【正文】 “四個(gè)堅(jiān)持”?！　〈穑侯I(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：　?。?）對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理，造成不良影響的；　?。?）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)不傳達(dá)貫徹、不安排部署、不督促落實(shí)，或者拒不辦理的；　?。?）對(duì)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查的；　　（4）疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的；　?。?）違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤或者造成惡劣影響的；　　（6）放任、包庇、縱容下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等法律法規(guī)，弄虛作假的；　?。?）有其他違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》也規(guī)定，公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得從事或者參與營利性活動(dòng)，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)?？茈S謙之女寇亞軍與本縣青年劉春峰戀愛，遭到寇隨謙的反對(duì)?！　。?）根據(jù)刑法第397條的規(guī)定，濫用職權(quán)罪的主體為特殊主體，即必須是國家機(jī)關(guān)工作人員。白潔、寇隨謙、劉永振濫用職權(quán)的行為造成了劉克明服毒自殺的嚴(yán)重后果。因?yàn)椋涸诒景钢?，原告乙某能否提起行政賠償訴訟的關(guān)鍵，就在于市財(cái)政局局長甲某交通肇事行為是否發(fā)生于執(zhí)行公務(wù)的過程之中，其行為是否屬于執(zhí)行公務(wù)的行為?！币虼?，在本案中原告不能以市財(cái)政局為被告向人民法院提起行政賠償訴訟，他只能針對(duì)甲某個(gè)人提起民事訴訟，要求甲某對(duì)因其個(gè)人行為致使乙某合法權(quán)益所受的損害承擔(dān)民事賠償責(zé)任。 2010年12月間，A市康橋藥店承包人霍某在該市流沙鎮(zhèn)集市個(gè)體攤檔中，購得印有“中超”牌商標(biāo)標(biāo)識(shí)的養(yǎng)胃丸一批，運(yùn)往本市后，由康橋藥店批銷給本市六家商場(chǎng)及醫(yī)藥公司。市工商局于2010年9月10日根據(jù)藥品管理法對(duì)此案作出如下處理決定；（1）對(duì)現(xiàn)已封存于康橋藥店的412盒冒牌養(yǎng)胃丸予以全部銷毀；（2）對(duì)消費(fèi)者的退貨全部銷毀；（3）對(duì)康橋藥店及其他18家藥店的非法利潤予以沒收，并分別處以2000元罰款。因?yàn)椋海?）市工商局超越了法定職權(quán)，該處罰決定屬于越權(quán)行為。七、論述題(因時(shí)間關(guān)系，答案未及審定，僅供參考。 論《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的意義。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的路線方針政策的重要保障；是新時(shí)期從嚴(yán)治黨，不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容；是推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求；是正確行使權(quán)力、履行職責(zé)的重要基礎(chǔ)?！　　敬鸢敢c(diǎn)】可以從三個(gè)方面進(jìn)行分析：　　（1）科學(xué)執(zhí)政離不開依法執(zhí)政?！　。?）民主執(zhí)政離不開依法執(zhí)政：民主執(zhí)政，就是要堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，執(zhí)政的目的是為了人民，根本的途徑是依靠人民?！薄　。?）科學(xué)執(zhí)政離不開民主執(zhí)政：科學(xué)執(zhí)政要求保護(hù)人們講真話，特別是掌握真理的少數(shù)人能夠講真話，這就要靠民主執(zhí)政。　　論人權(quán)與憲法中公民基本權(quán)利的關(guān)系。它反映了人的尊嚴(yán)和價(jià)值，是應(yīng)有權(quán)利的憲法化和法定權(quán)利的核心?！　。?）憲法中關(guān)于公民的基本權(quán)利的規(guī)定是基本人權(quán)原則的體現(xiàn)?！　。?）憲法通過規(guī)定公民的基本權(quán)利和義務(wù)，保障人權(quán)。　　【答案要點(diǎn)】行政執(zhí)法程序的制度可以歸納為以下幾個(gè)方面：　?。?）表明身份制度：即行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)向相對(duì)人出示證件，以證明自己享有從事某種行政執(zhí)法行為的合法資格和職權(quán)。聽證主要是要求行政機(jī)關(guān)給予行政相對(duì)人和利害關(guān)系人陳述、申辯的權(quán)利和機(jī)會(huì)?！　。?）回避制度：即同行政相對(duì)人或者具體執(zhí)法事務(wù)有利害關(guān)系的行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)避免參與有關(guān)的行政執(zhí)法行為，以防出現(xiàn)偏私。咨詢以當(dāng)事人的申請(qǐng)為前提，在行政相對(duì)人請(qǐng)求了解行政執(zhí)法行為的有關(guān)情況時(shí)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予答復(fù)或者允許其查閱有關(guān)資料。行政機(jī)關(guān)如果超過法定時(shí)限仍未作出行政執(zhí)法行為，就構(gòu)成違法的不作為行為；行政相對(duì)人如果不在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)，則會(huì)引起行政強(qiáng)制執(zhí)行。