完善我國(guó)網(wǎng)上銀行監(jiān)管制度(文件)
【正文】 上銀行業(yè)務(wù)在經(jīng)營(yíng)中因業(yè)務(wù)人員失誤操作而產(chǎn)生的糾紛也大量存在，如某些人工操作的業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)員有時(shí)將“買(mǎi)”誤操作為“賣(mài)”、將賬號(hào)記錯(cuò)或?qū)⒔痤~記錯(cuò)等。 由于金融業(yè)務(wù)本身的綜合化、網(wǎng)上銀行的無(wú)國(guó)界性以及業(yè)務(wù)功能化等特點(diǎn)，網(wǎng)上銀行的管理監(jiān)督主體呈現(xiàn)多樣化甚至國(guó)際化特點(diǎn)。主要有： 1.《電子簽名法》于2005年4月1日正式生效，首次賦予電子簽名與文本簽名具有同等法律效力。為我國(guó)電子銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展提供了更為明晰的法律依據(jù)。中國(guó)人民銀行在《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》中，規(guī)定了開(kāi)辦網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的條件。不僅沒(méi)有專(zhuān)門(mén)、系統(tǒng)的網(wǎng)上銀行監(jiān)管立法，而且對(duì)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)監(jiān)管也僅僅停留在審批環(huán)節(jié)，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)上銀行的全程監(jiān)管，存在法律的真空。這些問(wèn)題在現(xiàn)存的法律體系中要么難以找到相應(yīng)的法律規(guī)定，要么內(nèi)容過(guò)于單薄不足以應(yīng)付網(wǎng)上金融業(yè)日益發(fā)展的需要。但是，我國(guó)網(wǎng)上銀行監(jiān)管工作人員的素質(zhì)仍然不能適應(yīng)我國(guó)網(wǎng)上銀行發(fā)展的需要。但是，我國(guó)目前的網(wǎng)上銀行監(jiān)管實(shí)踐與這一要求還存在相當(dāng)大的差距。網(wǎng)絡(luò)的全球化、國(guó)際化促成了以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)及有關(guān)法律問(wèn)題的國(guó)際化，在這種背景下，由于各國(guó)實(shí)際情況的不同，各國(guó)法律對(duì)于網(wǎng)上銀行與客戶(hù)以及其他相關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)的規(guī)定存在諸多差別，而且各國(guó)的司法管轄權(quán)又有著不同的規(guī)定，這使得相互間的法律適用沖突所難免。影響這網(wǎng)上銀行的安全不僅僅是網(wǎng)上銀行的設(shè)備、技術(shù)及其評(píng)估問(wèn)題，負(fù)責(zé)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的人員也在影響著網(wǎng)上銀行交易的安全。另外，現(xiàn)有的網(wǎng)上銀行監(jiān)管法律規(guī)定還沒(méi)有與其他相關(guān)法律 （比 如《票據(jù)法》、《合同法》等）實(shí)現(xiàn)很好的銜接，出現(xiàn)監(jiān)管的立法空隙。但它們回避了對(duì)網(wǎng)上銀行的定義，對(duì)純網(wǎng)絡(luò)銀行沒(méi)有任何規(guī)定，更未對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)及法律規(guī)制有所規(guī)定，留下了立法空白。但這一《辦法》不能適應(yīng)網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)的發(fā)展于2007年廢止了該項(xiàng)《辦法》。 2.《電子銀行業(yè)務(wù)管理辦法》于2
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