加強農(nóng)田水利基本設施-提高水資源利用效率(文件)
【正文】 設，沒有形成規(guī)模效應。在項目整合方面，目前全國各地都還處于探索、嘗試階段，由于部門利益的驅使，均沒有真正意義上的整合，可謂是“貌合神離”。四、體制方面不理順，在市場經(jīng)濟的新形勢下，沒有靠經(jīng)濟手段調(diào)動農(nóng)民冬春農(nóng)閑季節(jié)參加農(nóng)田水利基本建設的積極性?？梢哉f，農(nóng)村稅費改革造成農(nóng)田水利基本建設的投入機制發(fā)生重大改變，農(nóng)田水利工程建設受到了嚴重影響，導致水利設施普遍老化失修，致使工程蓄水能力大幅下降，渠道灌溉能力大幅萎縮，泵站排澇能力日益衰減。（二）農(nóng)村稅費改革后的村民集體組織職能弱化，管理不到位，矛盾突出。小型農(nóng)田水利基本設施直接關系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民切身利益，對國家的糧食安全和農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提供了重要的基礎保障。二是要在研究問題、細化措施上下功夫。水利工作在一定程度上就是代表政府工作，建議把農(nóng)田水利建設工作納入年度政府目標責任制考核，實行末位淘汰，營造有聲有色大干農(nóng)田水利基本建設的良好氛圍。各縣市區(qū)每年財政投入水利建設占當?shù)禺斈曦斦话泐A算收入的比例應不低于5%，投入方式因地制宜，或實行獎補措施，或直接投入小型農(nóng)田水利建設。二是吸引外力，積極引進社會投資。四是實現(xiàn)資源和資金的優(yōu)化配置。小型水利工程產(chǎn)權改革實現(xiàn)責、權、利的緊密結合，使農(nóng)民群眾成了工程的直接受益主體，農(nóng)民真正成為建設管理主體，改變過去“等、靠、要”的依賴思想，促進水利投入機制的轉變，形成多元化的投入機制，使水利建設逐步走向自我積累、自我發(fā)展的路子，調(diào)動社會力量興辦水利的積極性。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，實施節(jié)約用水戰(zhàn)略，不斷提高水資源的利用效率，建立節(jié)水型社會，是緩解水資源供需矛盾、實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的有效措施和根本出路。十二五”期間，全市上下積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路，進一步鞏固和擴大農(nóng)田水利基本設施建設成果，在新起點上構筑完善的水利保障體系，大力加強農(nóng)田水利基本設施建設，達到“田成方，樹成行，路相通，渠相連，灌得進，排得出，旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)”的標準；提高水資源利用效率，力爭實現(xiàn)到“十二五”，努力把襄陽建設成為資源節(jié)約型與環(huán)境友好型城市！ 16。在地形復雜、水源條件差的地區(qū)，發(fā)展滴灌、滲灌等灌溉方式，并調(diào)整農(nóng)作物布局，選用耐旱高效品種，推廣秸桿、地膜覆蓋，提高土壤蓄水保墑能力；在開采地下水的井灌區(qū)，發(fā)展地下管道輸水；在以河水為水源的地表水灌區(qū)，發(fā)展混凝土防滲渠道，減少在輸送過程中的損失。五、大力發(fā)展節(jié)水灌溉，實施節(jié)約用水戰(zhàn)略，不斷提高水資源的利用效率。加強小型農(nóng)田水利設施的管理，提高經(jīng)濟效益，降低工程運行成本，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。拓寬中小型農(nóng)田水利設施的投資渠道，實現(xiàn)了“以水養(yǎng)水”的小型水利設施良性運行機制。四、大力推行小型水利工程產(chǎn)權制度改革，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾和社會各界投資辦水利的積極性。今年是“十二五”規(guī)劃開局之年，中央、省委、襄陽市委一號文件都全文闡述了水利重要的戰(zhàn)略地位，水利建設發(fā)展的春天已經(jīng)來臨，要搶抓國家加大對農(nóng)田水利基本建設投入力度這一難得的歷史機遇，積極爭取中央、省級財政投入，加快實施引丹東、西高干渠糧食增產(chǎn)項目、引丹灌區(qū)唐東補水工程及一大批灌溉泵站配套續(xù)建等項目，利用好有限的水資源。四是要在加強協(xié)調(diào)、形成合力上下功夫。各縣市區(qū)黨政一把手吃透中央一號文件精神，表明高度重視水利建設工作，這樣才會與中央統(tǒng)一部署合拍。（三）基層農(nóng)水站撤銷了，管理缺位。雖說農(nóng)民興修農(nóng)田水利投工投勞可以通過“一事一議”方式來處理，但是，一則農(nóng)田水利基本建設勞動力需求量相當大，“一事一議”要受規(guī)定總工日的限制，不是所有上報的當?shù)販p負辦都能予以審批，村干部都怕?lián)稀凹又剞r(nóng)民負擔”罪名；二則可能是老百姓想法太多，也可能是村干部宣傳發(fā)動不到位，不是所有“一事一議”都能“議”出結果的，最后導致“一事一議”大打折扣。曾幾何時，“兩工”一度在冬春農(nóng)閑時節(jié)興修水利工程方面發(fā)揮了顯著的作用，為農(nóng)田水利建設做出了突出的貢獻。二是項目投放協(xié)調(diào)不夠，沒有進行有效的對接，交叉重復建設。四是管理體制
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