被告知理由是行政相對(duì)人的一種權(quán)利。　?。?）調(diào)查制度：即行政機(jī)關(guān)查明事實(shí)并收集證據(jù)的過程?！　。?）受理制度：受理是指行政機(jī)關(guān)向相對(duì)人明確表示接受其提出的某種行政執(zhí)法行為的請(qǐng)求，受理意味著行政執(zhí)法行為的開始，如果行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人的某項(xiàng)請(qǐng)求不予受理，則應(yīng)通知請(qǐng)求人，并說明不予受理的理由。憲法中對(duì)公民基本義務(wù)的規(guī)定，同樣是保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的需要，因?yàn)楣褡约郝男袑?duì)于國家和社會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)，才能保障他人享有憲法規(guī)定的權(quán)利?；救藱?quán)在人權(quán)體系中具有核心地位和作用，對(duì)于人和公民來說是不可缺少的、不可取代的、不可轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。公民的基本權(quán)利是人權(quán)的憲法化，保障人權(quán)和公民的基本權(quán)利是憲法的一項(xiàng)基本原則。人權(quán)是指人之為人的權(quán)利，也即在一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化條件下人應(yīng)該享有的和法定的權(quán)利?？茖W(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政與依法執(zhí)政是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，其實(shí)質(zhì)在于執(zhí)政黨的執(zhí)政行為要順民意、得民心。要求建立科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制，使正確的民主選擇不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法的改變而改變，從而可以保障民主執(zhí)政的有效。法律正是人類排除非理性因素干擾的產(chǎn)物，是理性的表現(xiàn)。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，必須堅(jiān)持標(biāo)本廉潔、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合?！　?zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。（2）從處理決定的內(nèi)容看，A市康橋藥店銷售的是劣藥，對(duì)于劣藥的處理，藥品管理法第七十五條作了明確規(guī)定：“生產(chǎn)、銷售劣藥的，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產(chǎn)、銷售藥品貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。 　【問題】　　市工商局作出的處罰決定是否合法？為什么？在銷售過程中，A市醫(yī)藥生產(chǎn)供應(yīng)總公司獲悉消費(fèi)者反映該養(yǎng)胃丸藥味不濃，于同年6月派出質(zhì)檢員進(jìn)行檢查，證實(shí)該“中超”牌養(yǎng)胃丸質(zhì)量確實(shí)欠佳，便通知所屬部門停止銷售，并抓緊退貨。而在事實(shí)上，甲某當(dāng)時(shí)正是在利用公車辦私事，并且交通事故發(fā)生時(shí)正值公休日，沒有任何證據(jù)可以證明甲某的行為與其行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)有關(guān)，因此，甲某的行為完全是與其職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為。同年11月11日，乙某以肇事人員是市財(cái)政局負(fù)責(zé)人，且肇事車輛是財(cái)政局的公務(wù)用車為由，以市財(cái)政局為被告，向人民法院提起國家行政賠償訴訟，要求被告賠償人民幣5萬元。濫用職權(quán)罪在客觀方面表現(xiàn)為不依法正當(dāng)行使職權(quán)或者任意擴(kuò)大自己的職務(wù)權(quán)限，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。3月5日凌晨，劉春峰之父劉克明服毒自殺。依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，應(yīng)給予蔣某相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，并責(zé)成蔣某退出投入科技公司的股金及其收益。20092010年，科技公司通過蔣某的關(guān)系先后承接了該局及所轄系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化、網(wǎng)站建設(shè)等業(yè)務(wù)，合同金額共200余萬元。)　　2010年11月10日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的通知，修訂后的《規(guī)定》明確指出，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反或者未能正確履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。（4）依據(jù)法律。 （5）協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。 答：（1）積極參加人民代表大會(huì)會(huì)議，依法行使代表職權(quán)。 《公務(wù)員法》實(shí)施以來取得的顯著成效有哪些？五、簡答題(因時(shí)間關(guān)系，答案未及審定，僅供參考。 答：正確。 “執(zhí)法必嚴(yán)”非“嚴(yán)刑峻罰”，不是指對(duì)違法犯罪者一律從嚴(yán)。各該級(jí)人民代表大會(huì)全