：7種情況，參見教材P75。2．出口樣品的，對于每批商品數(shù)量不超過50件的，可免領(lǐng)紡織品臨時(shí)出口許可證。發(fā)證機(jī)構(gòu)在收到正確完備的申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)，向經(jīng)營者發(fā)放輸歐盟紡織品出口許可證件。經(jīng)營者在商務(wù)部下達(dá)的可申領(lǐng)類別和數(shù)量范圍內(nèi)向地方商務(wù)主管部門提出許可數(shù)量申請。（二）辦理程序1．輸往歐盟的紡織品經(jīng)營者出口《輸歐盟紡織品出口許可目錄》列明的紡織品前，應(yīng)到當(dāng)?shù)匕l(fā)證機(jī)構(gòu)申領(lǐng)輸歐盟紡織品出口許可證件。目前我國紡織品出口臨時(shí)管理只針對輸出地為歐盟和美國的目錄中列明商品。2．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入《進(jìn)口藥品目錄》中的藥品，應(yīng)向海關(guān)提交《進(jìn)口藥品通關(guān)單》。（一）精神藥品進(jìn)出口管理范圍及報(bào)關(guān)規(guī)范《精神藥品管制品種目錄》所列藥品進(jìn)出口時(shí)，貨物所有人或其合法代理人在辦理進(jìn)出口報(bào)關(guān)手續(xù)前，均須取得國家食品藥品監(jiān)督管理局核發(fā)的《精神藥品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》，《準(zhǔn)許證》實(shí)行“一批一證”制度。 2．報(bào)關(guān)規(guī)范（1）非物種證明按時(shí)效非分為：“當(dāng)年使用”、“一次性使用”。（二）公約證明1．管理范圍：公約證明是用來證明對外貿(mào)易經(jīng)營者經(jīng)營列入屬于《公約》成員國國應(yīng)履行保護(hù)義務(wù)的物種合法進(jìn)出口的證明文件。申請單位應(yīng)在當(dāng)每年的10月15日至10月30日向商務(wù)部提出化肥關(guān)稅配額的申請，商務(wù)部于每年12月31日前將化肥關(guān)稅配額分配到進(jìn)口用戶。（二）實(shí)施關(guān)稅配額管理的工業(yè)品1．化肥進(jìn)口關(guān)稅配額為全球配額，商務(wù)部負(fù)責(zé)全國化肥關(guān)稅配額管理工作。2．“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”實(shí)行“一證多批”制，最終用戶需分批進(jìn)口的，憑“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證”可多次辦理通關(guān)手續(xù)，直至海關(guān)核準(zhǔn)欄填滿為止。5．進(jìn)口廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)，只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。3．海關(guān)憑《廢物進(jìn)口許可證》、《入境貨物通關(guān)單》辦理通關(guān)手續(xù)（三）報(bào)關(guān)規(guī)范 無論以何種方式進(jìn)口列入上述管理范圍的廢物，均須事先申領(lǐng)《廢物進(jìn)口許可證》1．向海關(guān)申報(bào)進(jìn)口列入國家《限制進(jìn)口類可用作原料的廢物目錄》的廢物，報(bào)關(guān)單位應(yīng)主動向海關(guān)提交有效的廢物進(jìn)口許可證、口岸檢驗(yàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的入境貨物通關(guān)單及其他有關(guān)單據(jù)。7點(diǎn)參見教材6566頁。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．進(jìn)出口時(shí)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動向海關(guān)出具有效的兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證。三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證管理（一）管理范圍1．主管機(jī)構(gòu)：商務(wù)部2．發(fā)證機(jī)構(gòu)：商務(wù)部配額許可證事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級商務(wù)主管部門為發(fā)證機(jī)構(gòu)。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．自動進(jìn)口許可證的有效期為6個(gè)月，僅限公歷年度內(nèi)有效。3．對于已申領(lǐng)的自動進(jìn)口許可證，如未使用應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)交會發(fā)證機(jī)構(gòu)，并說明原因。列入自動進(jìn)口許可管理貨物目錄的商品，在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)的時(shí)候，要向海關(guān)提交自動進(jìn)口許可證。對于大宗、散裝貨物，溢裝數(shù)量不超過進(jìn)口許可證所列進(jìn)口數(shù)量的5%，其中原油、成品油溢裝數(shù)量不得超過其進(jìn)出口許可證所列數(shù)量的3%。（三）報(bào)關(guān)規(guī)范1．進(jìn)口許可證有效期1年，當(dāng)年有效，需跨年度使用時(shí)，最長不得超過次年3月31日。特殊情況下，進(jìn)口許可證最多不超過10個(gè)工作日。（2）大米、玉米粉、大米粉、小麥粉等31類商品的許可證由各地特派員辦事處簽發(fā)。（2）重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品：由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的簽發(fā)工作。特殊情況可延長。（二）、反補(bǔ)貼措施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施初裁決定補(bǔ)貼成立并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施。國境衛(wèi)生監(jiān)督制度（1）目的：參見教材P56（2）其監(jiān)督智能包括：進(jìn)出境檢疫、國境傳染病檢測、進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度，包括：出口貨物收匯管理 進(jìn)口貨物付匯管理 我國對出口收匯管理和進(jìn)口付匯管理采取的都是外匯核銷形式?！斗z目錄》所列商品名稱為法定檢驗(yàn)商品，即國家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。（二）技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理屬于自由進(jìn)出口的技術(shù)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門辦理合同備案登記，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到規(guī)定的文件之日起3個(gè)工作日內(nèi)對技術(shù)進(jìn)口合同進(jìn)行登記，頒發(fā)技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，申請人憑技術(shù)進(jìn)出口合同登記證，辦理外匯、銀行、稅務(wù)、海關(guān)等相關(guān)的手續(xù)。限制出口技術(shù)管理 對于出口屬于列入限制出口技術(shù)的，應(yīng)當(dāng)向商務(wù)主管部門提出技術(shù)出口申請，獲得審核批準(zhǔn)后取得技術(shù)出口許可證件，憑以向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。屬于目錄范圍內(nèi)的限制進(jìn)口技術(shù)，實(shí)行許可證管理，未經(jīng)國家許可，不得進(jìn)口。（2）關(guān)稅配額管理指一定時(shí)期內(nèi)，國家對部分商品的進(jìn)口制定關(guān)稅配額稅率并規(guī)定該商品進(jìn)口數(shù)量總額，在限額內(nèi)，經(jīng)國家批準(zhǔn)后允許按照關(guān)稅配額稅率征稅進(jìn)口。答案：對禁止出口技術(shù)管理，主要包括：（了解）根據(jù)《對外貿(mào)易法》，《技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》以及《禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口技術(shù)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定，調(diào)整并公布禁止出口的技術(shù)目錄。如：四氯化碳、犀牛角、虎骨、麝香等、有防風(fēng)固沙作用的發(fā)菜和麻黃草等植物②《禁止出口貨物目錄》第二批：主要是為了保護(hù)我國的森林資源，例如說禁止出口木炭。屬于禁止進(jìn)口技術(shù)的，不得進(jìn)口。②《禁止進(jìn)口貨物目錄》第二批：舊機(jī)電產(chǎn)品類③《禁止進(jìn)口貨物目錄》第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的固體廢物類。（一）海關(guān)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易管制的重要手段（二）報(bào)關(guān)是海關(guān)確認(rèn)進(jìn)出口貨物合法性的先決條件四、我國對外貿(mào)易管制的基本框架和法律體系（一）基本框架（重點(diǎn)）我國對外