【正文】 政府負責的由地方政府承擔。強化水利部和國家環(huán)境保護總局對流域水資源保護機構(gòu)的雙重領導，通過法律授權(quán)加強流域管理的權(quán)威性，并加強中央和地方水資源保護機構(gòu)的建設，建立流域統(tǒng)一管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的協(xié)調(diào)機制，同時加強流域水資源保護執(zhí)法隊伍建設，建立水污染事故應急處理程序，增強流域水資源保護執(zhí)法快速反應能力。 (新華網(wǎng)) 長江水域污染治理前景不容樂觀文章：lnc據(jù)統(tǒng)計，整個長江流域的污水處理率在7%到8%，中小城市的污水處理比例更低。環(huán)保專家說，這種“白色垃圾”如果得不到及時治理，勢必影響三峽工程的安全運行。三是新修訂頒布的《中華人民共和國水法》確立了流域機構(gòu)的法律地位，確定了流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制。 zclbh 無須置疑，三峽工程和加固達標后的長江干堤將極大地提高長江流域的防洪能力。三峽工程投入運行后，大部分泥沙被攔截，清水下泄會淘灘刷堤，危及河勢河床的穩(wěn)定和長江堤防的安全，這個問題必須引起高度重視。二是荊江河段大部分河底是二元結(jié)構(gòu)，如果河底淘深，原覆蓋河底表面的相對不透水層被破壞，透水層出露，堤底滲透加強，將威脅堤防自身安全。為此，必須做好以下三個方面的工作： 護堤，首先要固灘。目前長江上采用最多的護岸方式是拋石，但拋石護岸在水下容易變形，如果拋石尺寸不夠，重量不足，易被水流沖散。筆者認為，對于特別險要的堤段，寧可“不惜工本”，采用造價偏高但效果較好的護岸方式。長江中下游干流目前全面禁止采砂，但受暴利驅(qū)動，非法采砂屢禁不止，對江灘、堤防造成嚴重威脅。另據(jù)統(tǒng)計，長江中下游的采砂船現(xiàn)有上千艘，而解禁以后可能提供的采砂容量大約只夠“喂飽”約９０艘，管理難度之大可見一斑。 回復 3樓２．蓄滯洪區(qū)運用難度大，運用損失大 實際情況提醒我們，下墊面條件的變化和人類活動的影響，包括諸如壓縮水稻面積等農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，都會導致水文條件的變化，同樣的暴雨，徑流變了，洪峰流量變了。如此種種表明，蓄滯洪區(qū)仍是必需的，蓄滯洪區(qū)的建設力度還須切實加大。 （３）建立蓄滯洪區(qū)運用補償機制。 zclbh 長江流域內(nèi)，河湖淤積、湖泊濕地萎縮現(xiàn)象比比皆是，嚴重影響了行洪、蓄洪、滯洪能力。 zclbh 在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的過程中，原有的防洪非工程措施建設滯后，已不適應水利發(fā)展的需要，應在以下四個方面做好工作： 如果水文分析的理論和方法改變，原來設定的水文要素（含設計洪水等）以及現(xiàn)有工程的實際防洪標準都可能相應發(fā)生變化，所以應該加強水文理論研究，盡快趕超世界領先水平。（２）以信息化技術全面提升防汛指揮能力。此例也提示我們，洪水是一種自然現(xiàn)象，是不可避免的，但洪災是可以避免或減輕的，大水不一定有大災。要探索建立規(guī)范可靠的洪災補償和保險機制，把防洪減災和災后重建等事務從政府主管逐步推向社會主管。長江干堤加固工程竣工后，再遇大洪水，絕不應再現(xiàn)千軍萬馬上堤防的場面了。 回復 6樓二、水污染防治與水資源保護亟待加強 １．依法保護水資源 三是做好排污口監(jiān)管。最近幾年，水利部和長委做了相當多的工作，編制了長江流域水功能區(qū)劃報告，在此基礎上提出了長江流域水資源保護的若干意見。長江流域做到這一點，其他的大江大河就有可能繼續(xù)推進。 生態(tài)疏浚和水量水質(zhì)統(tǒng)一調(diào)度是水利部門的優(yōu)勢和特長，在水污染防治和水資源保護中大有用武之地。１．上游水土流失依然嚴重 １９８６年到１９９９年，云南省石漠化面積增加了４８％，貴州省增加了６２％；貴州省因為石漠化喪失生存條件需要搬遷的人達到３０萬，廣西壯族自治區(qū)則已有２０多萬人因石漠化問題被迫搬遷。 近幾年開始認識到利用大自然的自我修復力量治理水土流失，可達事半功倍之效。 2007326 23:23 4位粉絲 由于上中游治理及三峽等工程的攔蓄，上游來沙減少，對河口來說，其作用是負面的，泥沙少了，河口的河勢就會變化，由原來的淤漲轉(zhuǎn)為退蝕。