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【正文】 可以引導小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點建設(shè)城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)集約化發(fā)展，必須推進城鎮(zhèn)化進程，形成合理的城鎮(zhèn)化規(guī)模。城鄉(xiāng)差距擴大由此帶來的城鄉(xiāng)矛盾是我國經(jīng)濟發(fā)展的一對主要矛盾，如何協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系，縮小彼此之間的差距，是各學科長期致力于研究的熱點問題。我們可以得出一些關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展問題的結(jié)論：隨著改革開放的深入，我國城鄉(xiāng)聯(lián)系日益密切，城鄉(xiāng)之間發(fā)展并不均衡，差距不斷擴大，我們可以通過制度上，政策上，法律上和體系上采取各種措施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，使全國人民能夠共享改革開發(fā)帶來的成果，實現(xiàn)城鄉(xiāng)的一體化和均衡發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展是一項系統(tǒng)工程。劉朔與李倩茹（2012）認為應(yīng)該通過提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、解放農(nóng)村剩余勞動力、加快發(fā)展小城鎮(zhèn)、有序推動戶籍制度及相關(guān)政策改革等措施解決農(nóng)村剩余勞動力和“民工荒”的兩難問題。要加強農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，使農(nóng)民在國民經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。張紅（2012）提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展必須大力發(fā)展中小城鎮(zhèn)。具體講，是農(nóng)民進城問題。要堅持發(fā)展的可持續(xù)性。協(xié)調(diào)性：城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要做到城鄉(xiāng)互為資源、互為市場、互為服務(wù)，達到城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，使城鄉(xiāng)之間相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)全體人民的共同富裕。羅必良（2009）總結(jié)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的辯證關(guān)系。首先要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會生產(chǎn)力發(fā)展，改變當前農(nóng)村生產(chǎn)力要素配置落后的現(xiàn)狀，使農(nóng)村綜合生產(chǎn)力有一個明顯提高；然后要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距拉大的現(xiàn)狀，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟能夠協(xié)調(diào)發(fā)展；其次要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變當前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱地位，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程得到明顯加快；最后要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從體制和制度創(chuàng)新上改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)形成統(tǒng)一的政策平臺互動發(fā)展。著力改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機制，從制度上著眼于改革城鄉(xiāng)分割的管理體系，從決策上改革領(lǐng)導決策的城市傾向。農(nóng)民很難享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。路明（2005）認為我國迎來了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新局面。十六屆三中全會又提出了“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀，并將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”放在“五個統(tǒng)籌”中的首位。城鄉(xiāng)居民之間的收入水平和生活水平
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