有關(guān)吉林省農(nóng)業(yè)保險基本情況的調(diào)查報告(文件)
【正文】 植業(yè)來講，個體農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)存在一定的脆弱性，離不開政府的支持。因此，政府、農(nóng)民、商業(yè)保險公司三方可以將各自資源整合利用，加強信息溝通合作，政府加大政策性保險的宣傳力度和資金投入力度，調(diào)動農(nóng)民積極性。 一是政府推動。在具體宣傳活動中，可以采用基層干部挨家挨戶走訪的方式，做到點對點宣傳到戶。三是理賠帶動。政府、農(nóng)民、商業(yè)保險公司共同成立監(jiān)事會符合管理理念，可以將商業(yè)運營情況最大限度透明化，維護農(nóng)民和合作社等投保人的知情權(quán)，防止濫用資金、以權(quán)謀私等事件的發(fā)生。保險公司制定商業(yè)化運營規(guī)范，讓商業(yè)運營科學化、制度化。三方代表監(jiān)事會的建立是對商業(yè)化運營下的農(nóng)業(yè)保險進行監(jiān)督。對未參保原因的調(diào)查中，53%的農(nóng)戶表示因“宣傳不到位，不了解”而未參加農(nóng)業(yè)保險。而吉林省其他地區(qū)因發(fā)生旱澇災害而少收或絕收的情況不盡相同，從而使吉林省農(nóng)業(yè)保險參保情況呈現(xiàn)地域差別。從調(diào)查結(jié)果可以看出，53%的農(nóng)戶表示不了解農(nóng)業(yè)保險，從而導致沒有參保意愿。這就在一定程度上限制了農(nóng)戶進行農(nóng)業(yè)保險。二是政策層面，政府加大政策性保險的宣傳力度和資金投入力度，使農(nóng)業(yè)保險穩(wěn)定性進一步提升。二是制定商業(yè)化運營規(guī)范，堅持“以農(nóng)民利益為先”的運營理念。農(nóng)民作為主體，應該最大程度的了解農(nóng)業(yè)保險的有關(guān)知識，提高保險意識，發(fā)揮監(jiān)事會中農(nóng)民的監(jiān)督權(quán)利，保障自己的利益，提高自己的收入，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。在各種形式下的農(nóng)業(yè)保險可以應對各種情況，提高保險的廣度。，提高運營效率一是保險公司加強與政府相關(guān)部門合作，以政府為主導。因此，為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)戶農(nóng)業(yè)保險的積極性，政府、保險公司、農(nóng)戶三方在原有的合作基礎上更加明確自身的職責，進行更加深層次的合作化。從調(diào)查來看，農(nóng)戶的整體年齡偏大，受教育水平較低，對農(nóng)業(yè)保險這一新事物的接受能力相對較差，導致了對農(nóng)業(yè)保險認知上的不足。經(jīng)過調(diào)研，我們小組認為出現(xiàn)這種問題的因素如下：。有利于協(xié)調(diào)三方利益，是政府主導、商業(yè)運營、農(nóng)民主體相結(jié)合的體現(xiàn)。商業(yè)化運行規(guī)范通過對投保人和承保人之間合同關(guān)系的規(guī)定，保險的種類、金額、年限、賠款方式及金額等方面解釋說明，對公司人員的工作進行規(guī)定，使商業(yè)化運營有了標準，便于進行人員的管理和效益的提高。我們所指農(nóng)業(yè)保險相關(guān)法律，是指以頒布農(nóng)業(yè)保險法為中心，圍繞農(nóng)業(yè)保險法制定并頒布相關(guān)農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)，形成一個農(nóng)業(yè)保險法律體系。從而調(diào)動廣大農(nóng)戶參保熱情，增強農(nóng)民的風險防范意識和參保意識，推動政策性農(nóng)業(yè)保險更好更快發(fā)展。加強對政策性農(nóng)業(yè)保險的正面宣傳，通過各種形式，例如印發(fā)政策宣傳單，懸掛標語橫幅，發(fā)送手機短信等方式，宣講有關(guān)政策，講透意義作用，講清險種條款，講明責任利益。政府可以把政策性農(nóng)業(yè)保險宣傳工作作為一項重要工作來抓，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度考核目標，不定期進行督查。，努力推進農(nóng)業(yè)保險大眾化由于農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險缺乏深入了解，所以加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度，推進農(nóng)業(yè)保險大眾化勢在必行。商業(yè)保險公司擁有較為強大的資金和先進的管理運營理念，對農(nóng)業(yè)保險的運作有較多的經(jīng)驗和一定數(shù)量的相關(guān)專家和人才。合作社以其較為充分地聚集人力、物力，大面積作業(yè)，收益高等優(yōu)點吸引著農(nóng)民，將合作社作為農(nóng)業(yè)保險主體之一已經(jīng)是農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的必然要求。對策建議，充分調(diào)動農(nóng)民參與積極性把農(nóng)民和合作社為保險主體，加強農(nóng)民主人翁意識，調(diào)動農(nóng)民參與積極性。按照當前的理賠標準，即使全額賠付，僅相當于實際成本投入的一半，凸顯農(nóng)業(yè)保險理賠標準偏低的問題。由此佐證農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險缺乏深入了解。農(nóng)業(yè)保險原本是惠農(nóng)制度安排，也是農(nóng)戶規(guī)避自然災害的避風港，然則農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險卻比較陌生，在本次調(diào)查當中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的認知程度普遍較低。農(nóng)戶的收入水平狀況直接影響著他們的支付能力，即農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險費的承受能力。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村基層政府在推動農(nóng)業(yè)保險工作中，采取定目標分任務的工作機制，將農(nóng)
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