特別是南水北調(diào)實施以后，長江流量減小，水位降低，還會加劇鹽水上溯。長江口治理已經(jīng)提上議事日程，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。對這些問題，不能并重相待，應該以保護生態(tài)為主線，穩(wěn)定河勢為關鍵，整治航道為重點。 回復 9樓四、水資源優(yōu)化配置提上議事日程 建議：一要開展長江流域初始水權(quán)的研究和認定工作，作為起步，可以先行制訂中下游枯水期的分水方案。 。但是，認真研究和解決與三大亮點相關的新問題和新難題，如防洪體系的繼續(xù)完善、水污染防治與水資源保護、上游與河口生態(tài)環(huán)境、流域水資源優(yōu)化配置等問題，非常迫切，也至關重要。五、結(jié)長江流域取水許可證的發(fā)放還缺乏依據(jù)，傳統(tǒng)概念認為長江流域水資源豐富，可以隨便用，而實際上現(xiàn)在已經(jīng)超出了合理用水的４０％的范圍，必須轉(zhuǎn)變觀念，提倡節(jié)約用水。盡管長江水量豐富，隨著流域內(nèi)用水不斷增加，水庫調(diào)蓄、沿江取水、南水北調(diào)及保持入海流量之間的矛盾終將逐步顯露。 zclbh 我國潮汐能源的利用還沒有走出實質(zhì)性的一步，長江口的潮汐能源能否也在治理中得到開發(fā)利用？另外還有交通航運、灘涂開發(fā)、岸線利用、沿江建設、污染防治、旅游開發(fā)、生態(tài)漁業(yè)修復等問題。 二是水體污染，鹽水入侵。 在生存條件差的地區(qū)，采取封育措施，實施生態(tài)移民。此外，還要預防、監(jiān)督和治理相結(jié)合，不能先破壞、再治理，或邊治理、邊破壞。治理水土流失要強調(diào)自然修復與人工治理相結(jié)合，要工程、生物、保土耕作相結(jié)合。石漠化對生態(tài)環(huán)境造成的惡果比荒漠化還有過之而無不及。上游水土流失面積還有３５．５萬ｋｍ２，占全流域水土流失面積的６３％，年土壤侵蝕量達１４億ｔ。 4位粉絲 2007326 23:23 為治理太湖，水利部門已在太湖流域?qū)嵤┥鷳B(tài)疏浚和“引江濟太”試驗工程。３．抓好幾項重點工作 但統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理是長江流域水污染防治和水資源保護的必由之路。２．團結(jié)治水 按照新《水法》的規(guī)定，水行政主管部門在水資源保護方面應做好三項工作：一是加強水功能區(qū)管理，包括制定水功能區(qū)劃、核定納污能力、限制排污總量、實施水質(zhì)水量監(jiān)測。作為沿江城市和南水北調(diào)的水源地，長江水污染狀況不容樂觀：干流近岸水域及支流污染、湖泊富營養(yǎng)化、“白色污染”等問題，嚴重威脅用水安全。 zclbh 實踐證明，水利信息化在防洪減災中的作用舉足輕重，２００２年即有兩個對比鮮明的例子：陜西佛坪縣發(fā)生特大暴雨，２４ｈ降雨量超過４００ｍｍ，由于預報不及時，信息傳輸不靈，防汛準備不足，縣城幾乎被摧毀，損失巨大。 （１）改進水文分析與計算方法。5樓４．防洪非工程措施滯后 回復 當前應重點疏浚泄洪通道相對受阻的河道。4樓３．河湖淤積嚴重，湖泊濕地萎縮 回復 淮河流域的經(jīng)驗表明，實施此類補償辦法的蓄滯洪區(qū)運用相對頻繁，防洪減災效果明顯。只有這樣，才能保證蓄滯洪區(qū)的有效應用。（１）加強蓄滯洪區(qū)的工程和安全設施建設。如，大面積的水稻田本來也起著調(diào)蓄洪水的作用，這種作用的降低會導致洪水變大；全流域干支流堤防越是加固，洪水出路就越少，同樣流量的洪水，水位就會升高，這種趨勢現(xiàn)在已能覺察到。蓄滯洪區(qū)運用難度大，運用損失大，是長江防洪體系中的又一薄弱環(huán)節(jié)。 zclbh 河道采砂本身有顯著的經(jīng)濟效益，也是對資源的合理利用，長期全面禁采是不可能的，“解禁”勢在必行。 為此，必須因地制宜，有所改變?！睘⒌酞q如唇齒，灘給沖了，大堤的安全就難保。（２）因地制宜，固灘護堤。（１）加速長江防洪大模型建設。三是塊石護坡護岸多，水流淘刷易引起護坡失穩(wěn)。荊江河床被淘刷后，水位降低，過流增大，江湖關系發(fā)生變化，長江中下游河段的防洪壓力將進一步提高，荊江堤段安全也會受到影響。 2樓一、防洪體系仍需進一步完善 回復 機遇挑戰(zhàn)同時存在，治理開發(fā)必須抓緊。