統(tǒng)一實施wto協(xié)定赴美國考察總結報告(文件)
【正文】 專門公開發(fā)行的刊物，所有的立法草案和正式文本，應從報紙上公布征求意見逐步過渡到專有刊物上，同時充分利用信息化技術，上網公布立法草案和正式文本，分級建立政府的法律規(guī)范、政策措施的圖書資料館，或利用現有的圖書館、圖書資料室增加法律規(guī)范內容，向整個社會開放、實行免費查詢，有償服務。但長期以來，我國的立法工作幾乎沒有進行過立法的成本核算和法律規(guī)范實施后給整個社會經濟效益帶來影響的分析。一些地方的立法工作也在這方面做了有益的探索。但我國立法中的一個重要缺陷，就是立法解釋和應用性解釋偏少，影響了法律規(guī)范在全國或一個區(qū)域內的正確的實施，法律適用和法律沖突問題很多時候得不到及時解決，削弱了法律規(guī)范在社會中的影響和作用，這方面問題應從管理體制上著手，健全和完善這方面的職能和機制。－ 10 －。因為立法者由于一些因素的制約，所出臺的法律規(guī)范可能會有一定的問題，甚至有些內容不屬于良法的范疇，這些內容如果得不到及時有效的糾正，就會妨礙社會和公眾的利益。政府的各種對外管理行為都應考慮實施聽證制度，以便更好地改進我們的行政管理工作。全面推行行政聽證制度行政聽證是政府與人民群眾溝通的橋梁和紐帶，能夠較好地反映人民群眾的意見和呼聲，也是發(fā)揮和保障人民民主權利的重要形式。真正體現法律代表廣大人民群眾最根本利益的特點，充分發(fā)揮和保障人民群眾在立法中的民主權利。我們應逐步改變這種現狀，變關門立法為開門立法。一種是經濟制裁，按照目前美國的管理體制，聯(lián)邦政府每年都要對各州給與很多補貼。在組織WTO規(guī)則在美國的實施過程中，通常的做法：一是將WTO規(guī)則予以公布，使全社會周知，公眾能夠很方便地得到這方面的信息。形成了法律條文與判例同時存在，相互兼容的特點。為了向社會和民眾提供這種服務，美國政府將立法件都登在聯(lián)邦或州的公報上，并設立圖書館、閱覽室、電子檔案，向社會提供便利的服務，民眾可以自由地查詢各種資料，包括上網查詢。聽證時間根據實際需要可長可短，長的達幾十天，并有多位律師參加，短的只有幾小時，甚至幾分鐘。但只要有人提出，一般都會舉辦。美國聯(lián)邦的食品藥品局曾經起草了一個法案，既將煙草納入藥品進行管理，草案公布后，在社會上引起很大反響，食品藥品局接到民眾反饋意見75萬件，后有人將此法案告上法庭，經司法審查后，法院判決行政機關敗訴，理由是無法律授權，食品藥品局不能對此進行管轄。文字審查
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