【正文】 相結(jié)合，提高開(kāi)放水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)好郴資桂、郴永宜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和遠(yuǎn)郊生態(tài)農(nóng)業(yè)圈，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)。開(kāi)展 “點(diǎn)亮郴州”行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村凈化、美化、綠化、亮化，建設(shè)潔凈秀美的新農(nóng)村。，持續(xù)加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)綜合水利設(shè)施建設(shè)，抓好中心城區(qū)生態(tài)水利、莽山水庫(kù)、東江供水二期等骨干工程，推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、氣象監(jiān)測(cè)及預(yù)警系統(tǒng)、城市防洪等工程建設(shè)，加強(qiáng)大中型灌區(qū)及配套建設(shè)，規(guī)劃東江水南水北供、東水西調(diào)等重大水利工程，提高水資源利用、保障和綜合防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，重點(diǎn)實(shí)施重金屬污染治理、易災(zāi)地區(qū)環(huán)境治理、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、水源地保護(hù)等工程。把先行先試作為一種精神、原則和方法，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立更加開(kāi)放、更富活力的體制機(jī)制，營(yíng)造規(guī)范透明的政務(wù)環(huán)境、依法有序的法治環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境、文明向上的人文環(huán)境。加快財(cái)稅、資產(chǎn)資源交易等管理體制改革，爭(zhēng)取資源稅改革和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為推進(jìn)資源資本化探索新路徑。在轉(zhuǎn)變中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施 “幸福工程”，讓全市人民勞有應(yīng)得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、退役軍人等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化城鄉(xiāng)教育布局，同步推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)造條件讓所有孩子有公平接受教育的機(jī)會(huì)，特別重視解決農(nóng)村留守兒童、困難家庭和進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員子女的上學(xué)問(wèn)題。加大財(cái)政投入，大力支持保障性住房建設(shè)。高度重視婦女、兒童、老年人和殘疾人事業(yè)發(fā)展。完善重大事項(xiàng)聽(tīng)證和民主管理機(jī)制，提高黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量，拓寬民意表達(dá)渠道，使人民群眾依法享有自我管理和決定公共事務(wù)的權(quán)利，推進(jìn)市民社會(huì)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。，建設(shè)文明興盛的城市。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加快標(biāo)志性公共文化場(chǎng)館建設(shè)，提升城市文化品位。全面繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)等文化事業(yè)，推出具有郴州特色、時(shí)代品質(zhì)、國(guó)家水準(zhǔn)的文化精品，造就有影響的文化名人和領(lǐng)軍人物。構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)平安郴州建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，持續(xù)開(kāi)展礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、建筑、食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的綜合整治，深入推進(jìn)礦山整合和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。五、著眼執(zhí)政能力的提升，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為 “兩城”建設(shè)的強(qiáng)大力量。創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，實(shí)施“百名干部境外培訓(xùn)工程”，大幅度提高干部素質(zhì)。，著力塑造引領(lǐng)發(fā)展的新脊梁。合理配備班子，突出選優(yōu)配強(qiáng)黨政正職，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，重視培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部，完善干部交流輪崗等制度，增強(qiáng)各級(jí)班子的整體功能。采取更加靈活、更有吸引力的人才政策，制定實(shí)施高層次人才集聚計(jì)劃、專門(mén)人才培訓(xùn)和吸納計(jì)劃，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，建設(shè)一支高層次、高技能、領(lǐng)軍型的人才隊(duì)伍和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。把能力建設(shè)作為基層組織建設(shè)的核心，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)施 “領(lǐng)頭雁”工程，培養(yǎng) “雙強(qiáng)”型干部，發(fā)展“雙帶”型黨員，提高基層組織引領(lǐng)發(fā)展、構(gòu)建和諧、服務(wù)群眾的能力。改進(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作的新局面。健全集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，建立重大事項(xiàng)決策的咨詢、協(xié)商、論證、聽(tīng)證等制度，推進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。鞏固和壯大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，切實(shí)加強(qiáng)與各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的合作共事。，全面提升勤廉為公的新形象。加大監(jiān)督力度，落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體決策、“三項(xiàng)工作不直接分管”、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)、干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)和 “三公”消費(fèi)經(jīng)費(fèi)公開(kāi)等制度，整合監(jiān)督資源，關(guān)口前移，突出對(duì)重要崗位特別是 “一把手”的監(jiān)督。全市各級(jí)黨組織、全體共產(chǎn)黨員都要清醒地認(rèn)識(shí)到世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，化解 “四大危險(xiǎn)”，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，勇立時(shí)代潮頭、引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。艱苦樸素，克己奉公，勤儉辦一切事業(yè)。前進(jìn)的道路仍然會(huì)坎坷崎嶇，有奮斗必然會(huì)有波折和風(fēng)險(xiǎn)。同志們，走過(guò)五年的不平凡歷程，我們?cè)陲L(fēng)雨的洗禮中更加成熟、更加堅(jiān)定。要拜人民為師，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。腐敗得不到有效懲治，黨委、政府就會(huì)失去人民群眾的信任和支持，郴州來(lái)之不易的大好局面也會(huì)斷送。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加大警示教育力度，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，教育引導(dǎo)各級(jí)干部自覺(jué)遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定。支持駐郴部隊(duì)、武警和民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開(kāi)展 “雙擁”共建，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)。規(guī)范各級(jí)黨的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。建立健全黨員意愿表達(dá)、黨內(nèi)情況通報(bào)、重大決策征求意見(jiàn)等制度。重視基層基礎(chǔ)，政策、人力、財(cái)力向基層傾斜，改善基層黨建工作條件，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，加大從鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)干部和大學(xué)生 “村官”中定向考錄公務(wù)員、招聘工作人員、選任領(lǐng)導(dǎo)干部的力度。營(yíng)造人盡其才、才盡其用、人才輩出的優(yōu)良環(huán)境，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間，把各方面人才凝聚到 “兩城”建設(shè)的宏偉事業(yè)中來(lái)。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核評(píng)價(jià)制度，健全提優(yōu)調(diào)庸干部任用機(jī)制，暢通干部隊(duì)伍的進(jìn)出和流動(dòng)渠道，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。拓寬識(shí)人選人視野，特別注重在發(fā)展一線考察干部、在項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)干部、在解決民生問(wèn)題中識(shí)別干部、在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前檢驗(yàn)干部，把政治堅(jiān)定、實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位。繼續(xù)大力解放思想，開(kāi)展以 “先行走向何處，先試干些什么”為主題的解放思想大討論，把先行先試引向深入，使郴州真正成為先行先試之區(qū)。理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，思想解放就提升一步。民生為基，和諧為要，幸福為本。推動(dòng)警力下沉，提高基層治安防控能力。，建設(shè)和諧安寧的城市。整合文化資源，發(fā)展文化事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)。實(shí)施思想道德素質(zhì)提升工程，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和未成年人思想道德建設(shè)。完善社會(huì)管理格局，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，引導(dǎo)和支持各類社會(huì)組織、人民團(tuán)體參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，建立政府行政功能和社會(huì)自治功能互補(bǔ)、政府管理力量和社會(huì)調(diào)節(jié)力量互動(dòng)的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮好社會(huì)力量在社會(huì)管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用。加強(qiáng)法治郴州建設(shè)，在全社會(huì)樹(shù)立法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、約束面前沒(méi)有例外的理念。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)公平正義，提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，激發(fā)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，使整個(gè)社會(huì)活力四射、生機(jī)勃勃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展全民健身，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民體質(zhì)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。把教育作為創(chuàng)造幸福生活的基石，發(fā)展先發(fā)展教育，建設(shè)先建設(shè)學(xué)校。把就業(yè)作為民生之本，建立和完善政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的推進(jìn)機(jī)制。四、堅(jiān)持民生為